產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各相關(guān)部門：
為進一步深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，強化盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓項目招商的能力，提高服務(wù)企業(yè)水平的能力，現(xiàn)將雙臺子區(qū)財政與園區(qū)體制相關(guān)問題決定如下：
一、區(qū)財政與園區(qū)財政管理體制的主要內(nèi)容
（一）劃分收入范圍
1.收入范圍
按照屬地征管，屬地入庫的原則界定。收入范圍界定的標準為實際在園區(qū)取得土地或租用園區(qū)標準化廠房，并開展建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)。因招商引資等政策因素在園區(qū)注冊，而實際生產(chǎn)經(jīng)營地點不在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行一事一議。具體企業(yè)界定名單由區(qū)財政局、國稅局、地稅局另行發(fā)文。
2.收入項目
中央、省、市規(guī)定的收入上下劃之后，按如下方法劃分收入：
區(qū)級固定收入包括具有指定用途的專項收入：車船稅、耕地占用稅、排污費收入、水資源費收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、教育費附加、地方教育附加收入及基金收入中的其他專項收入。
園區(qū)固定收入包括：增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅，土地增值稅、契稅。
地方收入中的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、契稅稅收收入按入庫的90%上解區(qū)財政，通過人民銀行分別繳入各級金庫。
（二）財力結(jié)算
區(qū)對園區(qū)各項稅收實行總額分成，年終結(jié)算由園區(qū)向區(qū)財政上解財力。上解區(qū)財力數(shù)=當年園區(qū)稅收收入（剔除上解省、市部分財力）*上解比例。
(三）劃分支出范圍
1.區(qū)財政承擔的支出
大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，征地，拆遷補償，土地整理，債務(wù)，融資及利息等項目支出由區(qū)財政承擔。
2.園區(qū)承擔的支出
在編在崗人員的工資福利、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展支出由園區(qū)自行解決。主要包括人員工資、辦公費、印刷費、水費、電費、交通費、差旅費、招商經(jīng)費、清掃保潔及小型維修改造等支出。
二、確保園區(qū)財政運行的有關(guān)配套措施
（一）大力培植財源。園區(qū)要進一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。圍繞稅收上項目，積極培植后續(xù)稅源和主體稅種，促進園區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。
（二）完善相關(guān)配套職能。為保證新財政管理體制正常運行，稅務(wù)、市場監(jiān)督部門要建立和完善內(nèi)部管理機制以確保園區(qū)財政正常運行。
（三）嚴格財政支出管理，增強預算約束性。按照保障基本運轉(zhuǎn)支出的原則，統(tǒng)籌安排資金，區(qū)分輕重緩急安排項目支出，切實加強支出管理，提高財政資金的使用效益，園區(qū)財政預決算需經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，履行審批程序后方可實施。
（四）本決定從2017年1月1日起實施，由區(qū)財政局負責解釋。如遇上級財政政策重大調(diào)整，可對本方案予以調(diào)整完善。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府
2016年8月29日
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盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室 2016年8月29日印發(fā) |
