盤錦市雙臺子區2014年—2016年第二期學前教育三年行動計劃
發布時間：2016-11-26
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第一期學前教育三年行動計劃的實施和推進，使我區學前教育工作在資源擴大、結構調整、財政投入、保教質量、教師隊伍建設和服務體系等方面取得了一定成績，基本完成了行動計劃任務。為貫徹落實教基二〔2014〕9號文件精神和《教育部辦公廳關于報送第二期學前教育三年行動計劃的通知》要求，結合我區實際，制定雙臺子區2014年—2016年第二期學前教育三年行動計劃（以下簡稱“二期行動計劃”），具體如下：
一、基本情況
（一）學前教育一期行動計劃完成情況
雙臺子區區委、區政府高度重視學前教育工作，將發展學前教育做為重要內容納入到全區社會事業發展總體規劃之中，克服困難努力完成學前教育三年行動計劃工作任務，自2011年起每年召開2次專題會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發展策略，解決學前教育事業發展中的難點、熱點問題，經過努力基本完成了一期行動計劃任務。
1.公辦園資源得到擴大。2011年-2013年新建2所公辦標準化幼兒園，規模分別為9班型和12班型，共接收630名幼兒入托，調整了學前教育資源結構，擴大了優質資源總量。
2.師資隊伍日趨優化。重視師資隊伍建設，強化了學前教育從業人員準入制，堅持業務培訓與在崗繼續教育相結合，2011年-2013年有95名教師參加了“國培”遠程教育培訓，有230人次參加了省、市級業務培訓。現我區專任教師學歷合格率達到90%,專業合格率達到80%。
3.保教質量得到提高。在努力發展公辦幼兒園同時，加大了民辦幼兒園管理力度，通過召開會議、下發文件、檢查指導、專項整治等措施，規范民辦幼兒園的辦園行為。依照辦園標準嚴把審批關，對辦園規模小、條件差、存在嚴重安全隱患的幼兒園通過聯合執法予以取締。通過舉辦專題講座、現場觀摩、教師基本功比賽、幼兒故事比賽、幼兒小巧手比賽等系列活動貫徹落實《綱要》精神，嚴禁小學化傾向，引導民辦幼兒園樹立正確的辦園理念，為適齡幼兒提供有質量的學前教育，保障幼兒健康快樂的成長。現我區學前三年適齡幼兒入園率達到93%。
（二）當前學前教育發展現狀及面臨的問題和挑戰
通過實施一期學前教育三年行動計劃，我區學前教育資源總量不斷擴大，布局結構不斷優化，優質資源得到補充，辦園條件、師資水平和辦園質量顯著提升，可基本滿足全區適齡幼兒入園需求，但距全區人民對優質學前教育資源的需求仍有差距，尚存在以下幾方面問題：
1.優質學前教育資源仍然短缺。公辦幼兒園與民辦幼兒園比例不均衡，現有公辦幼兒園3所，在園幼兒1000名，僅占全區在園幼兒總數的20%。全區幼兒園辦園結構較為單一，無企事業單位和集體性質舉辦的幼兒園。受資金制約，民辦普惠性幼兒園發展緩慢。
2.全區達標民辦幼兒園比例較小。按照《遼寧省幼兒園辦園標準》、《遼寧省小規模幼兒園暫行管理規定》，全區僅有21所民辦幼兒園獲得辦園許可證，其余幼兒園均存在各種差距，需繼續加大治理力度。
3.小區配套幼兒園不足。多數老舊小區無合格幼兒園，不能滿足適齡幼兒就近就便接受高質量學前教育的需求。
4.民辦幼兒園師資力量參差不齊，幼兒教師隊伍整體素質不高。經過整頓雖然專業合格率有所提高，但持教師資格證上崗率偏低，有待提高。
5.民辦幼兒園固定的戶外活動場地、專職安保人員和專職保健醫不足。
二、主要目標
（一）總體目標
繼續構建政府主導、社會參與、公民辦并舉的學前教育公共服務體系，大力發展公辦幼兒園，進一步探索民辦公助、聯合辦園，連鎖辦園等辦園模式，積極扶持普惠性民辦幼兒園，擴大學前教育資源，提高學前教育保教質量，為適齡幼兒提供高質量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2016年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍更加優化。學前三年適齡幼兒入園率達到96%，依托幼兒園建立0—3周歲早期教育機構，逐步推進0-6周歲學前教育一體化進程，滿足群眾就近就便送托需要。
（二）年度目標
——到2014年底，1所公辦幼兒園投入使用。專任教師學歷合格率達到91 %,專業合格率達到81%,全區學前三年幼兒入園率達到94%。
——到2015年底，新建1所公辦幼兒園。專任教師學歷合格率達到92%,專業合格率達到82%,全區學前三年幼兒入園率達到95%。
——到2016年底，新建2所標準化幼兒園，其中公辦幼兒園1所。專任教師學歷合格率達到93%,專業合格率達到83%,全區學前三年幼兒入園率達到96%。
三、重點任務
（一）擴大總量。擴大公辦幼兒園總量，發揮公辦幼兒園示范引領作用；擴大普惠性民辦幼兒園總量，推進“廣覆蓋、保基本”的學前教育服務體系建設；擴大標準化民辦幼兒園總量，促進區域學前教育整體辦園水平提升。
（二）調整結構。調整資源結構，擴大區域內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面；調整布局結構，加強遼河新城、遼河左岸、化工街道等區域內各類幼兒園建設，實現轄區幼兒就近就便入園；調整投入結構，通過政府、企事業單位和個人多方籌資，加大對學前教育設施設備投入，保障幼兒園教育教學及幼兒活動、生活需求;加大對幼兒教師培訓的投入，提升幼兒教師專業化水平。
（三）健全機制。完善學前教育管理體制，建立政府統籌、分級管理，綜治、教育、衛生、疾控、消防、城建、安監、公安、交通、環境監測、物價、民政、編制等部門分工負責的學前教育管理體制；建立學前教育投入體制，將學前教育經費列入財政預算并按比例逐年增長；改善學前教育辦園體制，切實體現政府辦園為主導，積極鼓勵協調社會力量辦園，增加公辦及民辦普惠等各類優質幼兒園數量，著力解決學前教育事業發展中出現的實際問題。
（四）提升質量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，健全幼兒園動態監管機制，提高幼兒園教師、衛生保健人員的專業素質和實踐能力，提升辦園水平，努力促進各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等配置逐步達到國家及地方有關部門規定的標準。
四、主要舉措
（一）發展公辦和普惠性民辦幼兒園
1.按照發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主的原則，把學前教育工作納入全區教育優先發展范疇，增建公辦幼兒園；通過回收、回購、租賃外部場所、新建等方式增加公辦幼兒園或對區內閑置校舍進行整合，改建為公辦幼兒園。在化工街道和遼河新城各新建1所公辦幼兒園，將遼河左岸常青藤國際幼稚園和綠地世紀城幼兒園辦成公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園。
2.通過制定優惠政策，吸引鼓勵支持街道、其他集體組織及有條件的行政事業單位、國有企業單位、社會力量等舉辦公益或普惠性幼兒園。
3.積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，研究制定普惠性幼兒園政府補貼政策，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。
4.落實小區配套幼兒園建設要求，將小區配套幼兒園建設嚴格納入小區建設項目驗收體系之中。
（二）落實政府投入主體責任。堅持新增教育經費向學前教育傾斜，建立學前教育投入長效增長機制，保證學前教育資金專款專用。
（三）強化管理部門監管職責落實。加強對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、收費等方面的監管，建立健全幼兒園日常管理和隨機抽查制度，落實幼兒園年檢制度，充分發揮綜治、教育、衛生、疾控、消防、城建、安監、公安、交通、環境監測、物價、民政、編制、食品藥品監管等部門的監督指導作用，切實加強幼兒園一日常規及安全工作管理，保障幼兒安全，促進保教質量提升。
（四）按照有關部門文件規定核定公辦幼兒園教師編制，補足配齊公辦幼兒園教職工，完善幼兒教師工資待遇保障機制。實行園長、教師資格準入制度，做好幼兒教師繼續教育培訓工作，將幼兒教師培訓納入全區繼續教育整體規劃之中，開展“師資提升工程”，采取參與式培訓、專題研討、案例教學、現場觀摩等方式對幼兒園教師開展專業培訓，努力建設專業化師資隊伍，提升師資隊伍整體水平。
（五）健全學前教育教研制度。通過實施“讀、研、導”模式，充分發揮名師、名園及骨干教師的引領作用；通過跟崗實習、課題研究、團體教研、觀摩考察等方式開展教研活動；通過舉辦講座、開設講堂、家庭教育空中課堂等活動，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，克服小學化傾向，給學前兒童創造快樂、健康的學習和生活環境。
五、工程項目
（一）回收1所民辦幼兒園或接收1所小區配套幼兒園，建成公辦幼兒園，滿足轄區居民送托需求。
（二）新建1所公辦幼兒園。
（三）公辦幼兒園玩教具添置。
（四）幼兒教師全員培訓。
（五）完善資助制度，按學年建立全區學前教育資助檔案。
（六）落實《指南》實驗區相關工作。
六、組織領導
（一）落實本級政府責任。進一步明確政府職責，成立以區長為組長的區實施“二期學前教育三年行動計劃”領導小組和以分管副區長為組長的工作小組，負責“二期行動計劃”的規劃、統籌和推進工作。
（二）編制“二期行動計劃”。按照教育部提出的“二期行動計劃”內容及要求，結合我區實際，科學編制本區第二期學前教育三年行動計劃。
（三）建立工作制度。建立實施“二期行動計劃”各職能部門分工負責制，各司其職，合力推進“二期行動計劃”的具體實施，確保“二期行動計劃”按照時間節點保質保量順利完成。
（四）強化督導評估。區政府教育督學室將學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、規范辦園行為等工作作為教育督導重點，納入到全年教育督導工作中，加強對學前教育的監督、檢查和評估指導，同時對推動學前教育事業發展作出貢獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰。
附件：1.學前教育三年行動計劃縣區情況匯總表
2.學前教育三年行動計劃工程項目匯總表（2014—2016年）
3.學前教育三年行動計劃配套文件匯總表（2014—2016年）
