雙臺子區市場監督管理局雙隨機抽查規范細則
發布時間：2016-12-19
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為貫徹落實區政府進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，創新政府管理方式，規范市場執法行為，營造公平競爭的發展環境，提高監督管效能，激發市場活力。結合我局實際，制定本實施細則：
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國務院商事制度改革工作部署和省委全面深化改革、全面依法治省各項決策部署，堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則，轉變監管理念，創新監管方式，規范監管行為，建立隨機抽查機制，對執法檢查人員和檢查對象實行“雙隨機”抽查。
二、主要任務
（一）制定隨機抽查事項清單
局內各業務股室（隊）要對照行政權力清單，對法律法規規章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。2016年3月中旬前，匯總形成本局隨機抽查事項清單，隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際需調整的,經法規部門審核后及時向社會公布。
（二）建立健全“雙隨機”工作機制
一是建立市場主體名錄庫。各職能股室（隊）要根據各自監管職能和內容，對照隨機抽查事項清單，于2016年3月底前，建立市場主體名錄庫，涵蓋轄區符合該項抽查條件的所有市場主體。在年底前，按三大職能（工商、質監、食藥）建立各市場主體分庫。
二是建立執法檢查人員名錄庫。按照履行職能分別建立、統一匯總的原則，要對照隨機抽查事項清單，于2016年3月底前，將本單位所有執法檢查人員建立統一名錄庫，在年底前，按三大職能（工商、質監、食藥）建立各職能執法人員檢查名錄分庫。
三是隨機抽取名單。本局采取抽號等方式，從抽查事項對應的市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中分別隨機抽取市場主體和執法檢查人員進行匹配，隨機匹配限于本轄區范圍內。
對本轄區內同一市場主體涉及本局多個執執法股室（隊）、多個檢查事項的，由所抽取的執法人員完成檢查事項的匯總報相關領導批準，并協調相關股室聯合完成相關檢查任務，原則上一次性完成。
（三）合理確定隨機抽查的比例和頻次
各業務股室（隊）要根據監管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄的市場主體，要加大隨機抽查力度。法律法規規章及上級部門對監督檢查有明確規定的，從其規定。
（四）建立隨機抽查事項監管檔案
各業務股室（隊）要按照合法性、適當性、可操作性原則，逐步逐項建立隨機抽查事項監管方案，細化優化隨機抽查程序，使每一項隨機抽查事項都有可操作的運行規范，確保任務明晰、措施有力、程序規范、監督到位。
各業務股室（隊）應合理選擇檢查方式。可以采用實地檢查、書式檢查、網絡監測等方式。依法對被抽取的市場主體實施檢查，應如實填寫檢查記錄，存檔備查。
對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進行。
各業務股室（隊）要將抽查情況及相關處理結果存檔備查，并在抽查結束20個工作日內向社會公示。
三、工作安排
（一）責任分工。各業務股室（隊）負責組織開展本股室職責范圍的“雙隨機”抽查工作。
（二）計劃組織。各業務股室（隊）要將“雙隨機”抽查工作納入年度工作任務，制定年度隨機抽查計劃，包括抽查事項、抽查時間和抽查范圍等。
（三）名單抽取。市場主體名單和執法檢查人員名單均由具體實施抽查的各業務股室（隊）負責抽取。隨機抽取企業名單，經確認后到法制備案。
（四）實施檢查。執法檢查人員應嚴格按照每個檢查項目的監管細則實施檢查。綜合運用書式檢查、實地核查和網絡監測等監管手段，對企業經營情況進行檢查。
（五）結果處理。隨機抽查工作應當于抽查實施之日起90天內完成。檢查結果分為未發現問題、不配合檢查情節嚴重、發現違法違規行為三類。應要按照“誰抽查、誰公示”的原則，將抽查情況及查處結果及時向社會公示。
四、工作要求
（一）加強組織領導。推廣隨機抽查是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各股室（隊）要高度重視，制定實施方案，建立相應工作機制，探索完善隨機抽查監管辦法，推進本局不斷提高執法水平。
（二）嚴格責任落實。各業務股室（隊）要嚴格執法、依法履職，對本股室（隊）檢查結果的合法性、準確性和真實性負責。
（三）對在隨機抽查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由人事監察股責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。
