盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發《雙臺子區公共租賃住房分配方案（試行）》的通知
發布時間：2016-12-30
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雙區政辦發〔2015〕96號
各街、鎮，區政府各相關部門：
經區政府同意，現將《雙臺子區公共租賃住房分配方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2015年9月29日
雙臺子區公共租賃住房分配方案（試行）
為做好雙臺子區公共租賃住房的分配工作，根據《盤錦市公共租賃住房管理實施意見》的規定，結合我區實際，特制定本方案。
一、保障依據
《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市公共租賃住房管理實施意見的通知》（盤政辦發〔2012〕9號）。
二、保障原則
1.堅持公開、公平、公正原則；
2.優先保障城市中等偏下收入家庭，其次為城市新就業職工和外來務工人員。
三、保障對象
公共租賃住房保障對象為城市中等偏下收入家庭、城市新就業職工和外來務工人員。
四、保障時限
城市新就業職工和外來務工人員保障三年；城市中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續保障。
五、申請條件和申請要求
（一）申請條件
1.城市中等偏下收入家庭應同時具備下列條件
城市中等偏下收入家庭標準：按家庭人口計算，人均收入不超過14293元（根據市城調隊測算居民收入）。計算標準：14293元×人/家庭。
（1）家庭成員具有雙臺子區城區常住戶口；
（2）街道認定的中等偏下收入家庭；
（3）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系。
2.城市新就業職工應同時具備下列條件
（1）已婚；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動（聘用）合同；
（3）就業未滿三年；
（4）家庭成員一方具有雙臺子區城區常住戶口；
（5）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
3.外來務工人員應同時具備下列條件
（1）非工作地所在縣（區）城區的戶籍證明；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動合同；
（3）連續繳納社會保險1年以上；
（4）在盤錦市區域內無自有住房。
（二）申請要求
新就業職工和外來務工人員公共租賃住房保障申請，由所在單位統一經所在街、鎮、園區管委會向區住建局申請；城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請，通過街道統一申請。外來務工人員可以申請合租，合租人均需符合申請條件，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。新就業職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請人。
1.城市中等偏下收入家庭申請時提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）街道出具的中等偏下收入家庭證明；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由街道辦事處和社區認證蓋章）；
（4）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
2.城市新就業職工申請時提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）結婚證；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由單位認證蓋章）；
（4）城市新就業職工需單位出具的就業未滿三年證明材料勞動（聘用）合同、區人社局勞動用工備案證明或人才代理證明；
（5）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（6）雙臺子區社會保險繳納證明，申請單位蓋章。
3.外來務工人員申請時提供以下材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、勞動（聘用）合同、區人社局勞動用工備案證明；
（3）雙臺子區社會保險繳納證明；
（4）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（5）申請單位營業執照等復印件。
以上規定材料屬證明的提交原件，屬執照、證件、證書或者合同的提交復印件，并提供原件核對。
六、受理審批
（一）城市新就業職工和外來務工人員的申請
申請由街、鎮、園區管委會受理，審核由區住建局負責。區住建局在收到申請單位報送的申請材料后，在10個工作日內完成審核。審核可以通過查檔取證、信函索證等方式對申請人的住房狀況、社會保險繳納情況、工作情況等調查核實。審核合格的在網站和報紙上公示15日，經公示無異議或異議不成立的，區住建局在《審批表》上簽字蓋章，建立住房檔案。
（二）城市中等偏下收入家庭的申請
1.受理
城市中等偏下收入家庭申請的受理由社區負責，社區收到申請材料后，填寫《公共租賃住房申請表》，報街道辦事處審核。
2.審核
街道辦事處收到社區的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并在7個工作日內完成審核。街道辦事處組織社區可以采取入戶走訪、查檔取證等方式進行調查核實。初審合格的，在街道范圍內公示7天，經公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處填寫《公共租賃住房審批表》（以下簡稱《審批表》），完成審核并簽字蓋章后將全部申請材料移交區住建局審批。
（三）審批
區住建局在收到街、鎮、園區管委會報送的申請材料后，會同相關部門在10個工作日內完成審批，審批可以通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口、住房狀況等進行調查核實。審批合格的在報紙上公示15日，經公示無異議或異議不成立的，區住建局在《審批表》上簽字蓋章，并建立住房檔案。
七、分配操作辦法
1.確定租賃對象
街、鎮、園區管委會要先確認好租賃對象名單（租賃對象要簽字認可）。
2.樓號的確定
按照登記時間及審批時間選擇樓號。
3.簽訂租賃合同
由區經投公司與申請人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。
4.驗房、入住
負責公租房的物業公司，辦理入住的相關手續，負責入住前驗房。
八、公共租賃住房使用和管理
1.公共租賃住房公有產權，只租不售，承租人只有承租權、使用權，沒有處理權、繼承權。公共租賃住房的使用權不得上市交易，承租人之間不得調換其租住的房屋。
2.區經投公司負責公共租賃住房產權管理、維修養護和租金收繳；公共租賃住房物業管理納入所在住宅小區實行統一物業管理。
3.承租人應當承擔下列義務
（1）按照《公共租賃住房租賃合同》約定的金額、期限和方式繳納房屋租金和物業管理費等各項費用。公共租賃住房租金實行動態調整，原則上不超過上年市場平均租金的50%；50平方米以內的政府承擔市場平均租金的50%。超過50平方米的，超出部分全部租金由保障對象承擔。
（2）保證房屋及其設備完好并合理使用。因使用不當或人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應負責修復或承擔相關費用。
4.承租人應愛護并合理使用公共租賃住房，不得改變住房的建筑結構、設備、設施，不得改變使用用途。公共租賃住房不得裝修。
5.承租人違反《公共租賃住房租賃合同》約定，由租賃方取消其承租資格，限期1個月內退出。逾期不退出的，租賃方可依法申請人民法院強制執行。
6.承租人應承擔電梯費、物業費、取暖費、水、電有線電視等相關費用。
7.區住建局會同街、鎮、園區管委會每年對承租公共租賃住房家庭的收入、住房、人口等情況進行檢查。對承租公共租賃住房家庭出現下列情形之一的，經區住建局核準，報區政府取消其承租公共租賃住房資格，先期退出：
（1）購買或通過其他途徑取得住房的；
（2）無正當理由連續3個月以上未在所承租的公共租賃住房居住的或者未交納公共租賃住房租金的；
（3）申請人擅自將承租的公共租賃住房轉讓、轉租、出借、調換的；
（4）擅自對承租的公共租賃住房進行擴建、改變房屋結構或改變使用用途的；
（5）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設備的；
（6）承租人不在我區就業、服刑或死亡的；
（7）違反其它有關規定的。
九、退出規定
1.對累計3個月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內補齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續租。對拒不補交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責令退出住房。
2.對承租人已不在我區就業、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續承租的，須在承租人不在我區就業、服刑或死亡后一個月內重新提出申請，符合條件的可辦理更名手續承租，不符合條件的應當退出。
3.對于擅自轉讓、轉租、出借、調換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內不得享受住房保障待遇。
4.對不如實申報家庭住房、收入、人口及資產狀況，騙取公共租賃住房保障的，責令其退出公共租賃住房并補交市場平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據有關規定進行處罰，同時記入住房檔案，五年內不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過3個月的過渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場租金的1.5倍計收其超期居住期間的租金，并在適當范圍內公告，同時記入住房檔案，五年內不得再享受住房保障待遇，必要時可依法向人民法院起訴，申請先予執行或依據判決結果向人民法院申請強制執行。
十、組織領導
為切實做好公共租賃住房的分配工作，成立雙臺子區公共租賃住房分配工作領導小組。人員組成如下：
組 長：石貴生 區政府副區長
成 員：張玉福 產業園區管委會副主任
孫大慶 區發改局局長
紀 平 區司法局局長
鄭 利 區信訪局局長
蘇曉東 陸家鎮人民政府鎮長
王志成 統一鎮黨委副書記
趙文星 遼河街道辦事處主任
王國巖 勝利街道辦事處主任
史維雙 建設街道辦事處主任
劉德勝 東風街道辦事處主任
楊配山 紅旗街道辦事處主任
王志明 雙盛街道辦事處主任
劉 冰 鐵東街道辦事處主任
李 洋 化工街道辦事處主任
蔡永剛 區土儲中心主任、經投公司董事長
王 毅 區住房和城鄉建設局副局長
趙樂敏 區公證處主任
在領導小組的統一領導下，各相關單位各司其職，共同做好分配工作。
工作職責：
1.區信訪局負責保障對象信訪事宜；
2.區發改局負責核準保障對象是否是城市中等偏下收入家庭；
3.各街道、社區負責城市中等偏下收入家庭申請公共租賃住房受理、審核、統計、上報及配合公共租賃住房分配等相關工作；
4.區住建局負責公共租賃住房工作的組織、分配及退出管理；
5.區公證處負責全程公證；
6.區經投公司負責公共租賃住房產權管理、維修養護和租金收繳；負責與申請人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續。
