各街、鎮，區政府各相關部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區創建全國健康促進區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府
2017年6月12日
雙臺子區創建全國健康促進區實施方案
健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福，關系全民素質和民族未來。健康促進在應對公共衛生問題過程中發揮著至關重要的作用。2016年8月，我區被列為第三批“全國健康促進縣（區）”創建區。為全面推進健康促進工作，提高居民健康水平，確保完成各項創建工作目標，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面落實”建設健康中國”戰略，以《全國健康促進縣（區）項目工作方案》為遵循，引導人們養成良好的衛生行為習慣和健康的生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強人們的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到全國健康促進縣（區）標準。
二、工作目標
1.實施“將健康融入所有政策”策略，相關部門制定有利于居民健康的公共政策。
2.全區居民健康素養水平在原基礎上提高20%；成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
3.建設無煙環境。全區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。
4.全區30%的社區（村）符合健康社區（村）標準；健康家庭達到100戶以上；城區社區居民對健康促進縣（區）的知曉率達到70%以上。
5.全區60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準。
6.全區50%的中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。
7.全區50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。
8.全區20%的大中型企業符合健康促進企業標準，職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。
9.健康步道、健康主題公園等支持性建設指標達到省級相應標準。
10.有完善的覆蓋城區的健康促進工作網絡，每個單位、每個社區（村）有負責健康與教育促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。
三、時間安排
雙臺子區創建健康促進區工作共分為三個階段：
第一階段：申請創建（2016年8月—2017年6月）。區政府制定《雙臺子區健康促進區實施方案》《雙臺子區創建全國健康促進區承諾書》，成立創建工作領導小組辦公室，召開全區創建全國健康促進區動員大會。
第二階段：組織實施（2017年6月—2018年5月）。各街、鎮，區直相關部門制定各自的創建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進區建設。
第三階段：驗收評估（2018年6月—2018年7月）。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到國家健康促進區標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接國家驗收。
四、工作內容
（一）建立健全全區健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策。（責任部門：區創建辦公室）
1.區政府公開承諾國家健康促進區創建，把我區創建全國健康促進區工作納入區政府重點工作，制定健康促進區發展規劃和相關政策；成立區政府負責人牽頭、多部門參與的健康促進創建工作領導小組和辦公室，定期召開領導協調會議，通報工作進展。
2.區政府各部門按照“將健康融入所有政策”的策略，梳理本部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況制定促進健康的公共政策及配套實施方案。
3.督促建立覆蓋區域社區（村）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。
4.將健康促進區創建工作經費納入政府財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加，做到專款專用，規范管理。
（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高對健康促進區的認知。（責任部門：區創建辦公室、各創建單位）
1.創建辦公室要加大創建工作的宣傳力度，印制各種宣傳材料，提高政府和相關部門對健康促進區理念和策略的認識，并發揮其部門優勢從而提升居民健康素養水平。
2.各創建單位在動員大會后要召開本單位或本轄區的動員大會，全方位宣傳健康促進區理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度；區委宣傳部要做好本次動員大會及日后創建工作的宣傳報道，為創建全國健康促進區營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（三）項目監測評估督導。（責任部門：區創建辦公室）
1.負責基線調查工作。
2.負責全區創建工作的培訓、督導和能力建設。組織專業指導機構，采取逐級培訓方式，提高各單位對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，加強工作進展情況的督導，提高建設能力。
3.負責創建工作的綜合干預和效果評估。
4.負責編寫我區年度人群健康狀況及創建工作進展情況報告。
5.負責督促健康促進區評價指標體系各項內容落實。
（四）健康促進項目重點建設。（責任部門：區衛計局）
1.成立局、醫療衛生機構兩級健康促進創建工作領導小組，倡導“健康優先、健康教育先行”理念，圍繞創建全國健康促進區標準制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通，推進落實“將健康融入所有政策”。
2.建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，由其它醫療衛生機構組成的健康教育專業機構網絡,為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
3.創新健康促進工作機制。
4.健康促進醫院創建。經過建設，全區60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）達到健康促進醫院標準。
5.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進區創建活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。
6.負責“健康促進區”“健康促進機關”“健康促進醫院”等指標內容的分解落實。
7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
8.負責對局機關、醫療衛生機構、肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，創建末期，吸煙率下降3%，肥胖率下降5%。
9.開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，健康素養水平提高20%。
10.組織衛計系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。
11.負責衛計系統健康促進醫院，健康促進機關創建材料的審核上報。
（五）健康促進項目重點宣傳。（責任部門：區委宣傳部、衛計局、科協）
1.健康素養促進行動。以提升居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。
2.健康中國行。圍繞“健康中國行”主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用各種媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
3.衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。
4.負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、社區衛生服務中心基本公共衛生健康教育項目督導。
5.負責印發各類健康促進示范標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城區居民對健康促進項目的知曉率。
（六）健康社區（村）建設。（責任部門：各街、鎮）
1.將健康社區（村）建設納入發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。
2.建立街（鎮）、社區（村）兩級健康促進領導小組和有專（兼）職人員的兩級工作網絡。
3.組織開展健康社區（村）、健康家庭創建活動，社區（村）公開承諾并倡導全體居（村）民參與健康社區（村）建設，有具體實施方案。
4.廣泛組織社區（村）開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。
5.居（村）民對健康社區（村）的知曉率達到70%，30%的社區（村）符合健康社區（村）標準，全區創建健康社區（村）15個、健康家庭100戶。
6.經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，對健康社區（村）的知曉率達到70%以上。
7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
8.負責健康社區（村）評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村（社區）、健康家庭創建材料的審核上報。
（七）健康促進學校建設。（責任部門：區教育局）
1.成立局、校兩級健康促進創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。
2.將健康促進學校建設納入規劃，明確學校創建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。
3.各中小學校健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，檔案資料完整、管理規范。
4.組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。
5.經過建設，70%的中小學校達到健康促進學校標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過10%。
6.負責組織實施“健康促進學校”評價標準、指標的落實。
7.負責健康促進學校創建材料的審核上報。
（八）健康促進企業建設。（責任部門：產業園區管委會，經信局、安監局）
1.成立局（園區）、企業兩級健康促進創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾健康促進企業創建，倡導全體員工積極參與。
2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。
3.開展無煙環境建設，有控煙陣地并定期宣傳。
4.組織各企業開展職業安全和職業防護知識培訓，舉辦防護技能、應急演練。
5.組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。
6.負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標的落實。
7.經過建設，職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降3%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。
8.全區大中型企業20%達到健康促進企業標準。
9.負責健康促進企業創建材料的審核上報。
（九）健康促進機關建設。（責任部門：區直各部門）
1.書面承諾創建健康促進機關，動員區直部門全體職工參與創建活動。
2.各單位有健康促進創建工作領導小組，有專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。
3.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。
4.積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。
5.每年開展4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。
6.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建末期，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。
7.開展工間操活動，提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。
8.積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。
9.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創建材料的審核上報。
10.全區50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準。
（十）健康促進媒體宣傳。（責任部門：區委宣傳部）
1.成立健康促進創建工作領導小組并有專人負責健康教育工作。
2.宣傳創建健康促進區理念；宣傳出臺的促進居民健康的公共政策；宣傳健康生活方式核心信息；宣傳開展的重點工作以及活動成效。城區居民對健康促進區的知曉率達到70%以上。
3.新聞報道每年累計20次以上。
4.所有宣傳報道的資料應規范入檔。
（十一）窗口單位健康促進建設。（責任部門：區住建局、綜合執法局、水利總站、盤錦火車站、盤錦長途客運站）
負責開展健康步道、健康主題公園創建活動，落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作，提高公眾對“創建全國健康促進區”的知曉率。要在公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息，針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，每月至少一次，所有宣傳資料、工作記錄應規范入檔。
（十二）公共場所健康促進建設。（責任單位：區商務局、文化廣電體育局、市監局、衛生監督所）
負責督導、指導我區各類公共場所開展健康教育和健康促進工作。商務局負責協調轄區內大型賓館和主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。文體局負責歌廳、網吧、書店等公共場所的健康促進宣傳工作，做好健康宣傳和控煙等工作。市監局負責協調各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳和規范煙草廣告。衛生監督所負責協調住宿、美容美發、洗浴場所等設置固定宣傳欄，開展健康生活方式的健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。
五、組織實施
（一）成立組織機構，抓好創建工作。成立由區政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的創建工作領導小組，主要負責擬定我區健康促進區創建工作的政策措施，指導、協調、解決創建工作的重大問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。
（二）加強組織領導，搞好協作配合。區創建工作領導小組辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；各街鎮負責本轄區的創建工作；各部門要根據職責分工，確保全面完成各自創建任務；區財政局要根據區政府公開承諾，將我區創建全國健康促進區工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規范管理中央項目補助資金，專款專用；區衛計局要主動做好與省、市級相關部門的協調溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家來我區指導，要在省、市指導下完成基線調查，發現我區的主要健康問題，研究制定適合我區的健康促進工作策略和措施，在規定時間提交相關資料，接受國家和省級的監督指導、考核評估。
（三）細化目標責任，嚴格目標考核。各街鎮、各部門對各自承擔的創建任務要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發展一項。并要定期進行自查，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全區創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創建全國健康促進區的良好氛圍。
附件:1.雙臺子區創建全國健康促進區領導小組成員名單
2.健康促進區任務分解落實表
