各街、鎮，區政府各相關部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區提升服務業發展質量專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年2月17日
雙臺子區提升服務業發展質量專項行動計劃
按照《盤錦市提升服務業發展質量專項行動計劃》總體要求，全面提升我區服務業發展質量和水平，結合我區實際情況，特制定本行動計劃。
一、總體目標
深入貫徹市第七次黨代會、區委八屆二次全會精神，持之以恒落實五大發展理念和“四個著力”，向著打造國際化中等發達城市和現代化濱河新型城區的總體目標，2017年我區要完成遼河北路、勝利街、渤海路、艷陽街、興農街、東風街、育紅路、天河路等主次街路、特色街區的整治提升工作，高標準制定改造規劃和方案，打造精品，突出特色。
二、工作原則
1.堅持統一領導、全域全面的原則。區政府統一組織領導，按照區直部門、相關辦事處具體實施，企業參與，統一規劃、全域全面、打造樣板、重點突破的方式推進。
2.堅持廣泛動員、社會參與的原則。在政府主導的前提下，積極調動全社會各方力量廣泛參與，發揮企業主體作用，形成全社會共同參與的合力。
3.堅持注重品質、打造一流的原則。要加大資金投入，全力打造重點工程精品化、重點街區精致化、行業管理精細化、服務規范化、質量標準化、業態品牌化，全面實現城市建設管理和服務業發展達到國際化中等發達城市水平。
4.堅持完善機制、立足長遠的原則。通過本計劃的實施，逐步建立健全服務業創新發展和城區服務環境建設管理長效體制機制，鞏固多城聯創成果，切實增強服務業發展和城市管理的內生動力和活力。
三、工作任務
（一）以高標準規劃為引領，全面提升城區品質
堅持國際化視野和國內國際一流標準，結合城市總體規劃和不同街區的資源形態，對街區進行統一規劃，努力建設一批集聚效應顯著、文化內涵豐富、建筑風格鮮明、街區管理規范、拉動消費明顯的特色街區，達到街區風格與城市整體格調和諧美觀、城區功能與服務業發展相協調的格局，不斷提升城區整體形象。
完成時限：2017年5月底前
牽頭單位：區規劃分局
責任單位：區住建局、區商務局
（二）以強化綜合整治為抓手，提升城區整體形象
1.規范提升重點街區的綠化及園林景觀管理，在城區各廣場、街區增加帶有藝術性、園藝性、具有城市特色的綠化景觀。做好遼河北路兩側、遼河北路與紅旗大街交匯處、城北轉盤綠化景觀布置。
完成時限：2017年12月底前
牽頭單位：區住建局
責任單位：各街道辦事處
2.按照《盤錦市重點商業街區經營秩序管理標準》的有關要求，統一規范重點商業街區商戶店鋪外立面、牌匾，重點行業商戶牌匾要加裝英文標識，同時要注意英文標識翻譯的準確性。升級改造天河路川貴小吃一條街、育紅路陶瓷一條街、艷陽街河蟹一條街和興農街小商品批發一條街四條特色街區，在醒目位置設立標識牌，對街區兩側商戶外立面、牌匾進行統一改造。對新投入運營的商網牌匾要提前做好規劃，嚴格按照統一標準設立，相關部門要嚴格執行審批手續。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區住建局
責任單位：各街道辦事處、區市場監督管理局、區綜合執法局、區商務局
3.清理街區的違章建筑，拆除設置不合理或已廢棄的公共設施，取締各類占道經營，合理規劃建設公共停車設施。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區綜合執法局
責任單位：各街道辦事處、區規劃分局、區住建局
4.規范街區基礎設施建設，做好城區主次街路、特色街區的主路面、人行路面、馬路牙石、臺階、排水管網、樓體外立面等基礎設施改造，保證同一路段基礎設施的規格、外型、顏色協調一致。
完成時限：2017年11月底前
牽頭單位：區住建局
責任單位：區市政設施管理中心、各街道辦事處
5.規范重點街區兩側的公交站亭、公交站牌和出租車停靠站牌，統一規劃，并加裝英文標識。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區住建局
責任單位：區商務局
6.規范遼河北路、渤海路等街區兩側人行道護欄的建設，護欄要求與街區兩側建筑物顏色相匹配，材質與街區整體風格相統一。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區住建局
責任單位：各街道辦事處
7.全面完成城區強（弱）電落地改造工作。
完成時限：2017年12月底前
牽頭單位：區經信局
責任單位：區規劃分局、各街道辦事處
8.按照《盤錦市個體醫療機構規范化管理標準》、《盤錦市公共場所衛生服務管理標準》、《盤錦市家政行業服務管理標準》、《盤錦市公共場所衛生間衛生管理標準》的有關要求，規范個體醫療機構、住宿、洗浴、美容美發等行業管理,在重點醫療機構、住宿場所增加外語標識，營造國際語言環境，提高從業人員外語水平。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區衛計局
責任單位：區商務局
9.按照《盤錦市機動車維修行業服務規范》的有關要求，對重點街區兩側機動車維修企業經營行為進行整治，禁止占道維修，污損路面，對不具備機動車維修條件的企業，不予核發《機動車維修經營許可證》，引導企業另行選址經營。對汽車配件銷售企業超范圍經營、汽車清潔美容企業占道經營等行為進行整治，重點整治主街路，一經發現堅決取締。
完成時限：2017年9月底前
牽頭單位：區綜合執法局
責任單位：區運輸管理所、區市場監督管理局、各街道辦事處
10.按照《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）等相關標準，對重點街區內餐飲企業油煙排放加強綜合整治。實現餐飲企業油煙凈化器、排煙專用煙道設置符合標準要求，有效治理企業運營造成的環境污染。
完成時限：2017年12月底前
牽頭單位：區環保局
責任單位：各街道辦事處
11.按照《盤錦市公交行業經營服務標準》、《盤錦市出租汽車行業經營服務標準》等相關標準，強化交通運營秩序管理，完善客運公交場站等基礎設施建設，規范城市公交、出租車車容車貌及司乘人員服務標準，加塊推進出租車提檔升級，全面提升城市交通服務品質。
完成時限：2017年9月底前
牽頭單位：區運輸管理所、區出租車管理所
（三）以整頓市場經營秩序為抓手，優化市場發展環境
1.按照《盤錦市批發市場、農貿市場食用農產品經營者及市場開辦者規范性服務標準》、《盤錦市重點集貿市場管理標準》的有關要求，整治改善東風集貿市場、天河市場、九化市場及周邊環境，取締占道經營，做好常態化管理。
完成時限：長期推進
牽頭單位：區市場監督管理局
責任單位：建設街道辦事處、遼河街道辦事處
2.按照《歌舞娛樂場所規范建設指南》、《互聯網上網服務營業場所規范建設指南》的有關要求。嚴厲打擊網吧、歌舞娛樂場所接納未成年人“黃、賭、毒”等違法違規經營行為，統一規范重點街區內娛樂場所的經營，健全衛生、消防、安全等制度體系。規范服務業從業人員行為習慣，提升從業人員文明素養。
完成時限：2017年8月底前
牽頭單位：區文體局
責任單位：區市場監督管理局、區公安分局
3.按照《食品餐飲單位管理標準》、《盤錦市食品銷售單位規范化管理標準》、《盤錦市藥品經營企業服務管理標準》的有關要求，強化對食品經營單位、藥品經營企業監管，根據食品經營單位食品安全規范要求及藥品經營企業質量管理標準，提升食品經營行業、藥品經營企業質量標準和管理水平。規范食品經營單位經營行為，實施亮證照經營、保持環境整潔、制度規范統一、懸掛張貼有序。食品經營單位、藥品經營企業門面、門牌相對統一規范，整齊有序。規范藥品行業經營秩序，進一步完善市場監測、查驗服務功能。
完成時限：2017年12月底前
牽頭單位：區市場監督管理局
責任單位：區衛計局
4.按照《盤錦市餐飲單位食品安全規范化管理標準》、《餐飲服務單位“明廚亮灶”建設標準（試行）》的有關要求，規范餐飲企業食材采購儲存、冷凍冷藏設施、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規定，推進餐飲企業明廚亮灶建設與食品安全體系建設、衛生環境監管、服務規范提升等工作同步實施。在重點餐飲企業增加外語標識，營造國際語言環境。
完成時限：2017年12月底前
牽頭單位：區市場監督管理局
責任單位：區商務局
（四）以提升行業質量標準為重點，加快特色街區建設
1.按照《盤錦市特色餐飲街區建設規范標準》、《“遼河口漁家菜”菜品標準》、《“遼河口漁家菜”創建店流程》、《“遼河口漁家菜”連鎖加盟標準（試行）》的有關要求，做好“遼河口漁家菜”的宣傳推廣工作，增加創建店數量和亮化工程，做好特色街區建設。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區商務局
責任單位：區市場監督管理局、勝利街道辦事處
2.大力推進企業上網工程，加快電子商務平臺發展，推動大型百貨商場等傳統業態向商業綜合體轉型。加快推進傳統服務業網絡信息平臺建設，結合街區綜合整治打造業態集聚的特色購物街區。
完成時限：2017年10月底前
牽頭單位：區商務局
責任單位：區市場監督管理局
（五）以全面強化日常監管為手段，持續鞏固整治成果
1.加大日常監管力度，確保速度與質量并重、規范與鞏固并進，確保整治全覆蓋、問題無死角。持續加大日常督查、檢查工作力度，嚴格對照標準就存在的各方面問題逐條整改，杜絕問題反彈，加快形成整體示范成效。
完成時限：長期推進
牽頭單位：區委區政府督查室
責任單位：區商務局
2.融合網格化管理，將提升服務業發展質量與網格化管理推進有機結合，將區內重點餐飲、住宿企業、大型商場納入到網格管理中，將視頻端口接入到網格管理中心，實時進行監管。各街區網格管理員還要承擔起日常巡查的任務，對巡查中發現的問題，若為網格員所屬部門職責范圍之內，由網格員自行處理或上報至本部門進行處理；若為本部門職責范圍之外，則報送至區網格管理中心，由區網格管理中心調度相關部門進行處理。
完成時限：長期推進
牽頭單位：區網格管理中心
配合單位：區商務局、各街道辦事處
四、保障措施
（一）加強組織領導
為保證服務業提升工作科學有序推進，成立區提升服務業發展質量專項行動計劃工作領導小組，負責此項工作的統一領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，具體負責專項行動計劃的組織領導、統籌協調和日常推進、調度工作。各相關部門要一把手親自抓，安排專職人員負責具體工作，確保工作推進到位、責任落實到位。
（二）做好常態化管理
為切實做好改造街區的常態化管理工作，領導小組辦公室將聯合區委區政府督查室建立督查考核制度，安排專人負責對已整治街區、市場和正在推進街區的督查，每周對街區、市場實地督查1次，并將督查結果匯總反饋至相關部門，每月將督查結果匯總上報至區委、區政府等相關部門，并將此項工作納入到各單位年終績效考核體系中。
（三）合理引導業態發展
為切實做好城區內主要街區的整治提升工作，對于街區兩側不符合街區整體業態發展的行業可引導企業另行選址經營，對于不具備改造提升條件的小作坊、小餐館等可根據相關文件強制退出，以保證整治工作發揮實效。
（四）做好宣傳發動
要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳深化供給側改革加強城區綜合整治提升服務業發展工作的重要意義，對工作中發現的先進典型，總結經驗做法，強化示范引領。對整治工作中落實不到位、整改不徹底的堅決予以反面曝光。
附件：雙臺子區提升服務業發展質量專項行動計劃工作任務分解表
