區政府各相關部門：
經區政府同意，現將《雙臺子區2016年土地礦產衛片執法監督檢查工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年5月5日
雙臺子區2016年土地礦產衛片執法監督檢查工作實施方案
根據國土資源部《關于開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》和省政府辦公廳《關于印發2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知》（遼政辦明電〔2017〕5號）的有關要求和部署，結合我區實際，特制定本方案。
一、總體思路
充分發揮衛片執法監督檢查工作的警示震懾作用，維護國土資源管理的良好秩序，進一步推動落實國土資源監管責任，盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益，更好地依法依規管地用地、管礦用礦，維護國土資源保護和開發利用秩序，推進法治國土建設，按照“簡化程序，突出重點，分工負責，協同推進”的原則，全面開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作。
二、主要任務
通過對2016年度土地礦產開發利用情況開展衛片執法監督檢查，發現并嚴肅查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；評估我區年度國土資源管理秩序狀況，推動我區國土資源執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。同時對違法用地、違法勘查礦產資源嚴重的鎮（街道）主要領導和分管領導進行約談，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對相關責任人實施問責；通過衛片執法監督檢查工作，強化區、街、鎮村委會共同監管責任，是有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，促進保護耕地和節約集約用地，促進合理開發利用土地礦產資源的重要手段，有效遏制國土資源違法行為，促進我區國土資源依法集約有序開發利用，全面規范我區國土資源管理秩序。
三、檢查對象
2016年度土地衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部下發的2016年度土地變更調查遙感監測變化圖斑中的新增建設用地。其中重點檢查臨時用地和設施農用地。
2016年度礦產衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。
四、工作范圍、內容及分工
（一）工作范圍:全區行政區域。
（二）工作內容:根據《國土資源部關于開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》和（盤政辦明電〔2017〕3號）文件精神，結合省、市相關工作部署，開展土地礦產衛片執法監督檢查工作。
1.核查監測圖斑。
2.審查用地、礦產資源勘查開采合法性。
3.依法組織查處土地礦產衛片執法監督檢查發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為。
4.填寫相關報表。
5.根據調查核實和整改查處情況，利用土地礦產衛片執法監督檢查信息系統，填寫有關表格，按時間要求匯總上報相關數據。
（三）工作分工: 由雙臺子國土資源分局統籌安排，分局監察大隊具體落實，扎實開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作。區國土資源分局內部各股（事業單位）要緊密配合、各司其職。
五、工作步驟
第一階段：成立機構，安排部署（2017年2月25日前）。成立土地礦產衛片執法監督檢查領導小組（附后），領導小組下設辦公室在雙臺子國土資源分局，負責綜合協調、統籌安排全區土地礦產衛片執法監督檢查工作。召開專題會議對衛片執法監督檢查工作進行安排部署，確保各項工作有序高效開展。
第二階段：自查自糾，上報數據（2017年4月30日前）。由雙臺子國土資源分局牽頭，會同相關部門及各鎮（街），按照國土資源部下發的土地礦產衛片執法監督檢查工作圖件數據，逐一判定圖斑性質，對違法行為進行查處、整改，匯總填報相關數據。各鎮（街）完成衛片圖斑外業調查，對照建設用地批準文件進行用地合法性審查，匯總核查情況，寫出自查工作情況報告。報告中應包括：實地核查處理工作的主要做法；基本數據；分析違法用地發生的原因；加強執法監管的對策措施。填報《新增建設用地統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》等表冊，上報區領導小組。2017年5月1日前完成迎接市督促檢查相關準備工作。
第三階段：整改查處，公開曝光（2017年5月31日前）。一是雙臺子國土資源分局對檢查發現的違法行為及時進行查處，對不屬本級查處權限的，及時移交市國土資源管理部門權查處。二是完成《土地違法案件立案查處及落實情況統計匯總表》填報工作。三是區領導小組有選擇的對典型土地違法案件進行曝光。四是領導小組適時組織鎮（街）辦事處開展警示約談和啟動責任追究工作。
第四階段：認真總結，檢查驗收（2017年6月10日前）。區領導小組認真總結土地礦產衛片執法監督檢查工作，對自查中發現的問題，深入分析、查找原因、完善有關制度，落實相關措施，進一步完善我區土地執法監管共同責任機制和土地管理長效機制，迎接部、省、市檢查驗收。
六、工作要求
（一）高度重視、加強領導
為確保2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的順利開展，各鎮（街）、區直有關部門務必高度重視，嚴格落實責任。做到機構落實，人員落實，經費落實。區國土資源分局要做好統籌安排，切實加強與監察、公安、發改、住建、交通、城管、工貿、水務、供電等部門的協作，形成執法合力，共同做好土地礦產衛片執法監督檢查各項工作。
（二）把握政策，嚴肅查處
各鎮（街）、區直有關部門要準確把握政策界限，嚴肅查處各類國土資源違法案件，對案件查處要堅持既要查事又要查人。對土地衛片執法檢查工作中發現的問題、違法用地，要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）、《查處土地違法行為立案標準》（國土資發〔2005〕176號）和《中華人民共和國刑法》的有關規定，依法依規、及時嚴肅查處。堅決遏制土地違法、違規行為。
（三）數據準確、按時報送
雙臺子國土資源分局要嚴格按照有關規定和工作要求，認真組織開展核查工作，做到核查結果真實、定性準確、填報無誤，對所填內容的真實性負責。各鎮（街）、部門要積極配合，確保各項數據及時匯總填報，對弄虛作假，隱案不報，壓案不查的一經查實，依法追究有關責任人的責任。
附件：雙臺子區2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組成員名單
