各街、鎮，區政府各部門，產業園區管委會：
《雙臺子區進一步推進樓宇經濟發展實施意見》業經區政府八屆67次常務會議討論通過，現予印發。
盤錦市雙臺子區人民政府
2017年7月20日
雙臺子區進一步推進樓宇經濟發展實施意見
為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和自覺踐行五大發展理念和“四個著力”、“三個推進”，適應把握引領經濟發展新常態，深入推進服務業供給側結構性改革，緊緊圍繞“建設國際化中等發達城市”和“現代化濱河新型城區”的發展戰略定位，為進一步促進我區樓宇經濟質量、速度和效益的協調發展，切實增強區域經濟綜合實力和核心競爭力，現制定本實施意見。
一、發展目標
大力發展樓宇經濟，使城市經濟從平面的外延式擴張轉變為立體的內涵式發展，優化城市空間布局、土地集約和產業集聚，增強中心城區的核心競爭力，將樓宇經濟打造成為城市經濟可持續發展的新增長點。2017年引進高質量樓宇企業100戶，到2020年商務樓宇企業達到500戶，每年新增商務樓宇面積1萬平方米。
二、發展原則
（一）統籌謀劃，科學布局，高起點規劃引領業態發展
根據樓宇功能定位和產業發展實際，制定樓宇經濟中長期發展規劃，包括空間布局規劃和業態分布規劃，打造符合我區實際，具有高能級、高產出的新型產業群。同時，對樓宇、交通、生態、環境等各類資源的利用作出統籌安排，提高各類樓宇的集約化水平。
（二）加強領導，完善機制，高水平營造健康發展環境
樓宇經濟推進協調工作由區發展樓宇經濟領導小組牽頭負責，注重“五個一批”協調推進，其中：“規劃一批”工作由區規劃分局牽頭負責；“招商一批”工作由區經合局牽頭負責；“更新一批”和“建設一批”工作由區住建局、區經投公司牽頭負責；“管理一批”工作由區商務局牽頭負責。
（三）著眼轉型，準確定位，高效率實施招商引資計劃
要堅持“內資外資共引、線上線下共推、國企民企共招”的項目引進、業態培育、市場拓展的思路，著力做大規模與拉長產業鏈并舉、本土企業集群發展與外來品牌企業集聚發展并重，以“立足東北、面向全中國、放眼全世界”的思維和舉措，加快發展樓宇經濟規模，促進業態和功能水平提升。
（四）市場主導，政府扶持,高品質促進樓宇提檔升級
不斷提升樓宇企業周邊環境配套設施,做好樓宇企業的注冊登記、人才引進、融資需求、法律咨詢等方面配套服務,滿足樓宇企業對公共設施、配套服務等方面的需求。與行業協會、中介組織聯動,共同營造樓宇企業發展的良好環境。
三、發展重點
按照我市樓宇經濟“8+Ｎ+1”發展模式，結合我區“一帶三區”發展布局實施錯位發展，全力打造7大特色樓宇。
（一）圍繞博景創業大廈、泰為汽車文化城積極引進新興商貿、金融、管理咨詢機構、會計事務所、二手車交易平臺、二手車金融服務等業態集聚入駐，打造“金融和商貿綜合樓宇”。（牽頭部門：區商務局，責任部門：區經合局）
（二）圍繞盤錦公路港寫字樓積極引進國內外知名的供應鏈物流、第三方物流、第四方物流、電子商務和電子商務服務等企業集聚入駐，打造“物流樓宇”和“電商樓宇”；依托華錦集團，積極引進華錦供應商經銷企業，根據入駐企業納稅情況給予一定資金的扶持。（牽頭部門：區商務局，責任部門：區經合局、精細化工招商局、工業招商局）
（三）圍繞科技園研發樓積極引進科技研發、新興技術等業態集聚入駐，打造“科技研發”特色樓宇。（牽頭部門：園區管委會，責任部門：精細化工招商局、工業招商局）
（四）圍繞沙發產業園綜合樓積極引進外貿出口企業集聚入駐，打造“出口產品”特色樓宇，加快建設速度，推進樓宇盡快投入使用。（牽頭部門：園區管委會，責任部門：區商務局、精細化工招商局、工業招商局）
（五）圍繞石化產品物流交易中心積極引進石化產品經銷、供應鏈物流等企業集聚入駐，依托大宗石化產品交易平臺，完善上下游線上交易結算體系和供應鏈金融服務，打造“北方石化產品交易中心”特色樓宇。（牽頭部門：區商務局，責任部門：區經投公司）
（六）圍繞游客接待中心積極引進旅游咨詢服務、旅行社、旅游特色產品經銷企業集聚入駐，推進項目盡早開工建設，完善旅游配套服務設施，打造“旅游”特色樓宇，搭建盤錦旅游窗口。（牽頭部門：區旅游局，責任部門：區商務局、區經合局、區規劃分局、區經投公司）
（七）圍繞遼河新城“雙創園”，以搭建創業平臺、集聚中小企業、吸引域外人口為目標，培育信息技術、研發設計、企業孵化器、教育培訓、文化傳媒等科技含量較高的新興產業集聚區，加快項目建設速度，推進樓宇盡早投入使用，打造“全民創業”特色樓宇。（牽頭部門：園區管委會，責任部門：區經合局、精細化工招商局、工業招商局）
四、保障措施
（一）制定發展規劃，盤活存量，做足增量
結合我區城市總體規劃和“十三五”服務業發展規劃，制定《區樓宇經濟發展規劃》，明確發展樓宇經濟的空間布局、發展目標、發展重點、發展業態和政策支持，促進樓宇的集聚和合理布局，形成特色鮮明、功能完善、結構合理的樓宇經濟發展格局。全面開展區域內閑置和老舊樓宇的調查和啟動工作，進一步擴容樓宇資源空間。加快推進站前游客接待中心、沙發產業園、遼河新城“雙創園”等商務樓宇的建設，做足增量，擴容樓宇資源空間。
（二）完善扶持政策，優化樓宇發展環境
根據我區樓宇企業入駐實際情況，不斷完善我區樓宇經濟扶持政策，進一步達到增加稅收、帶動經濟的效果。2017年安排1000萬元專項資金，用于對樓宇開發企業、樓宇入駐企業和樓宇配套服務企業的資金支持。根據企業實際情況，從不同角度給予企業租金支持、配套支持和稅收支持。根據商務樓宇運營實際情況，給予樓宇物業管理公司一定金額的獎勵，用于對商務樓宇的配套設施、內部環境進行更新，提升樓宇的檔次和品質，同時降低入駐企業的收費比率。著力改善樓宇周邊市容環境、交通設施和停車狀況，完善餐飲、購物、休閑、娛樂等配套服務設施，為樓宇經濟發展提供基礎條件。
（三）做好服務保障，助推樓宇企業發展壯大
對已經入駐我區商務樓宇的企業在工商、稅務等方面開展“一站式服務”，方便企業辦理相關手續，對企業在運營方面存在的困難，給予一定的幫助扶持。利用區擔保公司、小額貸款平臺等金融平臺為入駐的樓宇企業提供資金支持。拓寬商務樓宇的服務層次、提高服務水平、深化服務領域，積極整合會計事務所、法律事務所、管理咨詢機構、知識產權代理公司、投資機構等社會服務機構資源，為企業提供方便、快捷、全面的服務。
（四）掌握企業運行情況，做好跟蹤服務
建立企業經營情況月報表制度，通過樓宇企業生產經營情況表，建立企業運營數據系統，全程跟蹤服務企業成長的過程。根據入駐企業需求提供包括稅務管理、營銷、政策、技術、財務、資本運作等系列專題培訓和交流，從根本上為企業創業保駕護航。
（五）建立動態管理機制，實現優勝劣汰
由區樓宇經濟發展領導小組辦公室安排專人對已經通過樓宇經濟發展領導小組認定的企業運營情況進行每日督查，督促企業開展正常的經營活動，確保扶持資金發揮實效。對于經營狀況不佳的企業，將不再享受樓宇經濟扶持政策。通過動態管理機制，淘汰落后企業，不斷促進創新型人才、創新型企業、創新型研發機構、中介服務機構等創新要素在商務樓宇聚集，更好地發揮資源配置作用。
（六）實施專業化招商，確保樓宇經濟良性發展
為保證我區樓宇經濟快速、良性發展，各招商分局要加大樓宇企業招商力度，積極引進域外企業，切實達到增加稅源，拉動經濟發展的效果。經合局主要圍繞博景創業大廈、盤錦公路港寫字樓、泰為汽車文化城、旅游集散中心、“雙創園”進行專業化樓宇招商。精細化工招商局和工業招商局主要圍繞科技園研發樓、沙發產業園綜合樓、石化產品物流交易中心進行專業化樓宇招商。
