各街、鎮，區政府各相關部門：
經區政府同意，現將《雙臺子區2017年度推進誠信建設制度化工作方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年8月29日
雙臺子區2017年度推進誠信建設制度化工作方案
為貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2017年度推進誠信建設制度化工作方案的通知》（盤政辦〔2017〕36號）精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推進誠信建設規范化、長效化，進一步形成誠信建設良好社會環境，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及市委七屆六次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以及國務院和省委、省政府關于加快“信用遼寧”建設決策部署，按照市委、市政府關于加快建設“信用盤錦”和“國際化中等發達城市”總體要求，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務誠信建設的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面，強化督導考評，不斷提高各級政府誠信行政水平和公務員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，建立健全以信用為核心的新型市場監管機制。
二、工作任務
（一）建立全區信用信息匯集和交換共享機制
1.倒計時推進全區統一的信用信息數據歸集和交換共享平臺建設。10月末前，完成區網格中心機房建設，整合全區各部門、各行業信用信息，逐步與金融、法院、市監等系統信用信息平臺相鏈接，為推進全區形成統一的信用信息歸集和交換共享機制奠定組織和技術基礎。
牽頭部門：區發改局
責任部門：區網格中心
2.穩步開展個人公共信用信息征集工作。加快落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發〔2016〕98號）精神，根據省信用辦相關要求，配合啟動我市個人公共信用數據庫建設項目，研究制定《盤錦市雙臺子區個人信用征集地方性標準》。積極推進食品藥品、安全生產、醫療衛生、金融服務等16個重點領域和公務員、律師、教師、醫生等14個重點人群的誠信體系建設，重點做好記錄的歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等工作。
牽頭部門：區發改局
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位
3.推廣使用信用信息共享平臺。全面推行區級政務服務大廳信用信息查詢服務，積極探索區行政服務大廳在受理事項時“逢報必查、逢辦必查”，認真落實失信聯合懲戒規定、措施，為政府和企業提供優質、高效、便捷的查詢服務。
牽頭部門：區發改局
責任部門：區行政審批局
（二）建立重點領域失信聯合懲戒機制
4.繼續推行誠信“紅黑榜”發布制度。依法按照“客觀、真實、準確、審慎”原則，及時公布各行業守信主體“紅名單”和嚴重失信主體以及嚴重失信被執行人“黑名單”。讓嚴重失信企業和個人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
牽頭部門：區文明辦
責任部門：區新聞中心
5.建立健全守信激勵機制。認真落實《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室印發關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案（試行）的通知》（盤政辦發〔2016〕121號）精神，各相關部門在市場監管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策。
牽頭部門：區發改局
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位
6.建立重點領域失信聯合懲戒機制。認真落實國家發改委、稅務總局等21個部門《關于印發〈關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄〉的通知》（發改財金〔2014〕3062號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省失信企業聯合懲戒實施辦法（試行）的通知》（遼政辦發〔2016〕11號）等文件精神，實施我區首個重點領域失信聯合懲戒機制，推動在市場監管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管，實行各行業“黑名單”制度和市場退出機制。
牽頭部門：區發改局
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位
（三）扎實推進誠信文化教育制度化建設
7.建立誠信主題社會宣傳月制度。將每年3月份定為誠信主題社會宣傳月，開展評選、表彰道德模范和身邊好人、誠信典型活動，及時進行宣傳報道，傳播道德正能量，在全社會形成誠實守信示范效應。運用區政府門戶網站、戶外大屏幕、主干道路宣傳板等刊播誠信公益廣告宣傳片，不定期公布信用聯合獎懲案例。
牽頭部門：區文明辦
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位、區新聞中心
8.建立誠信示范企業評選制度。每兩年推薦評選1次盤錦市雙臺子區誠信示范企業，加強對非公有制經濟領域誠信建設典型單位的宣傳，對連續3屆被評為誠信示范企業的予以獎勵。加大失信典型事件曝光力度，定期發布產品質量抽檢信息，督促企業將誠信做到企業品牌和產品質量上。
牽頭部門：區發改局、文明辦
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位、區新聞中心
9.建立重要時間節點開展宣傳教育活動制度。在“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關愛日”等重要時間節點，開展“誠信消費”、“誠信做產品”、“誠信志愿者”活動。通過開展宣傳教育活動，培養誠信觀念和規則意識，積極營造誠實守信的良好社會氛圍。
牽頭部門：區市監局
責任部門：區新聞中心、網格中心
（四）建立誠信主題實踐活動制度
10.開展誠信知識進校園主題教育實踐活動。在中小學、職業技能培訓學校等，定期開展誠信知識專題教育講座、編寫誠信知識讀本、舉辦誠信典型報告會，以多種形式開展誠信主題教育實踐進校園活動，并形成制度化，培育廣大學生誠實守信理念，引導未成年人樹立誠信意識；通過社會傳媒組織宣傳誠信知識，增強公民誠信意識。
牽頭部門：區教育局、文明辦
責任部門：區信用體系建設領導小組成員單位
11.開展“誠信經營示范點”創建活動。在商場、集貿市場和私營企業中，開展“誠信經營示范點”創建活動，公示“守合同、重信用”企業名單，發布“遵守信用規則、堅持誠信經營、爭做競信企業”倡議書，營造誠實守信氛圍。
牽頭部門：區市監局、商務局、工商聯
責任部門：區直各相關部門，各相關街鎮
12.開展誠信進農村信貸主題實踐活動。在農村推介“道德信貸”、“信用農戶”等信貸工作經驗，教育和引導農民“踐行承諾、誠信經營、按時還貸”。
牽頭部門：區金融辦
責任部門：區直各相關部門，各相關街鎮
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。成立雙臺子區推進誠信建設制度化工作領導小組。推進誠信建設制度化工作是創建國家誠信示范城市、全國文明城市的一項重要內容，已納入創城績效考核和精神文明創建考核。各相關部門要高度重視，加強領導，精心部署，將工作落實時限細化到月，擺上重要議事日程，確保工作落到實處。
（二）明確責任，認真落實。各相關部門要明確目標任務和工作要求，抓緊抓實、抓出成效。同時，要相互支持、配合，做好日常工作總結和資料收集整理工作，將階段性工作成果、“紅黑榜”發布情況等及時報送區發改局、區文明辦。
（三）大力宣傳，形成氛圍。各新聞媒體和門戶網站要主動宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體事跡等，不定期發布誠信“紅黑榜”數據，發揮“紅黑榜”監督作用，對失信行為進行曝光，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論環境。
