各鎮人民政府、街道辦事處：
根據《市委辦公室 市政府辦公室印發<關于大力培育發展社會組織的實施意見的通知》（盤委辦改發[2017]2號）、《盤錦市民政局關于進一步推進社區社會組織培育發展工作的通知》(盤民發[2017]164號)精神，為深入貫徹落實市第七次黨代會精神，大力培育發展我區社會組織，激發社會組織活力，推動我區現代化濱河國際城區和國際化中等發達城市建設，現就進一步推進我區社區社會組織培育發展工作提出工作要求如下：
一、集中開展社區社會組織普查、登記和備案工作
(一）時間安排。自2017年9月1日至9月20日，由區民政局指導街道（鎮）民政辦集中開展社區社會組織普查、登記和備案工作。
（二）登記和備案條件。進一步降低社區社會組織登記門檻，注冊資金由3萬元降至1千元，會員由50人降至30人，屬于直接登記范圍，成立后具備獨立法人資格；對達不到成立標準，不具備成立條件的社區社會組織依法依規予以備案。
（三）工作步驟。符合登記條件的社區社會組織按照《社會團體登記管理條例》依法予以登記；不符合登記條件的社區社會組織，備案工作以社區（村）為單位進行摸底調查、組織申報和初審，經街道辦事處（鎮政府）審核通過后，按民政部門備案步驟依法進行備案。
二、進一步規范社區社會組織備案工作
（一）社區社會組織類型和名稱。社區社會組織是指由單位或個人在社區（村）內單獨或聯合舉辦的，遵守國家法律法規，不以營利為目的、滿足居民不同需求的社會組織。尚達不到登記標準的，則屬于備案的社區社會組織，根據活動內容不同，可分為“文體娛樂類”、“公益慈善類”、“社會事務類”等。社區社會組織名稱由雙臺子區、社區（村）和組織形式三部分組成。（例：雙臺子區××村老年協會、雙臺子區××社區志愿者團隊）
（二）社區社會組織備案程序。要嚴格按照部門職責，登記、備案條件和工作原則執行，規范辦理程序。社區社會組織舉辦者或負責人向本社區居委會（村委會）提出書面申請，如實填寫《備案申請表》。社區居委會（村委會）對備案材料進行初審，將符合備案要求的備案材料在3個工作日內上報至所屬街道辦事處（鎮政府）進行審核；街道辦事處（鎮政府）對上報的備案材料審核完畢后，在3個工作日內統一上報至區民政局進行備案。
（三）社區社會組織的檔案管理。社區社會組織備案后，備案相關材料一式四份，由社會組織負責人、社區居委會（村委會）、街道辦事處（鎮政府）、登記管理機關分別存檔。區民政局對社區社會組織檔案單設類別進行存檔。
三、進一步加強社區社會組織的監督管理
我區社區社會組織實行“統一備案、雙重審查、三級監管”的管理體制。
（一）統一備案。區民政局是社區社會組織的登記管理機關，社區社會組織由區民政局統一備案。
（二）雙重審查。區民政局和街道辦事處（鎮政府）相互配合，對社區社會組織實行雙重審查管理（老年協會由區民政局老齡辦負責審查）。
（三）三級監管。區民政局，街道辦事處（鎮政府）和社區居委會（村委會）對社區社會組織分級指導和監督。區民政局承擔社區社會組織的登記管理、監督職責；街道辦事處（鎮政府）負責具體實施管理，指導社區社會組織圍繞章程開展活動，建立健全內部管理制度；社區居委會（村委會）負責協助街道辦事處（鎮政府）承擔日常管理工作。
四、工作要求
（一）各街道（鎮）民政辦要高度重視此項工作，把培育發展社區社會組織列入重要日程，結合全域化美麗家園和全域化幸福驛站建設，以居民需求為導向，加大培育發展社區社會組織工作力度，進一步簡化流程、縮短時限，提高工作效率，按照工作時限抓好落實。
（二）建立社區組織、社會組織、社會工作“三社聯動”機制，把社區社會組織打造成增強社區自治和服務功能、吸納社會工作人才的重要載體。重點培育“文體娛樂類”（老年協會、舞蹈秧歌協會、棋牌類協會等）、“公益慈善類”〔義務巡邏隊、志愿者協會、心理咨詢（疏導）志愿者團隊、科普協會等〕、“社會事務類”（居家養老中心、日間照料站、康復治療中心、家政服務中心等社區社會組織），要加強具體指導和監督，確保其健康發展。
（三）積極開展社區社會組織備案試點工作。各街（鎮）民政辦要分別選3個社區作為示范點，以老年文體協會、老年康養協會和老年志愿者協會為重點，以點帶面，全面鋪開，按照應登盡登、應備盡備的原則，每個社區（村）登記和備案社會組織原則上不少于3個。
附件：《雙臺子區社區社會組織備案表》
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年9月8日
