為貫徹落實全國推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議部署，加快推進全區“雙隨機、一公開”監管改革工作，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（遼政辦發〔2015〕95號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進全省“雙隨機、一公開”監管改革工作的通知》（遼政辦明電〔2016〕95號）、《關于做好迎接“雙隨機、一公開”監管改革工作落實情況檢查暨編制報送“一單、兩庫、一細則”工作的通知》（盤編辦發〔2017〕4號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。
一、《實施方案》出臺背景
全面推行“雙隨機、一公開”監管，是深化“放管服”改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵環節。有效降低制度性交易成本，減輕企業負擔，解決隨意執法、執法擾企等問題，進一步激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，營造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境。
二、《實施方案》主要內容
（一）總體要求：通過加快推進“雙隨機、一公開”監管改革工作，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境，促進經濟社會持續健康發展。
（二）工作原則。共4項內容：一是堅持依法依規原則。二是堅持公正公開原則。三是堅持高效便民原則。四是堅持協同推進原則。
（三）重點任務和措施。共7項內容：一是制定隨機抽查事項清單。各級行政執法檢查部門制定隨機抽查事項清單，并向社會公布。二是建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監管對象，建立健全執法檢查人員名錄庫，并根據執法人員變化情況實行動態管理。三是制定隨機抽查實施細則，并向社會公布。四是建立健全雙隨機抽查機制。規范隨機抽取方式、合理確定隨機抽查的比例和頻次、規范隨機抽查執法行為。五是加強隨機抽查結果的運用。對抽查結果正常的，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示；對抽查有問題的，依法作出處理并向社會公示。對抽查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法行為，要及時通報或移交有關部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。六是推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。依托國家企業信用信息公示系統(遼寧)平臺，大力推進政府部門涉企信息歸集工作，完成好歷史數據的歸集和新發生數據的錄入。六是探索開展聯合抽查。協調組織有關部門開展聯合抽查，按照“雙隨機”要求制定并實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項原則上應一次性完成。
（四）工作要求。共5項內容：一是統一思想認識。積極采取措施落實工作任務，實現“雙隨機、一公開”全覆蓋。二是加強組織領導。成立加快推進全區“雙隨機、一公開”監管改革工作領導小組（辦公室設在雙臺子區市場監督管理局），負責指導和推進全區“雙隨機、一公開”監管改革工作，協調解決工作中的重大問題。三是強化宣傳培訓。多種渠道廣泛宣傳，注重政策解讀，及時回應社會關切，加強培訓，轉變執法理念提高執法能力。四是嚴格工作紀律。實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。五是強化督查考核。納入市政府績效考評范圍，定期督導檢查，通報工作情況。
