一、《實施方案》出臺背景
盤錦市委、市政府在縣區、經濟區全面開展便民服務事項全程代辦工作任務，深化行政審批和便民服務制度改革，創新便民服務管理體制，加快轉變政府職能，推進和完善服務便利化，建立便民、規范、公開、高效的服務體制，我區依據盤錦市行政審批服務局《推進縣區、經濟區全面落實便民服務事項全程代辦工作方案》的相關要求，并結合雙臺子區實際，制定如下實施方案。
二、主要內容
（一）工作目標：以強化基層服務為目標，把與群眾生產生活密切相關的便民事項全程代辦服務向社區（村）延伸，通過審批和服務事項集中統一代辦，逐步建立“網格管理、全程代辦、內部運作、按時辦結”的工作模式，形成“科學合理、依法行政、上下協調、廉潔高效”的工作機制。并依托政務平臺建設，不斷完善便民服務事項全程代辦服務體系，全面提高我區所屬社區（村）便民服務能力，實現讓群眾辦事少跑腿的工作目標。
（二）工作范圍：代辦范圍為納入社區（村）便民服務站管理的全部便民服務事項以及群眾提出的其他合理合法的服務需求。
(三)工作職責：
1、區市民服務中心職責
(1)負責對街（鎮）、社區（村）便民服務事項全程代辦工作進行業務指導。
(2)負責制定便民服務事項全程代辦監督考核制度。
(3)負責全面推廣宣傳社區（村）便民服務事項全程代辦工作。
(4)負責協調各審批服務窗口辦理街（鎮）行政服務中心上報的代辦事項。
2、街（鎮）行政服務中心職責
(1)街（鎮）行政服務中心要明確一名副職牽頭負責日常管理和綜合協調工作，并確定專職工作人員具體承辦對進駐事項的咨詢、受理、辦理、反饋等工作。
(2)負責制定便民服務事項全程代辦工作的規章制度、管理辦法并監督實施，協調處理對工作人員的投訴，
(3)負責對社區（村）便民服務事項全程代辦工作進行業務指導。
(4)負責便民服務事項全程代辦的宣傳工作。
3、社區（村）便民服務站職責
(1)社區（村）便民服務站要明確一名干部負責日常管理，負責與街（鎮）行政服務中心日常聯系和業務對接。
(2)負責組建代辦員隊伍及對代辦人員的日常管理、監督和培訓。代辦工作隊伍要以村干部、大學生村官為骨干并輔之以網格員組成。
(3)接受區、街（鎮）業務指導。
(4)負責社區（村）便民服務事項全程代辦的宣傳工作。
（四）社區（村）代辦員職責
(1)初審審批權限在上級部門的審批事項，應協助服務對象整理相關前置手續。
(2)接受有關部門委托，提供咨詢服務和代辦相關審批及服務事項。
(3)接受服務對象委托，協調有關窗口單位進行全程代辦服務。
(4)完成其他便民服務事項全程代辦相關工作。
.（三）工作程序
便民服務事項全程代辦基本操作程序由“受理、承辦、回復”三個環節組成，做到受理及時、登記清楚、程序規范、辦理迅速、群眾滿意。
1.集中受理。原則上由社區（村）便民服務站代辦員負責受理代辦事項，可采取預約、集中受理等多種方式接受代辦事項。受理申請人申請時，要對申請的事項進行初步審查，對符合代辦要求且資料完整的事項，登入“村民（居民）代理事項登記本”（登記本一式三聯，一聯由社區（村）便民服務站存檔，一聯上報街（鎮）行政服務中心，一聯由申請人保存），同時填寫登記表，開始進入代辦程序；對不符合要求或資料不全的事項，要向申請人解釋清楚。街（鎮）行政服務中心也可直接受理代辦申請。
2.承辦回復。已受理的申請事項，由社區（村）代辦員報送到街（鎮）行政服務中心，街（鎮）行政服務中心在規定限期辦結后通知社區（村）便民服務站代辦員取回結果。
三、《實施方案》的幾個特點
1、高效性。全程代辦工作本著提質增效的原則，明確代辦時限，對于代辦事項，辦理時間原則上不得超出辦理部門承諾辦理時限。限時辦結，加快了項目審批手續辦理速度，提升行政效能，保障項目盡快開工建設。
2.集中性。全程代辦實行集中受理制度，社區（村）便民服務站可實行輪流值班或每周固定日受理制度，工作日內必須保證隨時接待群眾，受理服務事項。
3.無償性。代辦實行無償制度，社區（村）便民服務站所代辦事項，除法律法規等明確規定必須繳納的費用外，一律實行無償代辦。
4.公開性。代辦工作實行上墻公示制度，街（鎮）行政服務中心、社區（村）便民服務站要將代辦的事項范圍、內容和代辦員信息，在公開欄進行公示；要設置意見箱或意見簿，收集群眾意見和建議，及時改進工作。
5、方便性。代辦工作實行上門服務制度，社區（村）便民服務事項代辦員在接到群眾代辦服務預約后，應及時入戶協助準備申報要件、協助填表，并按時限將代辦結果進行及時反饋。
盤錦市雙臺子區行政審批局
2017年11月24日
