黨的十九大報告與政府直接相關重點工作任務分工方案
為進一步貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發關于學習宣傳和貫徹落實黨的十九大報告任務分解和責任分工方案的通知》(遼委辦發〔2017〕75號)和《盤錦市人民政府辦公室關于印發黨的十九大報告與政府直接相關重點工作任務分工方案的通知》（盤政辦發〔2017〕129號）精神，做好全區政府系統貫徹落實工作，按照市委、市政府、區委總體工作部署，結合我區實際，制定本方案。
一、新時代中國特色社會主義思想和基本方略
1.全面準確貫徹落實堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨等十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區政府辦
責任單位:產業開發區管委會,區直各部門,各街、鎮
二、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
2.從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十九大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民結合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會,區直各部門,各街、鎮
3.從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。
第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會,區直各部門,各街、鎮
第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會,區直各部門,各街、鎮
三、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系
（一）深化供給側結構性改革
4.加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代化服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。
分管領導:石貴生、祝美娟
牽頭單位:區發改局、區經信局
責任單位:產業開發區管委會,區直各相關部門,各街、
鎮
5.加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。
分管領導:石貴生、蓋世功
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、住建局、商務局、運管所、水利總站、金融辦，各街、鎮
6.激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區人社局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、教育局、財政局、工商聯、總工會，各街、鎮
（二）加快建設創新型國家
7.瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。
分管領導:祝美娟
牽頭單位:區經信局
責任單位:產業開發區管委會，區發改局、教育局、人社局、文體局、市監局、運管所、科協，各街、鎮
（三）實施鄉村振興戰略
8.堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
分管領導:石貴生、蓋世功
牽頭單位:區發改局
責任單位:區經信局、民政局、財政局、人社局、住建局、農經局、國土分局、水利總站、旅游局、農機總站，各街、鎮
（四）實施區域協調發展戰略
9.深化改革加快東北等老工業基地振興，建立更加有效的區城協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。
分管領導:石貴生、蓋世功
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、住建局、農經局、公安分局，各街、鎮
（五）加快完善社會主義市場經濟體制
10.經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、人社局、市監局、國土分局，各街、鎮
11.完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區國資局
責任單位:產業開發區管委會，區發改局、經信局、農經局、人社局、審計局、國土分局、地稅局、金融辦，各街、鎮
12.全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。
分管領導:蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區經信局
責任單位:產業開發區管委會，區發改局、審批局、市監局、法制辦，各街、鎮
13.深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。
分管領導:石貴生、翟月雷
牽頭單位:區編委辦、發改局、市監局、商務局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
14.創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、財政局、農經局、商務局，各街、鎮
15.推進預算科學精準編制，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，建立以績效為核心的部門資金分配和管理機制，全面實施績效管理。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區財政局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、
鎮
16.深化稅收制度改革，健全地方稅體系。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區地稅局、國稅局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、
鎮
17.深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。
分管領導:石貴生、蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區金融辦
責任單位:產業開發區管委會，區財政局、住建局、農經局、商務局、市監局、公安分局，各街、鎮
（六）推動形成全面開放新格局
18.以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態、新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區商務局、市監局、金融辦、經合局，各街、鎮
四、健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治
（一）發揮社會主義協商民主重要作用
19.推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
責任單位:區政府辦，各街、鎮
20.加強協商民主制度建設，形成完整的程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
責任單位:區政府辦，各街、鎮
21.人民政協工作聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
責任單位:區政府辦，各街、鎮
（二）深化依法治國實踐
22.建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區法制辦
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
23.深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
分管領導:石貴生、儲良
責任單位:區編委辦、司法局、公安分局，各街、鎮
24.加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
分管領導:儲良
牽頭單位:區司法局
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
（三）深化機構和行政體制改革
25.統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省、市、縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區編委辦
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
（四）鞏固和發展愛國統一戰線
26.高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結、大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。
分管領導:石貴生
責任單位:區僑務辦，各街、鎮
27.深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往、交流、交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區僑務辦
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
28.構建“親清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。
分管領導:石貴生、祝美娟
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、市監局、經合局、僑務辦，各街、鎮
五、堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛
（一）牢牢掌握意識形態工作領導權
29.加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。
分管領導:石貴生、翟月雷
責任單位:區政府辦、教育局、文體局，各街、鎮
30.加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。
分管領導:翟月雷、儲良
責任單位:區文體局、公安分局，各街、鎮
培育和踐行社會主義核心價值觀
31.以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。
分管領導:翟月雷
責任單位:區教育局、文體局，各街、鎮
32.堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓
起。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。
分管領導:翟月雷
責任單位:區教育局、文體局，各街、鎮
加強思想道德建設
33.提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。
分管領導:翟月雷
責任單位:區教育局、文體局，各街、鎮
34.加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。
分管領導:翟月雷
責任單位:區教育局、文體局，各街、鎮
（四）繁榮發展社會主義文藝
35.繁榮文藝創作，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加強現實題材創作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英堆的精品力作。發揚學術民主、藝術民主，提升文藝原創力，推動文藝創新。倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強文藝隊伍建設，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創作人才。
分管領導:翟月雷
責任單位:區教育局、文體局，各街、鎮
（五）推動文化事業和文化產業發展
36.深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區文體局
責任單位:區編委辦、財政局、商務局、經合局，各街、鎮
37.廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區文體局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
六、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理
（一）優先發展教育事業
38.全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區教育局
責任單位:區編委辦、發改局、財政局、人社局，各街、鎮
（二）提高就業質量和人民收入水平
39.堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區人社局
責任單位:區教育局、財政局、統計局、金融辦、工商聯、總工會，各街、鎮
（三）加強社會保障體系建設
40.按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區人社局
責任單位:區編委辦、財政局、衛計局、地稅局，各街、鎮
41.統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區民政局
責任單位:區人社局、衛計局，各街、鎮
42.堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區婦聯
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
43.發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區殘聯
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
44.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建
立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
分管領導:蓋世功
牽頭單位:區住建局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
（四）堅決打贏脫貧攻堅戰
45.要動員全黨、全國、全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區民政局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
（五）實施健康中國戰略
46.要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
分管領導:翟月雷
責任單位:區民政局、衛計局、市監局，各街、鎮
（六）打造共建共治共享的社會治理格局
47.加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。
分管領導:儲良
責任單位:區司法局、公安分局、信訪局，各街、鎮
48.樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災、減災、救災能力。
分管領導:儲良
牽頭單位:區安監局、公安分局
責任單位:區直各部門，各街、鎮
49.加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治“黃賭毒、黑拐騙”等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。
分管領導:儲良
責任單位:區公安分局，各街、鎮
50.加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區民政局
責任單位:區公安分局，各街、鎮
（七）有效維護國家安全
51.完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。
分管領導:石貴生、翟月雷、儲良
責任單位:區教育局、區公安分局、僑務辦，各街、鎮
七、加快生態文明體制改革，建設美麗中國
（一）推進綠色發展
52.加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區經信局、教育局、環保局、水利總站、金融辦、機關事務服務中心，各街、鎮
著力解決突出環境問題
53.堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。
分管領導:祝美娟
牽頭單位:區環保局
責任單位:產業開發區管委會，區農經局、水利總站，各街、鎮
54.強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。
分管領導:蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區環保局、住建局、農經局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
55.加強固體廢棄物和垃圾處置。
分管領導:蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區住建局、環保局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
56.提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。
分管領導:石貴生、祝美娟
牽頭單位:區發改局、環保局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
（三）加大生態系統保護力度
57.實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態全屏障體系，構建生態廊道和安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。
分管領導:蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區環保局
責任單位:產業開發區管委會，區住建局、農經局、規劃分局、水利總站，各街、鎮
58.完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。
分管領導:石貴生、蓋世功、祝美娟
牽頭單位:區環保局、住建局、國土分局、規劃分局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、
鎮
59.完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。
分管領導：蓋世功
牽頭單位：區住建局、農經局
責任單位：區直各相關部門，各街、鎮
60.嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原
森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。
分管領導:石貴生、蓋世功
牽頭單位:區財政局、國土分局
責任單位:產業開發區管委會，區住建局、農經局、水利總站，各街、鎮
（四）改革生態環境監管體制
61.加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
分管領導:石貴生、蓋世功
牽頭單位:區編委辦、環保局
責任單位:產業開發區管委會，區發改局、住建局、農經局、國土分局、水利總站，各街、鎮
62.構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局、國土分局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、
鎮
63.堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
分管領導:祝美娟
牽頭單位:區環保局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、
鎮
八、堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化
64.堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民結合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。
分管領導:石貴生、祝美娟
牽頭單位:區發改局、經信局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
65.組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區編委辦、人社局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
九、堅持“一國兩制”，推進祖國統一
66.支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。
分管領導:祝美娟
牽頭單位:區經合局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
67.擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。
分管領導:祝美娟
牽頭單位:區臺辦
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
十、堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體
68.同舟共濟，促進貿易和投資自由化、便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
分管領導:翟月雷
牽頭單位:區商務局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
69.堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區發改局
責任單位:產業開發區管委會，區直各相關部門，各街、鎮
十一、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平
（一）把黨的政治建設擺在首位
70.全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
責任單位:區政府辦
（二）建設高素質專業化干部隊伍
71.堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。認真做好離退休干部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓
勁。各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。
分管領導:石貴生
責任單位:區人社局，各街、鎮
72.堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區人社局
責任單位:區直各相關部門，各街、鎮
（三）加強基層組織建設
73.以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
分管領導:石貴生
責任單位:區教育局等，各街、鎮
74.黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。
分管領導:石貴生
責任單位:區教育局等，各街、鎮
75.堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。
分管領導:石貴生
責任單位:區教育局等，各街、鎮
76.注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。加強黨內激勵關懷幫扶。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
分管領導:石貴生、祝美娟
責任單位:區教育局等，各街、鎮
（四）持之以恒正風肅紀
77.堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區政府辦
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
78.重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區監察局
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
79.堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區監察局
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
（五）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
80.市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區監察委
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
健全黨和國家監督體系
81.深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
分管領導:石貴生
責任單位:產業開發區管委會，區編委辦、監察局，各街、鎮
82.改革審計管理體制，完善統計體制。
分管領導:石貴生
牽頭單位:區審計局、統計局
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
（七）全面增強執政本領
83.增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區法制辦
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
84.增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區機關工委
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門、總工會、團區委、婦聯，各街、鎮
85.增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。
分管領導:李吉峰、石貴生
協管領導:顧名思
牽頭單位:區政府辦
責任單位:產業開發區管委會，區直各部門，各街、鎮
