——2017年12月6日在盤錦市雙臺子區第九屆人民代表大會第一次會議上
盤錦市雙臺子區人民政府代理區長 李吉峰
各位代表：
現在，我代表區第八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是雙臺子區發展進程中極不平凡的五年。五年來，面對經濟發展進入新常態、社會主要矛盾發生歷史性轉變等一系列深刻變化，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，圓滿完成了區八屆人大歷次會議確定的各項工作任務，開啟了老城區走向新發展的波瀾航程。
——過去五年，是動能不斷強勁、發展不斷協調，經濟實力穩步提升、新發展理念結出豐碩成果的五年
五年來，我們主動調整發展觀念、積極轉變發展方式，不斷提升發展質量和發展效益，進一步夯實統計數據，保持了經濟穩中向好的增長態勢。我們不斷促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，積極構建符合雙臺子區特色的創新創業生態系統。我們著力構建分工協調、布局合理、優勢對接、多點支撐的區域發展新格局，不斷推動“一帶三區”四板塊組團聯動發展。我們大力落實生態立區戰略，始終堅持將產業發展與生態改善有機結合，努力打造河湖與城鄉融為一體、自然與人文相得益彰的美麗城區。我們不斷樹立國際視野、站上國家平臺、對標先進地區、結合自身實際，主動融入世界和全國、全省、全市發展大格局。我們始終堅持以人民為中心，將財政用于民生領域支出從五年前的62%提高到今年的75%，有效提升了百姓的獲得感、幸福感和安全感。
預計到2017年末，全區所屬地區生產總值實現122.5億元，年均增長10.5%（按可比因素）；固定資產投資實現58.3億元，年均增長5.7%；社會消費品零售總額實現106億元，年均增長9%；公共財政預算收入實現6.1億元，年均增長2.7%；城市居民人均可支配收入實現28330元，年均增長8%。
——過去五年，是結構不斷優化、產業不斷壯大，項目建設亮點紛呈、創新驅動力成為核心引擎的五年
五年來，我們深入推進供給側結構性改革，扎實推進“三去一降一補”五大任務，全力調結構、轉方式、促改革、防風險，有效推動了三次產業健康發展。
新型工業持續壯大。堅持深度融合華錦戰略，盤錦精細化工產業園區成功晉升為省級經濟開發區。遼寧北方戴納索丁苯橡膠等52個億元以上優質項目竣工投產，固定資產投資總量實現倍增。率先打造了東北首個精細化工產業孵化基地，北京鍵凱等38個高科技創新型企業簽約落地，為精細化工產業持續壯大儲備了新動能。建設了遼寧盤錦2025高端制造雙創園。中觸媒集團、北京理工大學、中科院大連化物所3個研究院項目先后落地，北化魯華等重點企業順利完成技改升級，創新已經成為工業發展的主旋律。
現代服務業與旅游業提質增效。深入推進服務業供給側結構性改革，服務業提升三年行動計劃實現兩年完成，明廚亮灶、油煙凈化等改造工作全面收官。盤錦公路港、盤錦國際會展中心、大潤發超市等一大批現代服務業項目投入運營，京東盤錦館、興隆大院等互聯網銷售平臺順利上線，盤錦精細化工現代物流園區被評為省級物流示范園區。七大特色樓宇高效運行，創新創業熱潮澎湃，小微企業和個體經商戶增加至2萬余戶。摩拜單車開啟了全市共享經濟新篇章。遼河旅游開發項目有序推進，與中青旅實業達成了全域旅游合作，北京首旅寒舍民宿項目成為遼河產業帶新成員。湖濱公園改造全面開啟，盤錦火車站綜合客運樞紐工程拉開帷幕，“濕地旅游盤錦接待首站”的各項建設工作扎實推進。
現代農業生機勃發。綠港現代農業觀光園健康發展，無土栽培與采摘模式成為全市設施觀光農業新亮點。遼河半島都市觀光園項目高質量推進，為特色小鎮建設和農村一二三產業融合發展搭建了新平臺。全面完成了永久基本農田劃定任務，認養農業和設施農業發展面積占總耕地面積的27.7%。美麗鄉村建設不斷深入，綠化、美化、硬化工作順利完成，農村安全飲水改造工作率先完成、垃圾分類全面普及，農村人居環境持續改善。
——過去五年，是改革不斷深入、成效不斷凸顯，發展活力有效激發、區域核心競爭力明顯增強的五年
五年來，我們主動處理好政府和市場的關系，加快建設與市場完全對接、充滿活力的體制機制，經濟活力與政府服務能力實現了同步提升。
“放管服”改革不斷深化。成立了區行政審批局，先后向街鎮及園區下放審批權限274項，取消行政職權事項83項，取消審批前置要件21項，審批時限由270天縮減至30天。全面實施了“四不園區”、區級領導包扶企業和“容缺審批+企業承諾+全程代辦”等一系列制度，營商環境持續優化，廣東立威化工等14個重點項目通過“以商招商”成為了壯大經濟發展的新成員。
投融資體制改革扎實推進。構建了“1+5+2”國資國企資本運營體系基本框架，域內銀行分支機構增加至23家，民營擔保機構和小額貸款公司發展到10家，累計為企業提供融資貸款103億元。成功發行了18億元的地方債和18.5億元的企業債。
機構和行政體制改革工作有序開展。完成了商務局、旅游局等多個部門的合并組建工作，設立了統一鎮，重新梳理確定了21個政府工作部門的“三定方案”。圍繞區委“1+8”改革，街鎮、社區村改革工作順利完成。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，干部隊伍作風明顯轉變，政府自身建設不斷增強，構建了風清氣正勁足的良好政治生態。人大代表意見建議與政協委員提案辦復率均達到100%。
——過去五年，是社會事業不斷進步、社會治理不斷創新，城區面貌日新月異、民生福祉持續走向新高度的五年
五年來，我們堅持以人民為中心，寧愿讓政府過緊日子，也要讓百姓過好日子，不斷加大社會事業和民生領域投入，人民的獲得感和幸福感不斷增強。
城市建設水平不斷提升。注重還空間于百姓、還公平于社會，開展了建區以來力度最大的城市綜合治理行動，大規模拆除違法建筑30余萬平方米，得到了全區百姓的衷心擁護。充分結合“多城聯創”，高標準啟動了棄管老舊小區、華錦集團“三供一業”、國際化大交通、城市亮化綠化、城市色彩、強弱電落地、街路雨污分流等一系列重大改造工程，老城區面貌發生了較大改變，煥發出勃勃生機。高質量完成遼河新城7平方公里起步區建設，配套建設了全民健身中心、濱河實驗學校、消防站等基礎設施，成功開展了中新線擴建工程，林豐路大橋、城北公鐵立交橋相繼投入使用，一座現代化新城拔地而起。城市垃圾分類等試點工作成功開展，城市精細化建設和管理工作扎實推進。昂首邁進國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市行列。
民生事業顯著改善。堅持教育優先發展，累計投入資金2.5億元，大力實施了操場、改廁、信息化等七項工程，接收了8所市屬學校，有效實施了教育資源整合，全面優化了辦學條件，學前教育普惠率大幅度提升，教育事業發展贏得了百姓點贊。累計爭取資金58億元，積極開展棚戶區征收工作，完成改造3.3萬戶，保障性住房覆蓋率超過82%。成功搭建了“2+2+N”基層醫療衛生服務網絡，醫療穩步回歸公益性。新增社區服務用房面積2.7萬平方米，建設完成32個社區日間照料中心和10個農村互助幸福院，全省首家智慧化社會福利院投入使用，“醫養結合”模式逐步建立。在全市率先完成農村地區清潔能源取暖工作，實現了網格化服務管理全覆蓋，被評為全省社會組織創新示范區。深入實施文化惠民工程，扎實推進了少兒圖書館等一批文化體育場館建設，廣泛開展了全民健身活動，被評為全國2013-2016年度群眾體育先進單位。城鎮登記失業率始終控制在3%以內。安全生產工作得到國務院安委會和省安委會高度認可，圓滿完成了中央環保督察工作任務，多年蟬聯省級平安縣區。五年來，民族、宗教、僑務、武裝、法制、檔案、物價、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業都實現了健康發展。
各位代表！回顧總結過去五年來取得的成就，我們深刻認識到，要不斷從勝利走向勝利，就必須始終堅持黨的領導，就必須緊緊依靠廣大人民群眾的智慧和力量，就必須保持無比強大的前行定力，就必須一茬接著一茬干、一張藍圖繪到底！
各位代表！以上成就的取得，是市委、市政府親切關懷的結果，是區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督和大力支持的結果，是全區上下眾志成城、勠力同心、創新實干的結果！在此，我代表區政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、各界人士，向所有駐區企事業單位和關心支持幫助全區發展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展和政府工作中還存在許多矛盾和不足：一是發展中不平衡、不充分的問題依然突出，產業結構還不夠合理，現代服務業、生產性服務業和旅游業等新的經濟增長點支撐不足，企業生產經營成本上升和創新能力不夠的問題并存。二是財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯，向上爭取資金的途徑不夠廣闊、成效不夠明顯，城鄉發展瓶頸依舊未能得到有效破解。三是老城區基礎設施尚不完善，百姓基本需求還沒有得到充分滿足，服務發展的各項功能還不夠健全，一定程度上阻礙了經濟社會發展。四是政府個別部門和工作人員責任和擔當意識不足，創新和發展意識不強，理論和業務素養不夠，抓工作落實的標準不高、速度不快、成效不大，等等。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年總體要求和目標任務
各位代表，未來五年，既是我們全面貫徹落實黨的十九大精神、實現經濟轉型和高質量發展的關鍵期，也是我們站在全新的歷史起點上、蹄疾步穩走向全新發展的機遇期，更是我們乘勢而上、全面筑牢發展基礎、順利走上國際化發展道路的決勝期。我們要客觀地看到，世界新一輪科技革命和產業變革正在蓄勢待發，全國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新發展理念正在持續轉化為驅動全區發展源源不絕的新動力；我們要客觀地看到，“一帶一路”建設、新一輪東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶發展戰略、建設國際化中等發達城市等重大戰略多重疊加，政策紅利正在加速釋放，量身定制的發展新機遇紛至沓來；我們要客觀地看到，全區積蓄多年的磅礴動能正在有序有效地釋放，水到渠成的發展態勢已經形成。高質量、高品位、高效率謀劃和開展好未來五年的工作，既是我們不忘初心、滿足人民對美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續前進、全面推動經濟社會行穩致遠發展的不懈擔當！
未來五年，全區經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，按照省第十二次黨代會、市第七次黨代會和區第八次黨代會的總體部署，推進實施“一帶三區”發展布局，以發展為第一要務，以供給側結構性改革為主線，以發展實體經濟為著力點，以深化改革擴大開放為動力，以招商引資和項目建設為重要抓手，以不斷壯大財政收入為目標，以人民為中心，抓重點、補短板、強弱項，不斷滿足人民對美好生活的需要，不忘初心、牢記使命，扎實筑牢九個發展基礎，全力推動重點領域不斷向國際化水平邁進，為建設創新創業之城、協調互動之城、美麗生態之城、開放包容之城、幸福共享之城，建設國際化中等發達城市、現代化濱河國際城區不懈奮斗！
今后五年的奮斗目標是：
2018年，在改革開放40周年之際，我們苦干實干加油干，對外開放的張力有效釋放，發展動能的轉化顯著增強，主要經濟指標增速力爭走在全市前列。智能制造業、現代服務業、旅游業等新經濟增長點初具形態，棄管老舊小區改造、主街主路改造、美化亮化等提升城區品位的工作基本完成，棚戶區改造與回遷安置工作有序推進，城市精細化建設和管理工作全面展開。“放管服”改革、投融資體制改革、財稅制度改革繼續深化，新經濟業態持續繁榮。讓老城區面貌得到進一步改變，百姓的幸福感明顯增強！
2019年，在中華人民共和國成立70周年之際，我們基本完成以火車站、遼河半島觀光園為支撐的特色小鎮建設，承接北京非首都功能的全新開放格局初步形成。全面深化改革步伐不斷加大。實體經濟蓬勃發展，小微企業不斷壯大，精細化工類高科技創新型企業成批量邁向產業化發展，長久凝聚的新動能將集中轉化為經濟發展的爆發力。棚戶區改造等重大民生工程順利收官，老城區基礎設施建設得到明顯改善，遼河新城產業不斷集聚。讓百姓的生產環境和生活質量得到較大提升！
2020年，在全國全面建成小康社會之際，我們高質量完成“十三五”規劃任務，全面筑牢建設國際化中等發達城市、現代化濱河國際城區的九個發展基礎。2025高端制造雙創園等新工業經濟增長點明顯發揮作用，共享經濟、夜經濟等服務業新業態全面凝聚為驅動發展的新引擎。南部依托遼河旅游、北部依托鑫安源荷花小鎮、東西部依托高端觀光農業、中部依托高鐵站商旅特色小鎮的“東西南北中”全域旅游大格局基本形成。各領域改革持續走向深入。讓老城區全面煥發出新活力，遼河新城成為人才、科技、資本相互交織、廣泛凝聚的新高地，全區百姓生活更加富裕！
2021年，在建黨100周年之際，我們全面開啟重點領域率先達到“國際水平”的新航程。智能制造、精細化工等工業企業全部進入中高端，遼河文化產業、高端商旅服務業、生產性服務業等不斷壯大，農村一二三產業融合發展的新格局基本形成。全區科研經費投入比重和外貿依存度進一步提高。創新社會治理的成效進一步顯現，共建共治共享的社會治理格局基本形成。通過改革不斷集聚的新動能充分釋放，讓更多經濟發展和對外開放成果不斷向民生領域傾斜，百姓對美好生活的需要得到進一步滿足！
2022年，在本屆政府收官之際，我們將圓滿實現各項工作目標，有序邁進高質量發展。工業經濟穩固實現多點支撐，服務業發展整體邁入中高端水平，城鄉公共服務實現均等化，三次產業結構進一步優化。各項改革工作取得階段性成果。全面融入“一帶一路”建設，遼寧盤錦精細化工經濟開發區成為東北亞石化產業格局中的重要成員，輻射世界的濕地旅游盤錦接待首站作用更加突出，初現格局的現代化濱河國際城區成為對外開放和國際交流的新平臺。教育、醫療、養老、社會保障等民生事業不斷健康發展，讓百姓的生活更加充實、更有保障、更可持續！
各位代表，伴隨中國特色社會主義進入新時代，雙臺子區也進入了發展的新階段。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們將矢志不渝，廣泛團結一切可以團結的力量，讓母親河畔底蘊深厚的老城區煥發出朝氣蓬勃的新活力！我們將牢記使命，與全區人民共同揮灑辛勤的汗水，讓20余萬百姓伴隨著家鄉變革的腳步，持續升高幸福的溫度！我們將奮勇前進，用經濟社會健康發展的滿枝碩果，為建設國際化中等發達城市、現代化濱河國際城區的壯美藍圖貢獻智慧和力量！
三、2018年主要工作任務
即將到來的2018年，是新一屆政府承載希望、續存夢想、揚帆起航的奮斗元年，也是搶抓重大機遇、集中破解矛盾、釋放強大動能的攻堅之年，更是與全區人民攜手走向高標準建設、高質量發展、高品質生活的重要一年。扎實做好全年各項工作，將對全區未來發展產生深遠影響，將對我們走對走實走好國際化道路具有重大意義。
我們將始終堅持發展是第一要務，堅決貫徹穩中求進工作總基調，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，努力在關鍵領域實現突破、有所作為。主要預期目標是：所屬地區生產總值增長7.5%，全社會固定資產投資增長9%，公共財政預算收入增長10%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城市居民人均可支配收入增長8%。經濟發展持續保持穩中向好，部分主要經濟指標增速力爭走在全市前列。
為了實現上述目標，我們將集中精力抓好6項重點工作：
（一）狠抓招商引資和項目建設
我們將視項目為生命，使出真力氣、付出真感情，牢牢抓住發展的關鍵點，緊緊攥住發展的生命線。
持續打贏招商引資攻堅戰。客觀面對全區經濟發展新需求，重點圍繞“世界500強、中國100強、行業領先和有品位有實力有責任的屬地企業”，大力開展精細化工、高端制造業、生產性服務業和商務旅游等項目招商，推動形成工業產業新支撐、高端服務業新亮點、全域旅游新格局。創新招商引資體制機制，將招商局改組為招商服務局，實行“周調度、月通報、季排名”，招商人員每年外出招商時間不少于240天。持續實行每周一次的“重點項目區長見面會”制度，深入推進每月一次的區長“走出去”招商活動，科學開展每季度一次的“請進來”主題招商活動，繼續發揮“看盤錦變化·助家鄉發展”等招商載體作用，形成全民招商新格局，全年力爭實現簽約億元以上項目28個。
全面掀起項目建設新熱潮。全力確保簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工、開工項目盡快投產、投產項目盡快達效。高標準推進遼寧鍵凱產業化基地等16個新建、續建億元以上項目建設進度，確保至少2個以上高端裝備制造項目落地開工，不斷加強工業經濟“發動機”作用。高質量推進果蔬批發市場、興隆新二百、危化品停車場等21個億元以上重點項目建設，全力壯大服務業的生力軍。高品位推進遼河半島都市觀光園、鑫安源荷花小鎮等項目建設，全面培育近郊鄉村旅游新熱點。大力發展實體經濟，全力支持民營經濟。進一步加大對海內外高端人才和大連理工大學等高校畢業生的吸引力度，促進更多優秀人才向雙臺子區匯聚，為項目建設提供不竭動力。
（二）全面深化改革擴大開放
我們將主動迎接市場經濟和外部環境考驗，不斷向改革要動力，向開放要活力。
深入推進“放管服”改革。持續加大簡政放權工作力度，實施商事制度改革一票否決，堅決避免假放權，確保放得下、接得住、用得好，真正實現向平臺集中、向基層下沉。網上政務達到全覆蓋，全面實現辦事、審批“兩不見面”。嚴格執行“容缺審批+企業承諾+全程代辦”制度，確保區級領導干部、招商服務人員和全程代辦人員在企業全生命周期做好服務。廣泛樹立“為投資者和創業者服務”理念，建立企業家關懷機制，打好感情牌，誰破壞了營商環境，誰就將成為阻礙發展的絆腳石。
深入推進投融資體制改革。組建國有資產管理局，完善“1+5+2”國資國企體系，實現資源、資產、資本、資金“四資聯動”，逐步建立現代企業管理制度，做強做優做大國有企業集團。持續壯大小額貸款公司、基金公司等融資平臺規模，不斷加強政銀企合作，全年新引進金融機構2家以上，新增貸款余額10億元以上，完成非信貸融資30億元以上，努力破解企業融資難、融資貴問題。全力加快企業上市步伐，進一步完善獎勵機制，建立上市、掛牌后備企業資源庫，確保2家企業在新三板或遼寧股權交易中心掛牌。
深入推進財稅制度改革。狠抓企業屬地化管理、屬地化納稅，大力推進79家“飛地”銀行等相關企業在雙臺子區納稅。有效推動零散稅源代收代管，實現應收盡收。圍繞義務教育均衡發展、污水處理廠建設等各項工作，全力做好項目包裝，做到人人肩上有指標，全口徑向上爭取資金，實現借力發展。嚴格財務支出管理，科學規范審批程序，全面實現保工資、保運轉、保民生、防風險。
全面加大對外開放。堅持以擴大開放促進深化改革，主動融入國家“一帶一路”建設，全面落實遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃，牢固樹立國際視野，充分借鑒德國漢堡、江蘇無錫等先進地區經驗，堅定不移地提高開放型經濟水平。有效刺激出口創匯企業擴大出口規模，大力促進精細化工企業走出國門，不斷提高全區外貿依存度，全年外貿出口額力爭實現4億元。
（三）大力推動產業優化升級
我們將更好地發揮政府和市場的作用，全力以赴推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
持續推進工業經濟新發展。繼續深入實施融合華錦戰略，進一步加強產業園區西擴區建設，重點圍繞高科技、高效益、有前景、無污染的產業鏈項目，有效提升石化及精細化工產業豐厚度。認真做好“大做強”“個轉企”“小升規”三項重點工作，實現遼寧格林凱默等5個以上“孵化器”項目產業化生產。大力促進中科院大連化物所產業技術研究院、中觸媒集團精細化工產業研究院、北京理工大學石化產業研究院研發成果的轉化，加深與天津大學等國內外知名科研院所合作，全區科研經費占比提高到2%。全面建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，推進5個以上重點企業進入國家高新技術企業行列。
持續培育服務業發展新亮點。全力打造服務業質量提升“升級版”，全域全面推動服務業整體邁向中高端。聚焦“擁抱2019”，進一步完善盤錦火車站地區城市設計方案，適時啟動火車站東站房建設，加速形成以高鐵樞紐為核心的特色小鎮，圍繞承接北京非首都功能，積極打造高端商旅服務業，與盤錦港共同構建“南港北鐵”大格局。科學促進產業園區物流中心、會計師事務所等生產性服務業發展。充分發揮博景創業大廈等小微企業平臺的孵化作用，全面激發市場主體活力，大力發展夜經濟，不斷形成創新創業新風尚。依托盤錦會展中心等平臺，全年至少組織大型會展活動2次以上。推動文化事業和文化產業發展。深入發掘遼河濕地文化內涵，不斷叫響遼河旅游品牌。
持續激發農業發展新活力。大力實施鄉村振興戰略，深入推進農村一二三產業融合發展，全面開展高標準農田建設工作，共同創建國家農產品質量安全市。培育新型農業經營主體，完成認養農業7500畝。進一步促進美麗鄉村建設提檔升級。大力推動遼河半島都市觀光園國內最大無土栽培設施農業項目，打造農業產業科技化發展的全新增長極。
（四）奮力推進城區建設
我們將統籌推進老城區綜合改造和遼河新城科學建設，重點圍繞提升城市服務功能和百姓獲得感、幸福感，著力補齊城區基礎設施和城市管理短板，用最充分的信心、最堅定的意志、最有效的舉措，共同建設我們美好的家園。
深入開展老城區改造工作。全面跳出“打補丁”式的建設模式，高起點編制城區單元控詳規，逐步實施“多規合一”。高品位編制老城區環境綜合整治規劃，基本完成棄管老舊小區改造工作，基本實現物業標準化管理全覆蓋。強弱電落地、湖濱公園清淤和提升改造等系統性工程扎實推進，城市色彩提升、城市美化亮化等重點工作順利收官，雨污水分流工程有序實施，進一步暢通城市“毛細血管”，老城區內澇問題得到初步解決。
深入實施城區整體功能提升工程。完成渤海路、東風街、長征街等改造任務，進一步提升國際化交通水平，科學開展單向通行等道路設置，有序推動全域客運交通一體化進程。高品位開啟立體停車樓建設，充分利用地上和地下的有效空間，嚴格確保新建商住樓宇配套停車場建設，初步解決百姓行車難、停車難問題。抓住今冬明春的有利契機，全力開展城區綠化提升工作，形成“300米見綠、500米見園”的城市綠化景觀新架構。做好盤錦時代城、湖濱四季城等項目后續收尾工作，提升城區總體形象。高質量推動新城區建設，為全區發展拓展新空間，確保濱河實驗學校、全民健身中心等配套設施投入使用。
深入推進城市管理體系建設。不斷促進社會治理與科技應用深度融合，開展智能化門禁系統試點工作，科學搭建集基礎信息采集、在線互動交流、人員分級管理、大數據綜合分析等功能為一體的社會治理新平臺。全面鞏固創城成果，加強常態化監管，加大嚴管重罰力度，以市民素質提升促進城市精明管理。全面開展城市精細化建設和管理工作，深入推進城市管理執法體制改革，打造網絡平臺升級版，有效提高城市精細化、標準化、智慧化管理水平。
（五）切實保障和改善民生
我們將牢牢抓住老百姓最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發展成果更多更公平地惠及全區人民。
全力改善人居環境。積極推進棚戶區改造征收工作，加快回遷樓建設速度，確保曙光小區、長征小區、惠民小區等棚改項目順利竣工并交付使用，全年安置回遷居民5400戶。堅持綠色發展，深入推進藍天、碧水、沃土工程，全面落實“河長制”，嚴控PM2.5和PM10指標，實現只減不增。深入實施提升農村人居環境三年行動計劃，強化美麗鄉村建設成果。持續深入開展“多城聯創”工作，確保順利通過國家生態文明示范街鎮、國家生態文明示范區考核驗收。
全力提高社會保障。繼續實施全民參保登記計劃，進一步提高企業退休人員基本養老金標準和城鎮居民基本醫療保險補助標準。對有就業需求的困難家庭高校畢業生實行公益性崗位兜底安置，城鎮登記失業率控制在3%以內，零就業家庭始終保持動態為零。推進“兩院兩中心”和衛生服務站管理體制創新，落實“健康雙臺子”2030行動綱要，成功創建全國第三批健康促進示范區。新增2個農村互助幸福院，依托北京清檬養老集團，實現社會福利院、日間照料中心和互助幸福院全部社會化運營，建立居家養老新模式，先行獲得全國居家養老和社區養老服務改革紅利。優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，確保通過義務教育發展基本均衡縣區國家驗收。助力創建國家食品藥品安全放心城市和國家公共文化服務體系示范區。立足脫真貧、真脫貧，繼續開展精準扶貧、精準脫貧工作。全面落實最嚴格的安全生產責任制，深入開展信訪積案“清倉見底”行動，全力維護社會平安穩定，不斷提升百姓的安全感。推動民族宗教、防震減災、雙擁共建、老齡慈善、物價、殘疾人、婦女兒童、青少年、紅十字等各項社會事業共同進步、協調發展。
（六）全力加強政府自身建設
我們既要政治過硬、也要本領高強，始終同全區人民想在一起、干在一起，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，奮力推動經濟社會持續健康發展，為百姓創造更加美好的幸福生活。
增強政治領導本領。全面貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，在區委的堅強領導下，主動接受區人大依法監督和區政協民主監督，講政治、敢擔當、善作為。
增強科學發展本領。認真貫徹新發展理念，順應時代潮流、把握大局大勢、搶抓發展機遇，既不走一葉障目、固步自封的羊腸小路，也不建透支未來、假大虛空的空中樓閣，多做打基礎、利長遠的事情，全力推動各項重點工作不斷站上國家平臺，奮力走向高質量發展。
增強改革創新本領。堅持以上率下，以政府班子的具體行動帶動各部門自我革新，以直面問題的勇氣，啃最難啃的骨頭、碰最難碰的不法利益、打最難打的戰役，向一切妨礙改革發展的阻力說不，向一切制約創新的瓶頸開刀。
增強駕馭風險本領。把抓經濟作為推動建設的頂梁柱，把防風險作為維護穩定的壓艙石，一手抓當前、一手謀長遠，全面防范各類風險，突出防范金融風險和安全生產風險，用最科學的判斷、最有效的措施、最可靠的保障，推動經濟社會穩中有進、行穩致遠。
增強廉政建設本領。始終敬畏人民、敬畏事業、敬畏權力，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，時刻把紀律挺在前面，堅持依法行政，讓權力在陽光下運行，大力建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
增強狠抓落實本領。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，保持雷厲風行、事不過夜、現場辦公的工作作風，科學化設計、項目化落實、日歷化推進，倒排工期、盯住不放、一抓到底，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，讓決策落地生根，讓藍圖變為現實。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌！讓我們在區委的堅強領導下，以奮發有為、敢做善成的使命感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的事業心和進取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優良傳統和優良作風，團結一心、砥礪奮進、勇攀高峰，切實肩負起走向高質量發展的擔當，扎實走好建設美好家園的長征路，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為建設國際化中等發達城市、現代化濱河國際城區的宏偉目標而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.七大特色樓宇：即雙臺子區七個小微企業創業平臺，分別為博景創業大廈和泰為汽車文化城、盤錦公路港寫字樓、精細化工產業孵化基地研發樓、遼寧盤錦2025高端制造雙創園、石化產品物流交易中心、盤錦火車站游客接待中心、遼河新城雙創園。
2.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
3.四不園區：“審批不出園區、收費不入園區、檢查不進園區、服務不離園區”的服務和管理制度。
4.“1+5+2”：即由1個國有資本運營公司、5個國有資本運營公司旗下的功能板塊公司和2個在鎮設立的區域類公司構成的國資國企資本運營體系。
5.“1+8”：即區委區政府為進一步創新社會治理、加強基層建設而制定出臺的1個總體實施意見和8個配套實施意見。
6.多城聯創：即全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家食品藥品安全放心城市、國家生態文明建設示范市、國家農產品質量安全市、國家全域旅游示范區、國家公共文化服務體系示范區等聯合創建工作。
7.三供一業：即國有企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）及物業管理，統稱“三供一業”。
8.“2+2+N”:即由2個鎮衛生院、2個社區衛生服務中心、N個社區衛生服務站和村衛生室組成的基層醫療衛生服務網絡。
9.一帶三區：“一帶”即在遼河沿線建設遼河服務業產業帶；“三區”即在城區西部建設精細化工產業園區，在城區中部建設現代服務業集聚區，在城區東部建設遼河新城區。
10.九個發展基礎：即筑牢行為理念基礎、筑牢對外開放基礎、筑牢產業發展基礎、筑牢創新創業基礎、筑牢生態保護基礎、筑牢文旅交流基礎、筑牢城鄉一體基礎、筑牢社會民生基礎、筑牢人才隊伍基礎。
11.新三板：由中國證監會、科技部發起和組織，經國務院批準設立的專為國家科技園區非上市科技公司提供的代辦股份轉讓平臺，即非上市股份有限公司代辦股報價轉讓系統。
12.遼寧股權交易中心：一個由沈陽股權登記托管有限公司等5家股東發起設立的、主要為省內中小微企業提供股權債權和其他權益類產品轉讓和融資服務的金融平臺。
13.“飛地”銀行：總部不在雙臺子區，但在雙臺子區設有分支機構的銀行類金融機構。
14.外貿依存度：進出口總額、出口額或進口額與地區生產總值之比，是開放度的評估與衡量指標，反映一個地區的對外貿易活力和實力。
15.擁抱2019：區委區政府抓住“2019年北京至大連高鐵通車”機遇，確立的有關經濟發展和擴大開放等方面的一系列發展戰略。
16.多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個地區一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
17.PM2.5：可吸入顆粒物，指空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
18.PM10：可吸入顆粒物，指空氣動力學當量直徑小于或等于10微米的顆粒物。
