雙臺子區關于落實科技支持盤錦沿海經濟帶建設助推經濟高質量發展三年行動計劃（2018-2020年）
為深入貫徹《遼寧沿海經濟帶發展規劃》《遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》《科技支持遼寧沿海經濟帶建設三年行動計劃》《科技支持盤錦沿海經濟帶建設助推經濟高質量發展三年行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，充分發揮科技支撐引領沿海經濟帶創新發展作用，全面落實省、市科技創新大會精神，推進我區產業結構優化升級，加速新舊動能轉換，構建現代化經濟體系，支持盤錦沿海經濟帶建設,促進全區經濟高質量發展再上新臺階，結合我區實際，制定如下行動計劃。
一、主要目標
到2020年，實現區域內產業科技創新能力顯著增強。適應創新驅動發展的體制機制不斷完善，攻克一批達到國際先進水平的關鍵技術，形成一批填補國內空白的創新產品，企業自主創新能力明顯提升。
——科技支撐引領作用大幅提升。深入實施創新驅動發展戰略，推動經濟向高質量發展。創新能級迅速攀升，科技創新投入大幅度增長，以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系不斷完善。研究與開發經費支出（R&D）占地區生產總值比重達到2.5％，引進高端創新創業人才15人以上。
——產業創新能力顯著增強。自主創新企業大量涌現，企業研發機構建設日漸成熟，發明專利數量質量大幅提升。全區科技型中小企業總數達到50家，高新技術企業達到20家，規模以上科技型工業企業100%建有研發機構，全區高新技術產品增加值增速達25%，技術合同成交額增速達15%。
——現代產業體系更加完善。大力培育和發展新興產業，為域內科技創新發展打下堅實基礎。在精細化工、高端裝備制造等領域取得重大技術突破，掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，部分領域達到世界領先水平。做實產業技術研究院5家。
二、重點任務
（一）分類別抓培育，促進主體活躍
1.培育高新技術企業。加大對高新技術企業培育力度，重點培育一批創新實力強、科技優勢明顯、產業化程度高的高新技術企業。通過提高企業自主研發能力，全面帶動產業技術水平提升，大力推廣應用新技術、新產品。建立高新技術企業培育庫，按入庫企業不同類型，對照標準列出問題清單，制定培育方案，分解任務，精準幫扶，推動高新技術企業做大做強。2018年，全區高新技術企業總數達到10家；到2020年，全區高新技術企業累計總數超過20家。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會
2.培育科技型中小企業。加大對科技型中小企業的培育力度，推進一批業績良好、創新能力強，極具發展潛力和培育價值的中小企業快速成長，促進新產品、新技術、新業態、新模式不斷涌現。2018年，實現新增科技型中小企業22家；到2020年，科技型中小企業總數達到50家。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會
3.培育引進小巨人企業。加強對小巨人企業的引進和培育工作，借鑒先進地區小巨人企業發展經驗，通過“創辦一批、孵化一批、轉化一批、引進一批”的方式，重點培育研峰科技、佳和晟世等優秀企業進入小巨人培育庫。2018年，實現新增小巨人企業8家；到2020年，小巨人企業總數達到50家。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會、區地稅局、區國稅局
（二）產學研抓合作，打造高端平臺
4.加快產業技術研究院引進與建設。依托精細化工、2025高端制造等優勢產業，圍繞知名高校和科研院所進行精準招商，加快產業技術研究院的引進。推動大連物化所盤錦產業技術研究院、中觸媒盤錦精細化工技術研究院和北理工盤錦新興產業研究院三個現有產業研究院建設，在服務主導產業發展上實現新突破，打造國內具有一定影響力的高層次人才聚集中心、高科技產業孵化中心和先進技術研發基地、成果轉化基地，不斷為企業創新提供有力的科技支撐。2018年，引進產業技術研究院1家；到2020年，產業技術研究院總數達到5家。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會、區經合局
5.加強眾創空間、孵化器等雙創載體建設。加快優勢產業集群化發展，優化發展環境和生態環境，打造產業整合、金融協作、資源共享的集聚區，推進精細化工園區孵化器爭創國家級眾創空間、盤錦公路港眾創空間爭創省級眾創空間。2018年，創建省級眾創空間1家；到2020年，爭創國家級眾創空間1家。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會、區人社局、區商務局
（三）多舉措抓創新，加強研發能力
6.引導企業創建研發機構。支持企業與高校、科研院所開展多種形式協同創新，推進企業工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等企業研發機構建設，全面提升企業持續創新能力。2018年，實現規模以上科技型工業企業75%建有研發工程技術中心；到2020年，實現規模以上科技型工業企業100%建有研發工程技術中心。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會
7.引導企業加大研發投入。引導企業加大研發投入力度，實施科技產業“高端鏈”計劃，圍繞“精細化工科技園”“2025高端制造雙創園”，在精細化工、智能制造等領域強力推進科技攻關，攻克一批行業共性技術和關鍵核心技術，形成一批擁有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝。鼓勵企業開展前沿戰略領域的研究與開發，超前布局一批引領行業未來發展方向的重大科技項目，著力搶占先發優勢，組織企業開展核心技術攻關。2018年，R&D投入占地區生產總值比重超過2.0%；到2020年，R&D投入占地區生產總值比重達到2.5%。
牽頭單位：區經信局
配合單位：開發區管委會、區統計局
8.提升知識產權應用及服務力度。鼓勵支持知識產權交易、評價和信息服務等中介機構發展，完善知識產權服務體系。推進專利技術產業化，鼓勵、指導企業申報發明專利。2018年，全區萬人擁有發明專利達到1.7件，發明專利擁有量達到34件以上；到2020年，萬人發明專利擁有量達到4.0個。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會、區經合局
9.促進科技成果轉移轉化。積極推動我區企業與大連理工大學、中科院沈陽分院等高校、科研院所的資源對接，把企業問題轉化成科研院所的課題。與中國科學院沈陽國家技術轉移中心盤錦中心對接，開展以企業技術需求為導向的技術服務，通過合作開發、技術轉讓、技術許可等多種形式，推動和吸納關鍵技術和先進成果在我區轉化成新企業、新產品。2018年，實施重點科技成果轉化項目9項，技術合同成交額增長10%；到2020年，累計實現成果轉化項目40項，技術合同成交額增長15%。
牽頭單位：區經信局
責任單位：開發區管委會、區經合局
（四）重質量抓招引，促進要素流動
10.促進融資服務。一是加大知識產權質押融資工作的宣傳， 依托市政府建立的知識產權質押融資風險補償基金，拓寬企業融資渠道；二是強化省、市創業引導基金作用，加大創業引導基金的爭取力度，同時爭取設立雙臺子區創業引導基金。2018年，爭取知識產權質押融資貸款1000萬，爭取省直投引導資金2000萬元；到2020年，完成中科招商或賽伯樂創業引導基金設立工作。
牽頭單位：區經信局
配合單位：區金融辦、區經投公司
11.引進高層次人才。進一步落實盤錦市《盤錦人民政府關于印發推進人才集聚若干政策》（盤政發〔2015〕48號）文件精神，圍繞先進制造、新能源、新材料、信息技術、節能環保等重點領域以及電子商務、移動互聯網等新興領域，實施高層次人才和創新團隊引進工作。2018年引進高層次創新創業人才3人、引進創新團隊1個；到2020年，累計引進高層次創新創業人才15人、引進創新團隊3個。
牽頭單位：區人社局
責任單位：區委組織部、區經信局
12.提升企業家創新素質。對重點企業經營管理人員進行現代科技和管理知識專題培訓，配合市科技局組織我區企業家到國內優秀創新型企業參觀考察，著力培養造就一批具有國際戰略眼光、開拓創新意識、經營管理能力和社會責任感的創新型企業家。2018年，組織培訓企業家和職業經理人50人次以上；到2020年累計組織培訓企業家和職業經理人200人次以上。
牽頭單位：區委組織部
責任單位：區經信局、區人社局
（五）務實效抓環境，完善系統配套
13.營造濃厚的科技創新輿論氛圍。采取多種形式，及時、廣泛的宣傳創新驅動發展的新進展、新成效，加大對科技創新型企業、先進模范人物以及重大科技成果的宣傳力度，營造鼓勵創新的良好氛圍，在全社會形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化，讓創新智慧充分釋放、創新力量充分流動。
牽頭單位：區委宣傳部
責任單位：開發區管委會、區經信局
14.加大政策扶持力度。全面落實省、市科技創新大會精神，整合各類科技資源，推進一批業績良好、極具發展潛力和培育價值的初創期企業快速成長，促進新產品、新技術、新業態、新模式不斷涌現，不斷完善雙臺子區科技創新配套政策。
牽頭單位：區經信局
責任單位：區財政局、區人社局
15.加強職能部門能力建設。提升區創新創業服務中心的能力，落實創新創業及扶持小微企業發展各項相關政策，打造中小微企業創新平臺，為企業提供科技、人才、政策、法規、信息咨詢等方面的服務。通過工作落實，發揮職能作用，帶動、促進全區科技不斷創新，推動科技工作全面發展。2018年，區創新創業中心人員及制度完善到位。
牽頭單位：區經信局
責任單位：區編辦
三、保障措施
（一）加強多方聯動，確保任務落地落實。建立各部門主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，各部門之間要加強溝通協調，形成工作合力，進一步提高科技創新對我區經濟高質量發展的助推作用，實現對盤錦沿海經濟帶建設的支撐作用。
（二）加強投入保障，提升金融創新能力。貫徹國家鼓勵企業創新投入的各項政策措施，在高新技術企業稅收優惠、研發費用稅前加計扣除、技術轉讓等方面，加大財政資金對企業創新投入。完善資本市場支持創新的體制機制，鼓勵社會資金投入創新研發，形成多方位、多渠道的創新資金投入體系。
（三）加強督導檢查，助推工作取得實效。強化創新驅動發展鮮明導向，對本行動計劃中規定的工作任務和目標進行常態化督導檢查，確保各項工作任務全面完成。
