一、《實施意見》起草背景
2018年4月，依托華錦停車場項目，區政府提出了建設“北方石化產品交易物流中心”的設想，在充分參考國內石化產業、樓宇經濟等方面發展較好地區的經驗做法和扶持政策的基礎上，結合雙臺子區產業發展的實際情況，先后制定了《關于推進北方石化產品交易物流中心建設的工作方案》和《扶持政策》。
2019年初，結合政府工作報告提出的工作任務和區委八屆八次全會暨區委經濟工作會議提出傾力打造五大產業功能區的有關要求，我們在整合原有工作方案的基礎上，制定了《雙臺子區推進現代商貿綜合服務區建設實施方案》，將培育樓宇經濟作為推進現代商貿綜合服務區建設的一項重點工作任務，明確了重點發展樓宇和各樓宇業態定位。
隨著融合華錦工作的深入推進和北方華錦石化產品交易中心項目建設進程的不斷加快，2019年7月，商務、應急、稅務等部門一同到沈陽石化產品交易中心和大連長興島(西中島)石化產業園區進行了實地考察；9月，商務、投促中心等部門到舟山大宗商品交易中心進行了實地考察，在進一步了解先進地區的做法和政策的基礎上，最終完成了《關于推進石化貿易產業集聚發展的實施意見》。
二、《實施意見》主要內容
《實施意見》共分為五部分，對推進石化貿易產業集聚發展工作做出了部署和安排。
（一）發展重點
解放思想，強化創新，依托產業優勢，全力打造北方華錦石化產品交易中心。
（二）發展原則
堅持解放思想，實現增加稅源；堅持政策引導，實現集聚發展；堅持統籌推進，實現統一管理。
（三）發展定位
北方華錦石化產品交易中心規劃打造五大平臺，華錦上下游企業集聚平臺、石化貿易交易平臺、大宗商品交易平臺、物流信息平臺和配套服務平臺，全力打造東北石化貿易企業集聚區和石化產品交易集散地。
（四）扶持政策
參照大連、沈陽、舟山等地的扶持政策，我們重點針對在華錦集團名錄庫中的域外華錦上游采購商和下游貿易企業，一方面給予專項引導資金扶持，按照入駐企業增值稅和企業所得稅兩項年納稅額高低，分別給予企業當年增值稅和企業所得稅兩項年納稅額區本級財政可支配部分的50%、60%和70%獎勵，專項引導資金獎勵按自然年度統計，每年撥付一次，此政策暫定三年。另一方面提供入駐企業快速辦理《危險化學品經營許可證》，工商注冊、銀行開戶、財稅申報等手續3個工作日內全部辦結等服務。同時，針對物流、電商平臺、商務服務配套等企業入駐優惠政策可參照華錦上下游企業優惠政策執行，針對納稅額較大企業及非華錦集團名錄庫中的企業入駐優惠政策采取一事一議。
（五）保障措施
加強組織領導。成立發展工作領導小組，區長任組長，常務副區長和分管副區長任副組長，成員有產業開發區分管領導、商務局、財政局、審計局、稅務分局、營商局、應急管理局、投資促進中心、經投公司主要領導。加強規范管理。區營商環境建設局、區應急管理局開通綠色通道快速辦理《危險化學品經營許可證》，加強對入駐企業的統一管理和監督。區稅務分局安排專人負責入駐商務樓宇企業的納稅申報指導和監管工作。加強資金保障。區財政預算每年安排石化貿易產業集聚發展專項引導資金，用于入駐企業的資金獎勵。加強專業招商。招商部門設立獨立機構，合理安排專人結合產業優勢和商務樓宇的業態發展定位，一方面積極引進平臺運營企業，一方面以華錦集團上游采購商和下游貿易商為核心有針對性的開展招商，力爭引進企業100戶以上。
原文：雙區政發〔2019〕4號 盤錦市雙臺子區人民政府印發關于推進石化貿易產業集聚發展實施意見的通知
