雙臺子區關于開展居家和社區養老服務改革試點工作實施方案
根據《遼寧省民政廳 遼寧省財政廳印發<關于開展居家和社區養老服務改革試點工作的實施方案><示范型居家和社區養老服務中心建設指導意見><全省居家和社區養老服務改革試點工作績效考核辦法>的通知》（遼民發〔2020〕6號）精神，為扎實推進居家和社區養老服務改革試點工作，有效提升居家和社區養老服務的供給能力和服務水平，現結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于民生民政工作的重要指示精神，全面落實省、市民政部門、財政部門關于打造居家和社區養老服務改革試點工作要求，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進居家和社區養老服務業發展，滿足絕大多數有需求老年人居家或社區享受養老服務的愿望，讓老年人擁有幸福的晚年。
二、總體目標
推進居家和社區養老服務改革，健全完善政策體系，加大設施投入力度，建立健全服務標準，推進政府購買服務，鼓勵社會力量開展居家和社區養老服務，引導和培育市場主體。以區社會福利院為中心和依托，向社區和居家延伸養老服務，形成1家福利院，N個社區養老服務中心（站），X個居家養老服務點的“1+N+X”養老輻射圈。推動生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援（應急救助）等基本養老服務覆蓋全體老年人，建成以居家為基礎、社區為依托、信息化為紐帶、專業化機構服務為支撐的居家和社區養老服務體系。到2020年底，全區新建和改擴建6個居家和社區養老服務中心，7個居家和社區養老服務站, 讓老年人擁有幸福的晚年，后來人有可期的未來。
三、主要任務
1.成立居家和社區養老服務工作組
建立政府領導、部門分工協作的工作機制，成立雙臺子區居家和社區養老服務改革試點建設工作領導小組（詳見附件），有效開展試點工作組織實施、跟蹤指導等各項工作。
2.優化社區養老服務有效供給
不斷提高社區養老服務設施建設，引導社會力量參與居家和社區養老服務，支持養老機構運營居家和社區養老服務設施，扶持培養綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構。提供更加豐富的居家和社區養老服務內容，滿足老人多層次、多樣化需求，增強老人獲得感、幸福感、安全感。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區商務局、區衛生健康局、盤錦遼河養老有限公司
完成時限：2020年10月底
3.發揮智慧養老綜合服務平臺作用
充分利用我區智慧養老綜合服務平臺帶動居家養老產業的發展，建立居家老人信息庫、服務商信息庫、服務評價系統、坐席呼叫中心，對居家養老服務實施數據管理，為老年人提供助餐、助浴、助醫、助行、助潔等“點菜式”就近便捷養老服務，輻射全區居家老人，開啟“互聯網+養老”的養老新模式。
牽頭單位：區民政局
責任單位：各街鎮
完成時限：2020年7月底
4.完善社區便民食堂配套
以玖福團膳中央廚房項目為中心，輻射全區各社區（村）建立社區便民食堂，為社區老人提供營養、美味、衛生、實惠的餐食，讓老人不出社區就能享受到營養配餐，為居家行動不便老人提供送餐上門服務，解決老人用餐難問題。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區住房和城鄉建設局、區衛生健康局，各街鎮
完成時限：2020年9月底
5.加強養老服務人才隊伍建設
認真落實《盤錦市居家和社區養老服務人才培養方案》。利用區社會福利院與盤錦職業技術學院合作的平臺，成立養老人才培養基地，加快養老護理員隊伍建設，提升養老護理員職業水平，為區、市各養老產業輸送養老專業的人才。完成養老機構及社區和居家養老的上崗人員培訓。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區教育局、區財政局、區人力資源和社會保障局，各街鎮
完成時限：2020年10月底
6.有序推動醫養結合
加強與衛生健康等部門的溝通協作，整合社區養老設施和社區（村）衛生所資源，為社區老年人提供康復保健服務，試行居家老人簽約醫生服務，滿足居家老人醫療康復需求，采取多種有效方式推進醫養結合，使老年人在居家和社區養老中獲得方便、及時的醫療衛生服務。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區財政局、區衛生健康局，各街鎮
完成時限：2020年9月底
7.發展農村居家和社區養老服務
鞏固農村家庭養老功能，探索適合我區實際的居家和社區養老服務模式，發揮基層自治組織、社會組織的作用，廣泛發展互助式養老服務，采取社會捐贈、老人自籌、村民互助等方式舉辦農村幸福院，實現可持續發展，除村集體統一管理模式外的農村互助幸福院，通過扶持以老年協會為主的群眾自治組織管理和運營，豐富農村社區養老服務內容。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區財政局，各街鎮
完成時限：2020年10月底
8.積極培育居家養老服務
養老機構、社區養老服務機構要將專業服務延伸到家庭，為居家養老提供支撐，全面建立居家探訪制度，探索設立“家庭照護床位”，通過購買服務等方式，開展失能、半失能老年人家庭照護者技能培訓，普及養老護理知識，增強家庭照護能力。推廣老人家庭適老化改造。
牽頭單位：區民政局
責任單位：區財政局，各街鎮
完成時限：2020年10月底
四、保障措施
（一）加強組織領導
區政府各相關部門要高度重視，形成相互協作、齊抓共管、整體推進的工作格局。各街鎮（社區、村）相關部門和人員要做好具體的建設工作，做到專人管理、良性運轉。
（二）加大宣傳力度
加強對居家和社區養老服務工作宣傳力度，組織相關部門認真做好宣傳動員、政策解讀和具體落實工作，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣，轉變百姓養老的觀念，為順利推進居家和社區養老試點工作創造良好的環境氛圍。
（三）強化投入保障
區財政要切實履行責任，保證養老工作正常開展所需的經費投入；規范省補資金的使用，禁止挪用占用，做到專款專用；加大創新推動的投入力度，形成多元投入格局，確保養老服務資金需求。
（四）加強監督檢查
領導小組要認真履行職能作用，加強對改革試點工作跟蹤指導，采取定期督查的方式，確保居家和社區養老服務改革試點任務圓滿完成。
附件：雙臺子區居家和社區養老服務改革試點建設工作領導小組
