申曉陽委員：
您提出的《關于優化營商環境的提案》已收悉，現答復如下：
一、加強“放管服”改革
（一）完善清單管理，加快推進行政審批制度改革。
一是制定和規范了《雙臺子區行政許可事項目錄》，承接上級下放共計99項、取消調整原行政許可事項共計28項。取消事項均已取消，承接事項已承接到位，不存在接不住或不具備條件無法實施的行政審批事項。二是梳理規范《雙臺子區政務服務事項清單》。以省級部門制定的“四級”標準目錄為參考，對原清單進行全面梳理規范和動態調整，規范調整后我區行政權力清單共計2663項，其中：行政許可313項、行政確認62項、行政給付56項、行政獎勵88項、行政裁決7項、其他行政權力98項、公共服務98項、行政處罰1705項、行政檢查91項行政強制90項、行政征收55項。
（二）實行科技引領，深入推進“一網、一門、一次”改革。
一是推進“互聯網+政務服務”，依托全省統一的政務服務平臺，并按照“四減”工作要求，梳理出我區“依申請類”政務服務事項1066項，網上辦982項，網辦率92%；二是除對場地有特殊要求的事項外，采取“分類入駐”的方式，現已入駐各級綜合性實體政務大廳事項859項，基本實現“應進必進”，打造“一站式”服務模式，不斷提升政務服務效能；三是以企業和群眾辦事需求為導向，精簡辦事材料，優化辦理流程，推進高頻事項“最多跑一次”，最大限度減少群眾辦事跑動次數，我局在公布實施第一批高頻事項“最多跑一次”122項的基礎上又梳理出我區第二批高頻事項“最多跑一次”36項，現我區高頻事項“最多跑一次”事項共158項。
（三）健全監管方式，加強事中事后監管。
原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。深入推進“互聯網+監管”，提升監管精準化、智能化水平。推行信用分級分類監管，對失信主體在行業準入、項目審批等方面依法予以限制。對新興產業實施包容審慎監管。
（四）完成工改系統對接，實現全程網辦。
一是統一審批管理，參考遼寧省工程建設項目審批事項清單（2020版），編制梳理我區工程建設項目審批事項清單135項，現已全部錄入盤錦市工程建設項目審批管理系統，為“一網通辦”奠定基礎。二是簡化審批程序，將建設單位資金到位證明實行告知承諾制。三是科學設置綜合窗口，根據四個階段從立項用地規劃許可、工程建設許可、工程施工許可、竣工驗收階段，實現全流程審批綜合窗口。四是依托工程建設項目審批管理系統，除竣工驗收階段外，已實現“一網通辦”，截至目前，我區在第一、二階段已辦理3個項目，第三階段已辦理12個項目。
二、創新服務模式
一是對全區各級政務服務大廳排隊叫號、咨詢引導、首問負責等10項制度進行標準化規范，提高窗口辦事效率。二是在全區59個政務服務窗口均設立了“找茬兒窗口”和意見箱，實現辦事群眾對工作人員服務質量的零距離實時監督。三是大力開展延時、錯時、導辦、幫辦、代辦服務，不斷優化預約服務、網上服務、咨詢服務，對非主要材料實行容缺受理，遇辦事高峰時開設機動窗口、綠色通道，并特增設專業咨詢人員、咨詢臺工作人員配合引流，區行政審批服務中心全年共辦件20余萬件，無超時排隊現象發生，受到省、市營商系統好評。四是圍繞實現企業和群眾辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，推進“政務服務事項就近辦，方便群眾辦事”，現梳理出街（鎮）、社區（村）“就近辦”事項76項；聚焦社會保障、養老、醫療、不動產登記、稅務和公積金等重點民生領域，梳理出“就近辦”事項253項，在各類政務服務大廳公布，極大地方便了群眾辦事。另外我局在區行政審批服務大廳設置了“鶴鄉通辦”窗口，將25項政務服務事項納入該窗口進行受理，實現全市跨區域業務辦理。
三、服務企業，構建“親”“清”政商關系
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，雙臺子區堅決貫徹落實黨中央和省市有關決策部署，不斷樹牢與各類市場主體“風雨同舟、患難與共”的責任意識，堅持一手抓疫情防控、一手抓復工復產，率先出臺了支持企業復工復產13條政策舉措，各區級包保領導、項目管家、責任部門逐一對接并進駐企業開展“坐班式”幫扶，全力破解工人返崗、資金周轉、手續辦理、疫情防控等難題，為50余家企業解決消毒液等防疫物資短缺問題，發放口罩1.5萬只，為8家資金困難企業核準緩繳稅金260余萬元，為152家企業發放援企穩崗補貼216萬元，為30余家企業減免國有企業房租40萬元，累計減免各類稅費7000余萬元。一系列舉措的精準實施，基本實現了保企業穩經濟的目標。
四、完善招商制度
2020年我區專門在招商方面進行了一系列的謀劃和安排，為每一名專業招商工作人員配備了“一張包裝項目表、一冊招商宣傳冊、一份招商宣傳視頻片、一本招商工作指南、一個招商工作方案”，讓每一名招商人員成為雙臺子區營商環境的宣傳員，讓全國各地的客商和企業了解我們的營商環境。同時，招商人員還有另外一個身份就是“項目管家”，從與企業洽談到項目的簽約、落地、開工、建設、投產、達效的每一個環節，我們都要求招商人員把對企業的負責、對項目的關懷做到極致，讓每一個選擇雙臺子區的企業家能夠真真正正地感受到我們的承諾、我們的服務，讓每一個選擇雙臺子區的企業家都絕不后悔。
感謝您一直以來對我們工作的關心和支持，希望您能繼續關注我們的工作，并提出寶貴意見。
盤錦市雙臺子區營商環境建設局
2020年8月18日
