統籌推進 服務大局——雙臺子區衛生健康事業蓬勃發展
“十三五”期間，雙臺子區衛生健康事業取得長足進展，“大衛生、大健康”理念逐漸強化，“十三五”主要目標和任務全面完成。
衛生健康行政體制改革不斷深化。優化營商環境，深入落實“放管服”改革，制定衛生健康行政部門權責清單，轉變政府職能，優化工作流程，簡政放權，提高行政效能。取消衛生健康行政審批職能，中醫診所、養老機構、托育機構實行備案制。推進事業單位改革，成立局直屬三家副科級事業單位，衛生健康服務中心、疾病預防控制中心、衛生健康監督中心，增加事業編制11個，衛生健康綜合服務能力有效提升。深化醫藥衛生體制改革成效明顯。加大投入力度，先后遷改擴建紅旗、遼河2個社區衛生服務中心，新建統一衛生院，改擴建陸家衛生院，新建8個社區衛生服務站，標準化改建14個村衛生室，“2+2+N”基層醫療衛生服務體系全面形成。建立分級診療制度，“兩院兩中心”與盤錦市中醫醫院建成以中醫藥為特色的“醫聯體”。在省內率先引入社會力量參與公立醫療衛生機構建設，“兩院兩中心”分別與盤錦婦外醫院、愛爾眼科醫院在婦科、眼科領域簽訂了專科共建合作協議。開展村衛生室基礎設施、就診環境、人員配備、醫療服務等星級標準化建設，村衛生室診療服務能力極大提升。
依法行政能力持續增強。堅持依法行政，建立權責清單，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，全行業實現“雙隨機、一公開”和事中事后監管，從重審批向重監管轉變。開展“藍盾”系列行動，聯合公安等部門開展打擊“兩非”專項行動。加強衛生監督信息化建設，衛生監督員全部配備手持執法終端機。加強執法人員法制教育和業務培訓，開展“七五”普法宣傳。到“十三五”期末，監督執法人員每人每年線上培訓不少于30學時，居民法律知識知曉率80%以上；累計查處醫療衛生違法案件79起，罰沒款136540元，未出現行政應訴、復議案件。
醫療衛生資源不斷豐富。到“十三五”期末，轄區內有市屬醫院4家，其中三級中醫醫院1家、傳染病醫院1家，盤錦市中心醫院院區2家。區屬各級各類醫療衛生機構166家，其中二級醫院4家、一級醫院4家，疾控中心1家，衛生健康監督中心1家、衛生健康服務中心1家、社區衛生服務中心2家、鎮衛生院2家、衛生院院區1家，社區衛生服務站8家、村衛生室14家；綜合門診部2家、口腔門診部8家、中醫門診部1家、預防接種兒童保健門診1家；診所116家，其中中醫診所24家。醫院床位2168張，每千人口醫院床位9.11張，比“十二五”期末增加2.32張。
醫療衛生隊伍建設不斷增強。實行醫師多點執業和電子化注冊，醫療衛生隊伍不斷壯大。到“十三五”期末，全區在崗衛生技術人員1813人（含市直醫院）。每千人口執業（助理）醫師3.31人，比“十二五”期末增加0.13人；其中全科醫師50人，每千人口全科醫師0.21人。每千人口注冊護士3.68人，比“十二五”期末增加0.98人。鄉村醫生37名全部實現村聘鄉管。中高級衛生專業人員不斷增加，“十三五”期末，副高級以上職稱190人，中級職稱334人,分別占衛生技術人員的10.47%、18.42%。“十三五”期間，派遣31人到上級醫院進修，13人參加“西學中”培訓，7人參加全科醫師轉崗培訓，2人參加中醫類別全科醫生轉崗培訓，30人參加全科醫生理論強化培訓，37名鄉醫參加理論和實踐技能培訓。每年有450余人接受繼續醫學教育。
醫療服務能力顯著提升。協調盤錦市中醫醫院對口幫扶“兩院兩中心”能力建設，與盤錦市中心醫院合作共建口腔、兒科專科；派遣專家基層坐診、臨床帶教511人次。開展鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設，更新完善DR、彩超、自動化檢驗、康復保健等硬件設施。開展“進一步改善醫療服務行動”，醫療機構就醫條件不斷改善，收費標準更加規范，基層診療服務水平、服務質量明顯提高。嚴格執行國家基本藥物制度,在藥品流通領域全面實施“兩票制”，公立機構藥品零差價銷售。堅持衛生健康事業公益性質，人民群眾獲得了良好的就醫體驗。“十三五”期末，轄區總門診量20.8萬人次，住院0.96萬人次。醫院床位周轉率42.58%，比“十二五”末期降低38.62 %，平均住院日7.3天，比“十二五” 期末減少1天。基層首診得到加強，基層門診量7.03萬人次，占比33.8%；居民年人均就診數為3.27次，比“十二五”期末提高了0.37次。
中醫藥服務不斷深化。開展基層中醫藥服務能力提升工程，“兩院兩中心”規范化建成4所國醫堂，全部通過省級標準化驗收。開展中醫藥“三名”(名醫、名科、名診療機構)和“三進”(進農村、進社區、進家庭)工程，建成區名醫李曉靜和旅英歸國中醫孫剛2個“中醫工作室”，8項中醫藥適宜技術推廣到社區、村。開展“中醫中藥中國行”大型系列活動。“兩院兩中心”與市中醫醫院建立了全面的對口支援合作關系。“十三五”期末，全區有中醫類別執業醫師63人；中醫門診量25538人次，占比35.2%。
公共衛生服務能力明顯增強。傳染病防治扎實開展，“十三五”期末，法定重點傳染病報告發病率337.89/10萬，保持低發病水平；“十三五”期間，甲類傳染病零發生，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。愛國衛生、健康教育和健康促進取得豐碩成果，成功創建了國家級衛生城市和第三批全國健康促進區。慢性病、結核病、地方病防治，預防接種和計劃免疫等工作繼續高水平開展。死因登記報告工作榮獲國家級先進集體，死因監測被納入國家級監測點位。精神衛生防治工作在全市名列前茅。免疫規劃工作繼續高水平開展。紅旗、遼河社區衛生服務中心創建五星級數字化門診，統一衛生院創建四星級數字化預防接種門診，陸家衛生院創建三星級數字化預防接種門診；免疫規劃疫苗接種率保持在98%以上。完成預防接種全程追溯體系建設，疾病預防控制機構全程追溯信息管理系統使用率和預防接種單位全程追溯客戶端使用率均達100%。接種單位完成疫苗掃碼入庫、掃碼接種覆蓋率達100%。預防控制兒童和青少年近視有效落實，依托愛爾眼科醫院建成區級青少年近視防控培訓教育基地。衛生應急規范化、標準化、制度化建設有效推進，應急處置能力不斷提高，面對新冠肺炎疫情的突然爆發，全區啟動突發公共衛生事件I級響應，通過采取有力有效的應對突發新冠肺炎疫情的措施，全區未發生社區蔓延擴散。
婦幼健康服務質量不斷提高。婦幼工作更加規范化、制度化。深入實施出生缺陷干預工程，全面開展孕前優生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查和新生兒重大疾病篩查，為孕產婦提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播干預，優生優育水平有所提高。“十三五”期末，孕產婦系統化管理率97.5%，高危孕產婦管理率100%，產后訪視率95%；剖宮產率52%，處于全市最好水平。7歲以下、3歲以下兒童系統管理率均達到95%；5歲以下兒童死亡率為1.04‰，比“十二五”期末降低2.88‰。“十三五”期間，年均人口出生率6.67‰；孕產婦及5歲以下兒童、嬰兒零死亡。實施農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目，累計篩查16.9萬人次，補服葉酸1211人次。
基本公共衛生服務能力顯著提升。深入實施國家基本公共衛生服務項目，從2016年的12項增加至2020年的14項，基本公共衛生服務項目人均財政補助標準從2016年45元/人逐年遞增至2020年65元/人。“十三五”期末，居民健康檔案建檔率達85%，慢性病社區規范管理率達到60%。全面實行績效考核機制，考核結果與補助經費掛鉤，有效促進了公共衛生服務質量穩步提升。2018年雙臺子區代表遼寧省參加全國基本公共衛生服務項目考核獲得第18名。紅旗社區衛生服務中心被授予全國優質服務示范社區衛生服務中心。
老齡工作醫養結合取得實質進展。盤錦市中醫醫院在區社會福利院建成老年病院區，為福利院老人提供健康咨詢、體檢、診療服務，醫養融合發展提質增效。醫療機構全部開通老年人看病就醫綠色通道，減免掛號費。統一衛生院鐵東院區建立家庭病房為社區居家養老居民提供醫療服務，勝利街道河岸社區衛生服務站初步建成“醫養康健”一體化主題養老社區。基層公立醫療衛生機構為轄區65歲以上老年人提供基本公共衛生服務，中醫藥養生保健指導。有序承接民政部門老齡工作職能，開啟“無病預防、無病療養”的新型養老模式。“十三五”期末，健康管理65歲以上老人14185人。
“互聯網+醫療健康”不斷發展。“兩院兩中心”與盤錦市中心醫院 “心電、檢驗、影像、彩超”四大遠程會診全部建成。家庭醫生網上簽約平臺投入運行，全面試行普通包簽約，簽約居民1.75萬人，建立電子居民健康檔案7.5萬份，實現重點人群全覆蓋。基層衛生能力建設網上平臺開通，基層衛生專業技術人員全員參加線上能力提升培訓。全區各接種門診全部開通“預防接種愛苗寶APP”服務。市區兩級開通線上遠程會議系統。盤錦骨科醫院、盤錦愛爾眼科醫院開通“掌上醫院”，實現“互聯網+醫療服務”模式，服務效率和水平得到提升。
健康幫扶落到實處。“十三五”期間，衛生健康惠民工程、健康幫扶工程的深入實施，連續四年開展計生特殊家庭聯系人志愿者幫扶、緊急救助及住院護理險等項目，實現了計生特殊特困家庭走訪慰問的全覆蓋。每年開展金秋采摘、趣味運動會、游園會等一系列愛心活動，讓特殊特困計生家庭感受到黨和政府的溫暖，重燃生活的信心和希望。計劃生育獎特扶政策嚴格落實，“十三五”期間發放獎勵資金287.9萬余元，累計受益22萬余人。
