一、制定背景
近幾年，隨著人民群眾生活水平的日益增高，一些地方出現了活人墓、豪華墓地、家族式墓地、住宅式墓地、硬化墓地等情況，占用浪費了很多土地；有的公益性公墓違規收費開展經營活動，以公謀私。為了更好的解決相關的問題，按照省、市整治違規建設墓地專項行動工作會議要求，切實做好我區違規建設經營墓地排查整治工作，結合我區實際，制定本方案。
二、適用范圍
本預案適用于全區范圍內關于整治違規建設經營墓地專項行動。重點區域為：雙盛街道公益性骨灰堂、雙盛街道宋家村骨灰堂、陸家鎮任家村公益性公墓、雙盛街道常家村臨時墓地、統一鎮光正臺村臨時墓地、統一鎮鑫安源及周邊墓地以及歷史形成的墓葬點。
三、工作原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展專項摸排，全面檢查復核2018年至2020年開展的違建墓地專項摸排整治情況，對未整治到位的進行嚴肅整改，對此前未納入整治范圍的違建硬化大墓、活人墓依法進行整治，以“零容忍”態度制止新增問題，鞏固專項整治成果，提升綜合治理水平，堅決遏制墓地違建亂象。
四、主要內容
（一）扎實開展違規建設經營墓地和硬化大墓排查
排查工作從4月6日開始，至4月26日結束。
1.排查范圍。本次排查包括現已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）設施以及公墓以外違規建設硬化大墓等問題（不包括回民公墓、烈士陵園）。重點排查以下情況：
（1）是否存在未經審批擅自興建墓地情況；
（2）是否存在經營性公墓未經審批擅自擴大用地面積建墓銷售情況；
（3）是否存在經營性公墓違規建設和銷售超標準墓位情況；
（4）是否存在經營性公墓不憑火化證明或死亡證明銷售墓位情況；
（5）是否存在公益性公墓超范圍銷售情況；
（6）是否存在公益性公墓不按政府定價銷售情況；
（7）是否存在公墓以外違規建設硬化大墓（單人墓不超過4平方米，雙人墓不超過6平方米）情況；
（8）其他涉及墓地的違法違規情況。
2.排查方式。各街鎮要在前期全區安葬（放）設施違規建設經營專項排查已掌握數據基礎上，采取嚴格自查、交互檢查、專項檢查等方式，對上述問題再次進行摸排。按照墓地類型、排查標準，進一步排查違規建設墓地底數，確保全覆蓋、無遺漏。
3.完善清單臺賬。各街鎮要認真梳理排查信息，對照原有數據，逐一核查比對，完善問題清單和整治臺賬，匯總本轄區排查整治情況。
（二）強力推進違規建設經營墓地和硬化大墓整治
整治和排查工作同步開展，到2021年10月底前結束。對照排查問題清單和整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，整改一個銷號一個。
1.對違規建設經營墓地要實施封閉管理，不得繼續建設和對外銷售，采取“一遷、二改、三綠化”方式整改；
2.對2018年專項整治后的違法違規新建墓位，一律平毀拆除復綠；
3.對違建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、縮小面積等方式整改；
4.對必須遷移的，可遷移到公益性公墓（骨灰堂），短時間無法遷移的，必須縮小面積、拆除硬化物，恢復植被；
5.對情況復雜、涉及面廣的違建墓地，要納入重點監控，直到整治完成；對已完成整改的，要加強跟蹤巡查，嚴防反彈。
各街鎮務于10月20日前，將此次整改工作情況報區民政局。區民政局將成立聯合督查組進行專題督查，指導督促各街鎮落實核查和整改任務要求。對工作走過場、整改不到位的，將約談相關單位負責人，提出改進的意見建議，并在全區通報。對好經驗、好做法，將以適當方式在全區總結推廣。
原文：雙區政辦發〔2021〕15號 盤錦市雙臺子區人民政府辦公室印發雙臺子區關于整治違規建設經營墓地專項行動實施方案的通知
