雙國衛復字[2021]4號 雙臺子區鞏固提高國家衛生城市創建成果階段性總結
2020年我區鞏固國家衛生城市在區委、區政府的堅強領導和上級愛衛辦的精心指導下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于實施健康中國戰略重要指示和疫情防控下如何深化愛國衛生運動有關講話精神，以鞏固提升國家衛生城市創建成果、備戰2021年國衛復審、建設“健康細胞工程”為重點，深入開展愛國衛生運動，以高質量推動健康雙臺子區建設，順利通過國家衛生城市省級暗訪及技術評估。現對照《國家衛生城市標準（2014版）》，將我區2020年度鞏固國家衛生城市工作情況總結如下。
一、愛國衛生組織管理方面
1. 落實常態機制，強化監督管理。建立“兩城同創”共建機制，將國家衛生城市復審與全國文明城市創建有機結合，按照國家衛生城市、全國文明城市標準，強化重點公共場所環境衛生督查，定期通報督查結果。區委成立了由區紀委監委機關、區委區政府督辦室、區文明辦、區愛衛辦組成的30余人聯合督查組，分3個片區開展督查，主要針對薄弱環節，重點解決老舊小區、城中村、城鄉結合部、農貿市場、小餐飲店、食品加工小作坊、流動攤販等環境衛生管理薄弱環節的一些“老大難”問題。區委專項督查組累計現場辦公30余次，交辦問題150余個。同時，成立了指導專班，逐個點位開展指導檢查，對標找問題、補短板、促提升，累計上報問題205個，完成整改205個。
2. 加強組織建設，保障經費投入。不斷建立和完善鎮（街道）、社區（村）愛國衛生組織網絡體系，對成員單位職能實施動態調整，做到職責分工明確，同時區財政全力保障鞏固國家衛生城市、建設健康城市工作經費，全年來共投入創衛成果鞏固、病媒生物防制等經費約15萬元。
3. 豐富愛衛宣傳，創新宣傳方式。充分發揮各種新聞宣傳媒體作用，以群眾喜聞樂見的抖音、美篇、漫畫等形式，開展愛國衛生月、愛國衛生法制宣傳周等愛國衛生宣傳活動。在全區設置了6家單位為愛國衛生宣傳教育基地、建設了12處愛國衛生及健康文化墻，對廣大群眾進行直觀、形象的宣傳教育；運用“云課堂”開展“愛國衛生運動知識與健康中國建設”講座，將愛國衛生知識深植學生心里。通過吸引愛心企業贊助、社會團體運營。
4.衛生創建提質提效，健康細胞不斷拓展。本著自愿申報擇優推薦的原則，加強了已命名衛生街鎮、衛生社區村和衛生先進單位的動態管理和日常監督檢查。
5. 廣泛動員群眾，暢通訴求渠道。以全區廣大黨員干部、各類民間志愿服務組織為主體的志愿服務團隊，積極開展社區聯點共建活動，進一步拓展網格化管理的范圍和內涵。以健康熱線及城管執法局熱線為依托，設立群眾衛生問題投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題，同時發揮社區信息員和網格員作用，做到問題及時發現、意見完整收集，確保群眾反映問題及時有效地解決。
二、健康教育和健康促進方面
6. 堅持規劃引領，強化工作機制協同，工作成效顯著。區委區政府出臺《健康雙臺子區2030規劃》，建立健康雙臺子協調推進機制、多部門合作的健康教育與健康促進機制，以社區、學校、機關、企事業單位為基礎，堅持疾控中心的核心地位和醫療衛生機構的骨干作用，突出新聞媒體、公共場所主陣地，形成了完善的健康教育工作體系。以鞏固國家健康促進區、省慢性病防控綜合示范區為抓手，開展健康科普知識巡講活動，完善了健康促進工作網絡和專業網絡。
7. 結合疫情防控，豐富健康教育形式，受眾范圍拓展。充分利用新時代文明實踐衛生健康服務中心這一平臺，以“防疫有我，愛衛同行”為宣傳主題，普及新型冠狀病毒肺炎等冬春季傳染病防控知識，做好重點人群和重點場所的健康教育，共組織防疫知識專題講座8場次，培訓衛健專干360人次。創新宣傳方式，衛健局利用微信開展健康知識網絡有獎問答活動，3萬多居民踴躍參與，開啟“互聯網+”健康知識培訓新模式，采用“釘釘”平臺舉辦健康知識直播培訓，努力打造健康環境，為疫情防控階段性勝利奠定堅實基礎。
8. 培育健康支持環境，倡導健康生活方式，示范引領凸顯。新建1個健康主題公園、1個健康一條街，設置健康餐廳、健康小屋、健康加油站、“減鹽減油”食品專柜等健康支持性環境，不斷完善社區體育健身設施、實現了步行15分鐘全覆蓋。積極推進無煙場所建設，室內公共場所、工作場所和公共交通工具均設置禁煙標識，開展禁煙活動。做到將健康家庭建設融入健康雙臺子區建設，倡導文明健康、綠色環保生活方式，提升健康素養水平，營造了“家家崇尚健康，人人享有健康”的濃厚社會氛圍。
三、市容環境衛生方面
9. 市政設施建設的投入加大，城市面貌日新月異。
10. 城市管理聚焦精細。建立城市化精細管理工作群，第一時間發現和處理城區道路路面、交通標識標和供電、供水、供氣、綠化、照明、通信等公共設施缺損問題。持續推進“門前五包”工作，加大日常巡查管理力度，以“定人、定時、定路段”方式，采取勸導教育和整治處罰相結合的方式，及時發現、糾正各類違規行為。采取宣傳教育、動態巡查、鏟除清洗、立案查處相結合的方式，對城區“牛皮癬”進行全面整治。強化餐飲油煙整治，指導督促餐飲業主做好油煙凈化設施安裝和整改，做好日常檢查、拆除違規設置的煙道10處。
11. 優化城區環境衛生保障舉措。落實環衛督查制度化規范化常態化，每天（雨天、冬季0℃除外）對城區環衛管轄范圍進行全面保潔，已形成“機械為主、人工為輔”的環衛保潔模式，城區環衛機械化作業率達到90%以上。
12. 認真開展愛國衛生運動。開展《雙臺子區城鄉環境衛生整潔行動（2015-2020年）》終期評估，經過各級黨委政府和相關單位的努力、全區廣大群眾的全面參與，我區各項指標值均實現，重點強化重點場所的病媒生物防制與健康知識宣傳，鎮容村貌大幅提升，順利通過省級評估。
四、環境保護方面
13. 狠抓水污染防治。深化地下水污染防治。2015年以來未發生水污染事故。
14. 狠抓大氣污染整治，堅決打贏藍天保衛戰。加強工業企業大氣污染綜合治理，全面推進燃煤鍋爐淘汰及工業爐窯綜合整治。加強各類攪拌站污染整治，推進標準化建設。加強工業物料堆場揚塵污染防治和道路揚塵污染整治。全年環境空氣質量指數（AQI）達標。
15. 扎實開展土壤污染防治，扎實推進凈土保衛戰。強化土壤污染管控和修復，建立疑似污染地塊和污染地塊名錄，開展疑似污染地塊土壤調查工作，落實相關管控措施，堅決杜絕“毒地”開發。
五、重點場所衛生方面
16. 全面發力，公共衛生監督工作再加強。完成上一年度公共場所量化分級管理評審和授牌工作，對全區公共場所經營單位的兩證持證、公共用品用具清洗消毒、消滅四害等情況進行監督檢查。
17. 重點突擊，職業健康工作再提升。強力推進塵肺病防治攻堅行動和塵毒危害專項治理工作，組織開展粉塵危害調查和企業主體責任告知活動，逐企送達告知書，摸排核查重點行業粉塵危害企業，攻堅行動取得了顯著成效。
18. 精準施策，醫療服務市場秩序再規范。對全區醫療機構開展依法執業、傳染病防治、醫療廢物處置、血液安全、放射衛生、中醫藥管理、母嬰保健和打擊兩非進行了專項監督檢查，開展醫療機構及醫療人員不良執業行為記分管理。
六、食品和生活飲用水安全方面
19. 堅持黨政同責，落實屬地責任。為進一步深化改革加強食品安全工作，嚴格食品安全工作責任落實、推進食品安全保障體系建設、深入開展食品安全放心工程攻堅行動、推動食品產業高質量發展、強化組織領導等方面進行具體部署。不斷完善食品安全風險監測網絡，扎實開展食源性疾病監測、食品污染及食品中有害因素監測等食品安全風險監測。
20. 堅持全程監管，落實監管責任。嚴把市場準入關，嚴格食品生產經營企業開辦及變更等現場驗收核查。大力推進食品小作坊登記工作，督促食品小作坊改善條件。深化風險分級監管，按照風險分級確定的頻次和日常監督檢查規定的內容，目前日常監督檢查覆蓋率100%，問題整改率100%。大力推進“明廚亮灶”建設，實現學校食堂、養老機構食堂、高速公路服務區“明廚亮灶”全覆蓋，中小學、幼兒園食堂“互聯網＋”明廚亮灶年底將達100%。
21. 開展專項整治，集中治理突出問題。一是開展了春秋兩季學校（托幼機構）食堂食品安全專項檢查。二是開展小餐飲食品專項整治。
七、公共衛生和醫療服務方面
22. 基本公共衛生服務項目和衛生健康信息化建設全面推進。基本公共衛生服務和家庭醫生履約服務逐步有序開展。衛生健康信息化穩步推進。
23. 慢性病綜合防控工作大力開展。高血壓、糖尿病、老年人及嚴重精神障礙患者管理工作規范扎實開展。開展老年人心血管病高危人群早期篩查與綜合干預項目工作穩步推進。推動全區慢性病綜合防控示范區建設工作。
24. 傳染病防控工作進一步強化。加強疫情監測，及時分析、報告傳染病疫情信息。繼續抓實腸道傳染病、學校（托幼機構）等重點人群傳染病防控工作。結核病防治工作扎實開展。
25. 衛生應急扎實有效有序開展。一是快速反應，積極投身疫情防控阻擊戰。二是慎終如始，全面落實常態管控不放松。
26. 免疫規劃工作進一步推進。積極穩妥做好新冠疫情常態化防控期間的預防接種工作。依托基本公共衛生服務項目，加強免疫規劃接種工作督導和業務培訓，進一步完善疫苗管理工作機制。
27. 全面深化醫改，守正創新，打造區域醫聯體樣板。明確我區“兩院兩中心”功能定位、發展目標。醫聯體牽頭醫院對各醫療機構開展學科建設、基礎設施、醫療設備等綜合幫扶。
八、病媒生物防制方面
28. 健全防控機制，落實各方責任。健全政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與的工作機制，落實鎮、街道、部門職責，形成協同合作的良好工作態勢。區財政每年安排專項經費用于病媒生物防制工作，制定病媒生物防制工作計劃，采取群眾治理與專業防制相結合方法，常態化開展春夏季、秋季全市集中統一除“四害”活動。
29. 結合疫情防控，清除孳生場所。要求全區及時開展機關企事業單位、社區（村）、農貿市場、重點場所、家庭環境衛生清潔及整治行動，廣泛開展科普宣傳活動的“六大行動”。開展病媒生物孳生地調查，制訂分類治理方案，做到精準施策、精準防控。一是精細做好單位環境整潔。二是農貿市場管理有效提升。三是強化重點公共場所環境衛生。四是開展城鄉人居環境整治。五是規范建筑工地管理。六是公廁優化配套設施。七是加強內河河道管理力度。
30. 加強密度監測，落實考核評估。制定2020年度病媒生物密度監測方案，根據“四害”密度監測結果，有針對性對密度過高區域、種類科學開展防制活動。采取政府購買社會化服務方式，常規開展城區公共外環境、重點場所病媒生物消殺，并根據病媒生物監測結果和新冠肺炎疫情防控的需要，開展重點防制。開展病媒生物防制水平自我評估，結果顯示總體環境衛生整潔，病媒生物防制設施較完善，病媒生物孳生地較少，“四害”密度控制國家標準C級以上水平，農貿市場、餐飲店、食品加工企業等重點行業單位防蚊蠅和防鼠設施合格率達95%。
盤錦市雙臺子區國家衛生城市復審領導小組
2021年6月10日
