雙臺子區發展和改革局黨組關于涉糧問題專項巡察整改情況的通報
根據區委統一部署，2021年10月9日至11月20日，區委巡察組對涉糧問題進行了專項巡察。12月31日，巡察組向區發展改革局黨組織反饋了巡察意見。區發展改革局黨組就區委巡察組指出的三大項18條問題進行了深入的研究，逐項逐條推進整改落實，已完成整改16項，2項列為長期推進事項。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決落實巡察要求，周密部署推進整改
（一）強化組織領導，精心安排部署。區發展改革局高度重視巡察反饋問題整改工作，把巡察反饋問題整改工作作為重大政治任務，成立了局長任組長、其他班子成員任副組長、糧食和物資儲備股科員為成員的落實巡察反饋意見整改工作領導小組。召開反饋問題整改工作專題研究會議，研究整改措施，督導推進情況。嚴格對照整改方案要求，扎實推進整改工作，做到立行立改、全面整改。
（二）堅持問題導向，制定整改方案。針對反饋的三大項18條問題，經過深入討論，研究制定了《盤錦市雙臺子區糧食和物資儲備局關于區委巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，力求既結合工作實際，又具有針對性和可操作性，從指導思想、整改目標、組織保障、整改措施等方面進行了具體安排。方案中細化了整改任務，明確了整改時間，確定了具體責任人，確保存在問題全面整改落實到位。
（三）堅持以上率下，帶頭整改落實。在整改階段，主要領導親自部署集中整改階段具體任務，班子成員各司其職，分頭行動，帶領分管股室和責任人細研、細查，深入企業現場，完善整改措施。針對整改的事項提出切實可行的辦法舉措，能夠立即整改的及時整改到位，長期推進的要建立推進機制。
（四）完善長效機制，鞏固整改成果。切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施。對照巡察組反饋的問題，認真總結反思，深刻分析存在問題的根源，找準解決問題的辦法。根據省、市委有關文件精神，結合新情況、新問題，對部分制度進行修訂和完善，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。
二、聚焦問題狠抓落實，確保整改全面完成
（一）貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和糧食安全決策部署有差距方面
1.關于“學習習近平總書記關于糧食安全和安全生產重要講話指示、批示精神不到位”的問題整改情況。
針對這一問題，區發展改革局立即進行了整改。一是引領全局上下在思想上高度重視糧食工作、充分認識糧食工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，加大力度全力落實各項任務。安排全局上下認真學習貫徹習近平總書記關于糧食安全和安全生產重要講話、指示批示精神，不斷把學習貫徹講話精神引向深入，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將習近平總書記關于糧食安全和安全生產重要講話、指示批示精神納入黨組、中心組和集體學習中。二是按照國家糧食和物資儲備局關于開展宣傳教育的通知要求，組織全局觀看了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片。
2.關于“貫徹上級決策部署不夠徹底，貫徹中央‘關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的重大決策部署’不到位”的問題整改情況。
針對未建立糧食失職失責行為調查制度和責任追究制度這一問題，區發展改革局積極執行市糧食局轉發的《省糧食和物資儲備局關于印發〈遼寧省糧食監督檢查行政執法人員行為規范（試行）〉的通知》，按照《規范》中規定的行政執法人員職責、程序和紀律要求等內容開展工作。
3.關于“貫徹上級決策部署不夠徹底，推動落實市糧食工作安排存在不足”的問題整改情況。
針對“未制定我區2020年度落實糧食安全省長責任制工作方案和涉爆粉塵糧食企業安全專項整治三年行動工作實施方案”的問題，區發展改革局將嚴格落實市糧食工作安排，及時制定雙臺子區年度糧食安全省長責任制工作方案、涉爆粉塵糧食企業安全專項整治三年行動工作實施方案。
（二）履行主體責任存在薄弱環節方面
4.關于“對糧食工作不夠重視，工作部署不夠扎實，2019至2021年度局工作安排，對涉糧工作僅一筆帶過，未結合實際做出明確部署。未制定糧食質量安全年度監督管理計劃”的問題整改情況。
針對這一問題，區發展改革局立即開展整改，結合雙臺子區實際情況，召開會議對秋糧收購執法檢查等重點糧食工作進行部署，成立領導小組，進行任務分工，提出具體工作措施，并對糧食質量安全年度監督管理列出計劃安排。
5.關于“對糧食工作不夠重視，執法監督力量不足”的問題整改情況。
區發展改革局立即從全局各股室抽調有執法資格的人員，充實執法力量，建立了不少于兩人的執法監管隊伍，開展秋糧收購、安全生產執法工作。鑒于我局執法監管力量不足的現狀，向區委區政府主要領導提出了充實執法監管力量的申請。
6.關于“對糧食工作不夠重視，監管行為不夠規范。2019年以來，秋糧收購檢查文書缺失，檢查工作檔案不夠詳實”的問題整改情況。
針對該問題，區發展改革局在開展秋糧收購檢查工作過程中，高度重視檢查文書的完整性和檢查工作檔案的歸集整理，為10家糧食企業建立了完善的秋糧收購檢查文書，將每家的檢查文書、檢查影像資料全部歸集成檔。
7.關于“對糧食工作不夠重視，落實平臺管理工作有所欠缺，2019年至今，糧食流通監管12325熱線網絡平臺管理人員僅有1人”的問題整改情況。
針對此問題，區發展改革局立即進行整改，自2021年11月開始，安排兩名糧食流通監管12325熱線網絡平臺管理人員負責此項工作，分別為主要管理員和應急管理員，并下載了手機APP，定期登錄平臺查收案件。
8.關于“涉糧工作宣傳引導不到位，信息發布缺失，2019年以來，未通過新聞媒體和政府網站發布常規糧食質量檢測信息，指導糧食收購”的問題整改情況。
針對此項問題，區發展改革局已與專業的檢測機構進行了溝通協調，近期將組織檢測機構在兩鎮開展稻谷扦樣，并進行常規糧食質量檢測。待專業機構出具檢查結果后，及時通過新聞媒體和政府網站發布常規糧食質量檢測信息，指導糧食收購。
9.關于“涉糧工作宣傳引導不到位，法規宣傳不夠全面”的問題整改情況。
區發展改革局立即開展了宣傳工作，引導域內企業了解學習相關法規文件。一是立即向所有企業轉發了《糧食流通管理條例》《遼寧省糧食收購管理辦法》《遼寧省糧食行政處罰自由裁量權指導標準》等文件；二是組織域內企業參加市糧食局開展的相關培訓，加強文件的學習。
（三）聚焦落實監管責任不夠有力方面
10.關于“履行監管職能缺失，檢查未做到全覆蓋”的問題整改情況。
針對“2019年至2020年秋糧收購檢查未做到所有企業全覆蓋”的問題，區發展改革局在開展秋糧收購檢查時，制定了檢查計劃，嚴格按照域內糧食企業底數開展檢查，共開展了10家糧食企業秋糧收購檢查工作，實現了域內企業秋糧收購全覆蓋。
11.關于“履行監管職能缺失，檢查頻次不夠”的問題整改情況。
針對“2019年、2020年度，每年僅組織1次糧食安全檢查”的問題，按照“地方糧食行政管理部門組織糧食安全檢查每年不少于兩次”的規定要求，區發展改革局制定了年度安全生產檢查計劃，每個季度開展1次檢查。按照檢查計劃，一季度聯合區應急局對域內糧食企業集中開展了粉塵防爆安全生產檢查；二季度聯合區應急局開展了糧食安全生產大檢查；三季度對部分企業開展了安全生產檢查。每次檢查都指出了企業存在的安全隱患，企業對隱患問題做到了立行整改。
12.關于“履行監管職能缺失，糧食質量安全信用檔案不健全”的問題整改情況。
針對“2019年以來，未健全糧食經營者糧食質量安全信用檔案”的問題，區發展改革局立即進行了整改，將市糧食局下發的《盤錦市糧食質量安全追溯管理制度》及糧食質量檔案統計表轉發給企業，要求企業按照文件要求做好入庫質量安全檢驗、儲存期間定期開展糧食品質檢驗、建立糧食質量安全追溯檔案。
13.關于“履行監管職能缺失，監管對象覆蓋面不全”的問題整改情況。
針對“區域內2家糧食企業未納入日常監督管理范圍”的問題，區發展改革局立即與盤錦皖南香食品加工廠、盤錦晟亞米業有限責任公司兩家企業取得聯系，將其納入監管范圍，落實監督管理責任。
14.關于“監管糧食質量安全力度不夠，監督收購環節有短板”的問題整改情況。
針對“1家糧食收購企業未在收購場所醒目位置公布糧食收購價目表”的問題，區發展改革局立即走訪域內所有企業，尤其是未公布收購價目表的企業，督促所有企業按照要求做好價格公示。并確定每年10月份，域內所有從事秋糧收購的企業，必須在收購場所醒目位置公布糧食收購價目表、糧食的品種、質量標準等。
15.關于“監管糧食質量安全力度不夠，監督儲存環節有盲點”的問題整改情況。
針對“3家糧食企業倉儲設施未達到糧食儲存的有關標準”問題，區發展改革局對上述3家企業開展了督促檢查工作，通過走訪，企業均已按照要求立即對庫區環境衛生進行了清潔，對四周地坪進行了硬化，在倉門處及時安裝了防鼠板，現已全部整改完畢。
16.關于“監管糧食質量安全力度不夠，監督企業建章立制不到位”的問題整改情況。
針對“4家糧食收購企業未建立健全糧食質量安全相關制度”的問題，區發展改革局通過走訪調查，督促4家企業按照要求建立糧食質量安全管理制度。目前企業均已建立了相關制度。
17.關于“監管糧食質量安全力度不夠，監督糧食經營活動不規范”的問題整改情況。
針對“未督促涉糧企業定期報送糧食經營臺賬”的問題，區發展和改革局向所有開展糧食收購的企業發放了經營臺賬手冊，要求域內企業做好經營臺賬的填報。自10月末起，所有企業以周報的形式，報送糧食收購數量、收購價格等信息。
18.關于“監管企業糧食安全生產不夠扎實，監管企業糧庫安全生產不夠扎實”的問題整改情況。
針對“4家糧食企業糧庫內未設置交通指示標識和卸糧作業區警戒線”的問題，區發展改革局立即開展實地走訪，督促企業進行整改。遼寧龍人、會有繼剛等4家企業均已在2月底前完成了整改。針對“2家糧食企業未制定糧庫生產安全事故應急救援預案及開展救援演練”的問題，區發展改革局立即督促2家企業制定了企業生產安全事故應急救援預案，2022年2家企業均已開展了兩次安全生產應急救援演練。
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