一、《實施方案》起草背景和過程
為深入貫徹落實《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省“十四五”社會信用體系建設規劃》《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法（試行）〉的通知》（遼政辦發〔2022〕12號）《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》（遼政發〔2019〕24號）和《盤錦市進一步加強誠信政府建設實施方案》（盤政發〔2022〕6號）文件精神，切實加強誠信政府建設，充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用，進一步提升政府公信力，持續優化營商環境，推進政府治理體系和治理能力現代化，結合雙臺子區實際，制定本方案。
二、《實施方案》主要內容
實施方案共分三部分，19項內容。
第一部分是《實施方案》的指導思想。闡明了《實施方案》的理論遵循和主要目標。
第二部分是《實施方案》的工作任務，共包含3個方面，15項重點工作。
（一）發揮誠信主導地位，進一步健全誠信政府建設制度體系（共5部分）
1.健全科學、民主、依法決策制度。包括建立健全公平競爭審查工作機制，提升公共法律服務能力和水平，增強決策科學性和操作性等重點工作。
2.建立保障決策執行制度。包括全面落實行政裁量權基準制度，推進政務服務事項要素標準化等重點工作。
3.完善政務公開制度。提出堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，繼續完善相應制度，加快實現決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，推進陽光行政。
4.建立公務員誠信教育制度。以社會主義核心價值觀為引領，常態化開展公務員誠信守法和道德教育，引導公務員做誠信建設的表率，建立公務員失信檔案管理制度。
5.建立基層政府公開承諾制度。鼓勵開發區管委會和有條件的街鎮通過開展誠信職工、誠信農民、誠信工商戶、誠信企業等誠信創建活動，將各街鎮、各部門在開展公共服務和落實優惠政策等工作的守信踐諾情況納入績效考核。
（二）提升信用治理水平，進一步規范政府在重點領域誠信行為（共6部分）
6.嚴格履行政府投資合同約定。深入開展政府失信行為專項整治，建立健全失信行為清單管理制度，加快“清零”進程。不準新增拖欠政府類投資項目工程款。
7.依法依規開展政府誠信采購。財政部門建立健全政府采購誠信責任制，防止支付環節出現違約情形。推廣使用政府采購管理交易系統，依法依規公開相關信息，提高政府采購活動透明度。
8.健全政府債務監管體系。政府債務堅持規模適度、風險可控原則，堅決杜絕違法違規過度舉債。健全政府債務監管體系，穩妥化解現有債務包括隱性債務的違約風險。
9.建立項目責任回溯機制。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制。
10.堅決兌現政府承諾。深入開展招商承諾不兌現等專項整治，規范招商行為，做到依法承諾。
11.嚴把數據統計質量。杜絕虛報、瞞報經濟數據，強化統計工作業務督導和檢查核查，通過“雙隨機、一公開”工作，進一步加強統計誠信建設，確保源頭統計數據質量。
（三）加強政務誠信建設，進一步完善政府信用管理體系（共4部分）
12.探索建立信用失信記錄。將本級政府及其部門以及公務員失信行為納入失信記錄，通過“信用中國（盤錦）”網站等向社會公開。
13.健全失信聯合懲戒機制。嚴格落實《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法（試行）》文件精神，將嚴重失信行為主體信息上傳至市公共信用信息平臺，實現嚴重失信信息共享并實施聯合懲戒。
14.加強信用信息權益保護。嚴格依法依規采集政府及其有關部門和公務員的政務失信記錄，制定信用信息異議、投訴流程，及時處理異議申請或者投訴，更正或者撤銷錯誤信息。
15.完善公務員信用修復機制。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。
第三部分是《實施方案》的保障措施。共包括3項內容。
（一）加強組織領導。各部門要按照職責分工，研究出臺相關制度和辦法，明確推進政府誠信建設的各項具體措施。
（二）強化督導考核。區委區政府督查室要將誠信政府建設納入政府績效考核內容，定期對政府誠信建設情況進行監督檢查和考核評價。
（三）加大宣傳報道。各部門要通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展加強誠信政府建設宣傳工作，打造雙臺子區誠信金字招牌。
