系列解讀｜省發展和改革委員會主任李鵬宇解讀《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》
近日，遼寧省人民政府印發《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩經濟政策進行權威解讀。
一、關于第4條“開展銀企對接和融資撮合活動”
統籌謀劃建設一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的高質量項目，建立全省重大項目庫和銀企對接系統，聯合銀行機構搭建高效的政銀企合作平臺。完善金融對接常態化機制，向銀行機構及時推送億元以上建設項目清單、央地合作重點項目清單、中央資金項目清單、重大工程代表性項目清單、政策性開發性金融工具項目清單、設備更新改造及制造業中長期貸款等7類項目融資需求清單，積極推進信貸政策工具落地見效，引導融資擔保機構提供融資增信支持，促進企業融資成本穩中有降，精準擴大信貸融資有效投放。
二、關于第26條“鼓勵發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）”
（一）政策背景
不動產投資信托基金英文全稱為Real Estate Investment Trusts，簡稱即為REITs?；A設施REITs是指在證券交易所公開交易，通過證券化方式將具有持續、穩定收益的不動產資產或權益轉化為流動性較強的上市證券的標準化金融產品，是國際通行的配置資產，能有效盤活存量資產，填補當前金融產品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強資本市場服務實體經濟質效。
2020年4月，國家發展改革委、中國證監會聯合印發《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，正式啟動我國基礎設施REITs試點工作。近兩年來，國家先后出臺了《公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的通知》等系列文件，積極推進基礎設施REITs健康有序發展。
（二）試點項目申報要求
1.行業范圍
主要包括：交通基礎設施、能源基礎設施、市政基礎設施、生態環?；A設施、倉儲物流基礎設施、園區基礎設施、新型基礎設施、保障性租賃住房、探索在水利、旅游等其他基礎設施領域開展試點。
2.項目基本條件
項目應成熟穩定，滿足以下條件：
（1）基礎設施項目權屬清晰、資產范圍明確。
?。?）土地使用依法合規。
（3）基礎設施項目具有可轉讓性。
?。?）基礎設施項目成熟穩定。項目運營時間原則上不低于3年。項目現金流投資回報良好，近3年內總體保持盈利或經營性凈現金流為正。項目收益持續穩定且來源合理分散，直接或穿透后來源于多個現金流提供方。預計未來3年凈現金流分派率（預計年度可分配現金流/目標不動產評估凈值）原則上不低于4%。
?。?）資產規模符合要求。首次發行基礎設施REITs的項目，當期目標不動產評估凈值原則上不低于10億元。發起人（原始權益人）具有較強擴募能力，以控股或相對控股方式持有、按有關規定可發行基礎設施REITs的各類資產規模原則上不低于擬首次發行基礎設施REITs資產規模的2倍。
?。?）發起人（原始權益人）等參與方符合要求。
（三）我省政策
2022年8月，我省制定《遼寧省推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》，確定通過REITs等方式推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資工作，鼓勵更多符合條件企業積極開展基礎設施REITs發行前期工作。為推動我省項目投融資模式創新，加大存量資產盤活力度，鼓勵盤活存量資產回收資金用于新項目建設，形成存量資產與新增投資的良性循環，省政府研究決定對注冊并成功發行REITs基金的原始權益人按照發行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。獎勵細則由省發展改革委具體組織實施。
