一、背景情況和重要意義
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施，曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開(kāi)展了四次（第一次因2003年“非典”疫情推遲至2004年開(kāi)展）。2022年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)），決定于2023年開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。2023年3月，遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號(hào)），2023年6月，盤錦市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知 》（盤政發(fā)〔2023〕5 號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府通知精神，認(rèn)真做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作，區(qū)政府印發(fā)《通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)普查各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化要求。
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，并在本次普查中首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查。通過(guò)此次普查，將全面客觀反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，以及市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。
二、普查的總體安排
普查分為三個(gè)階段實(shí)施。
一是普查準(zhǔn)備階段（2023年底前）。主要完成組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開(kāi)展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前）。主要完成普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評(píng)估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作。
三是普查資料開(kāi)發(fā)階段（2026年底前）。主要完成普查年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、分析研究、資料編輯等工作。
三、普查工作的主要內(nèi)容
（一）普查的對(duì)象和范圍
普查的對(duì)象是在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
（二）普查的內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。
（三）普查的組織和實(shí)施
區(qū)政府成立區(qū)級(jí)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策；普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)街級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作。
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)街分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施等工作。
（四）普查的經(jīng)費(fèi)保障
本次普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，區(qū)政府確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付到位，保障普查工作順利開(kāi)展。
四、普查的工作要求
一是堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
二是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。
三是創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。充分發(fā)揮各類新聞媒體和有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
五是做好成果應(yīng)用。充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極制定開(kāi)發(fā)機(jī)制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)，做好普查報(bào)告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
解讀單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局
解讀人：王明亮 解讀人電話：2360615
雙區(qū)政發(fā)〔2023〕3號(hào)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知
