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2023年雙臺子區政府履行教育職責自評報告
盤錦市雙臺子區人民政府
2023年9月15日
市政府教育督導室：
按照《盤錦市人民政府教育督導室關于印發<2023年對縣區人民政府履行教育職責評價實施方案>的通知》(盤政教督室〔2023〕31號）要求，現將雙臺子區履行教育職責自查自評情況報告如下：
一、總體自查情況
雙臺子區人民政府高度重視履行教育職責工作，召開領導小組工作會議部署相關工作，按照《2023年對縣區人民政府履行教育職責評價實施方案》要求，結合教育實際，明確任務分工，逐條逐項自查落實，共涉及2個一級指標、12個二級指標，自評總分為98.6分。
二、主要做法及工作成效
（一）黨的領導與依法治教（63分，自評得分61.6分）
1.加強對黨教育工作全面領導情況。（5分，自評分5分）
（1）公辦學校落實國家和省關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作成效。（1分，自評分1分）
印發《雙臺子區關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》，成立工作專班，區教育局所屬基層支部19個，其中中小學14個，公辦幼兒園4個，教師進修學校1個，現已配備黨支部書記、專職副書記黨支部10個，已達到專職副書記配備50%標準，計劃今年年底達到100%全覆蓋。
開展“書記講黨課”活動，增強黨組織書記的學習主動性、學習成果轉化為實踐效果的緊迫感；積極選派中小學校黨組織書記及黨務工作人員培訓工作；基層黨支部書記帶頭走進課堂，以身作則講思政課117節。
（2）民辦中小學校黨建工作重點任務落實情況。（2分，自評分2分）
雙臺子區沒有民辦中小學校，沒有此類情況。
（3）民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨建帶團建隊建等制度扎實有效落實。（2分，自評分2分）
教育局黨組穩扎落實民主生活會要求，區委組織部全程協助督導；各基層黨支部認真召開組織生活會，規范“三會一課”要求，記錄具體詳實。發揮黨建帶團建隊建，開展基層團組織規范化建設工作，通過“黨建+管理”“黨建+育人”“黨建+教學”“黨建+文化”等品牌，實現黨建與學校各項工作深度融合。區實驗中學黨支部《“黨建+”特色創建 助推學校工作》榮獲省首批中小學校黨建品牌案例。
2.校園安全工作情況。（8分，自評分8分）
（1）全省教育系統黨的二十大重要保障期綜合督查情況。（3分，自評分3分）
在全省教育系統黨的二十大重要保障期時，綜合督查1所幼兒園、4所小學、1所中學，反饋“遼化小學校園視頻監控未覆蓋操場北側圍墻”“九化小學教職工車輛停放在校園內”“保安巡查記錄不規范”等11項整改問題，目前已全部整改落實。
（2）校園建筑防墜樓裝置建設任務完成情況。（2分，自評分2分）
不斷提升我區校園安全保障能力，對學校塑鋼窗加裝了限位器；對樓梯間加裝了防盜窗；將紗窗更換成鋼網，校園建筑防墜樓裝置建設實現全覆蓋。
（3）學生非正常死亡情況。（3分，自評分3分）
校園安全工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范日常管理，強化假期監管，開展“應急演練”“預防校園欺凌”“防踩踏”“防溺水”等各項工作，2022年未發生學生非正常死亡事件。
3.學生體質健康情況。（15分，自評分14分）
（1）體質健康指標評分情況。（5分，自評分4.8分）
增強學生鍛煉意愿，強化體育教師業務能力，認真上好兩課兩操，積極開展陽光一小時體育活動。2022年中小學生體質健康優良率成上升趨勢。2021年體質健康優良率為28.67%，2022年體質健康優良率為39.78%，同比上升11.11%。
（2）近視防控工作評分情況。（5分，自評分4.7分）
逐年加大中小學教室照明投入，各中小學校相繼改造教室燈光環境，眼保健操達標率100%，可調節課桌椅達標率100%。
（3）肥胖防控工作評分情況。（5分，自評分4.5分）
中小學生肥胖率有所上升，2022年因疫情原因，學生上課以線上為主，戶外體育鍛煉時間縮減，小學生肥胖率為27.02%，同比2021年上升4.41%；中學生肥胖率為18.30%，同比2021年上升1.31%。
4.規范招生與辦學情況。（4分，自評分4分）
（1）規范普通高中招生行為情況。（2分，自評分2分）
雙臺子區域內無高中，沒有此類情況。
（2）普通高中破解“唯分數”落實情況。（2分，自評分2分）
雙臺子區域內無高中，沒有此類情況。
5.“雙減”工作推進情況。（10分，自評分10分）
（1）義務教育學校落實“雙減”政策、減輕學生作業負擔。（3分，自評分3分）
印發《雙臺子區關于貫徹落實<關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見>實施方案》《雙臺子區教育局“雙減”工作專班方案》《雙臺子區減輕學生課業負擔專項整治行動實施方案》《落實“雙減”政策，提升中小學課堂教學質量指導意見》等文件，成立“雙減”工作領導小組，教師簽訂“雙減”承諾書，學校建立作業管理公開電話，接受社會監督；各校制定作業管理和控制計劃，明確作業管理工作責任人，年組統籌，建立教務處、學科老師、班主任聯動機制；配置作業公示欄，公布每日作業總量和預估時間，確保同一年級、同一時間、同一備課組作業布置內容統一，嚴把作業源頭關，控制作業總量及時長。
（2）開展課后服務情況。（2分，自評分2分）
制定《關于進一步提升義務教育階段學校課后服務水平的實施意見》，實行課后服務“5+2”模式,中小學開展率100%。學校堅持學生自愿參加原則，課后服務結束時間不早于當地正常下班時間；學校實行“基礎課程+課程超市”的服務模式。第一階段是分層輔導作業+自主閱讀，第二階段是豐富多彩的社團活動，學校沒有出現教師在課后服務時間集中統一講授新課現象；合理收取課后服務費用，建立課后服務公示制度，做到服務內容和收費情況公開透明。
（3）積極推進校外培訓機構治理。（1分，自評分1分）
暢通舉報渠道,強化聯合執法，集中整治違規開展學科類線上培訓問題，嚴處證照不齊全機構，限時要求立整立改；定期更新黑白名單，加大曝光力度，形成警示震懾，營造良好氛圍。
（4）有效防范化解風險隱患。（2分，自評分2分）
建立健全信息共享機制，教育行政、金融管理等相關部門根據工作職責，信息共享校外培訓機構預收費監管有關工作，及時研判風險情況，并根據風險程度，向社會發布風險預警；校外培訓機構按照主管部門的監管要求，主動報送托管銀行獲取的有關資金監管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息；教育行政部門將校外培訓預收費情況作為校外培訓機構誠信建設的重要內容，依法依規嚴厲懲治違法失信行為。
（5）校外培訓機構預收費全面全額納入監管。（2分，自評分2分）
執行使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，將教育收費制度、收費項目、收費標準在顯著位置公示；堅持屬地化監管原則，設立辦學風險保證金，校外培訓機構與符合條件的銀行簽訂協議，開立風險保證金專用賬戶，嚴防“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利利益的問題發生。
6.師德師風建設情況。（6分，自評分6分）
組織教職工學習教育法律法規，明確新時代教師職業規范，針對教師失德失范行為、突出問題劃定基本底線；完善師德違規問題懲處通報制度，開展在職教師違規補課專項治理，做到對師德違規問題“零容忍”。2022年無重大師德師風問題。
7.評價整改落實情況。（15分，自評分14.6分）
（1）2022年幼兒園辦園行為督導評估發現問題。（3分，自評分3分）
改善辦園條件，加大對圖書、活動等硬件投入力度；召開幼兒園營養配餐、安全教育等專項會議，對全區幼兒園開展檢查并進行現場指導；強化教學指導，組織參觀示范園，學習日常教育活動內容，形成優質學前資源共享；落實“家庭教育促進法”召開家長會，下發《致家長的一封信》，推動家校聯合機制；加強民辦園教師社保工作力度，“五險一金”繳存工作正在進行；芒果幼兒園辦理民辦非企業相關手續；小糖果幼兒園完成社保開戶；天緣佳樂幼兒園、東沄明珠幼兒園已完成保險繳存工作。5項存在問題全部整改落實。
（2）2021年國家義務教育質量監測存在主要問題。（4分，自評分3.8分）
加強宣傳力度，強化家校聯合，督促學生合理科學安排體育鍛煉；假期時間，家長陪同孩子到定點眼科醫院進行視力檢查，醫院建立學生視力健康檔案，做到“一人一檔”；為確保學生良好的身心發展，各校利用課后服務時間，組織學生完成基本家庭書面作業；充分發揮學校專兼職心理健康教師作用，強化業務培訓，根據崗位需求配備心理健康教師。在學生體質健康優良率方面還需要進一步整改。
（3）2022年對縣區政府履行教育職責評價發現問題。（5分，自評分4.8分）
召開推進義務教育優質均衡發展專項工作會議，協調區直各部門聯動機制，制定工作實施方案；區黨組中心組立行立改，認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述；落實教育督導四保障，加強責任督學督導能力，各項督導評估工作有序進行；各校嚴格按照課程實施辦法，開齊開足道德與法制、體育、音樂和美術等學科。整改校園安全問題還在推進中，因消防改造涉及占用學校操場、附近小區降水等多方面問題，需綜合考量之后再進行整改。
（4）配齊體音美勞教師，開齊開足開好體音美勞課程情況。（3分，自評分3分）
配備配齊體音美專職教師、勞動教育專兼職教師，嚴格執行《遼寧省教育廳印發《遼寧省義務教育課程實施辦法（試行）》，不隨意增減課程門類、課程課時、課程難度，開齊開足開好體音美勞課程，切實保證體音美勞學科按時按質完成教學任務。
（二）政府保障與教育發展（37分，自評得分37分）
8.教育經費保障情況。（14分，自評分14分）
（1）教育支出“兩個只增不減”落實情況。（8分，自評分8分）
按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。2022年一般公共預算支出17912.47萬元，同比增長11.3%。
（2）義務教育生均公用經費補助達標情況。（3分，自評分3分）
義務教育生均公用經費補助達標標準為：小學生均850元，初中生均1050元。2022年我區小學生人數10140人，公用經費下達金額9,245,154.23元，小學2022年911.75元/生。中學人數4527人，公用經費下達金額5,311,942.68元，初中2022年1173.39元/生。2022年義務生均公用經費已全部達標。
（3）規范教育收費行為。（3分，自評分3分）
開展規范教育收費行為自查工作，分別從課后服務費、代收代支（教輔用書及校服等）、學前教育三個方面進行了自查自糾，并組織相關人員進行了抽查，我區不存在課后服務中自立項目收費、教輔書及校服提高標準收費等問題。
9.信訪穩定情況。（8分，自評分8 分）
（1）信訪積案化解情況。（6分，自評分6 分）
抓實抓細信訪穩定工作，用心用情用力解決信訪問題，12345政務平臺投訴回訪情況良好，全年無信訪積案現象。
（2）來省進京上訪情況。（2分，自評分2 分）
我區無來省進京上訪情況。
10.大校額大班額化解消除情況。（5分，自評分5分）
（1）義務教育學校存在大校額情況。（2分，自評分2分）
制定《雙臺子區義務教育階段學校招生入學工作的實施方案》，嚴格執行劃片招生、就近入學規定，主動接受社會監督；加大宣傳力度，做好輿論導向，嚴把“入學關”“轉學關”“擇校關”，引導生源有序流動，防止生源“扎推”；小學出臺“招生入學簡章”，細化錄取批次，以學校為責任主體，組織實施“一校一策”方案。雙臺子區未出現大校額情況。
（2）義務教育學校存在大班額情況。（1分，自評分1分）
制定《雙臺子區義務教育階段學校“陽光分班”工作實施方案》，細化工作流程，嚴控班額達標；加強義務教育學校學籍信息化管理和規范制度，避免形成新的大班額現象。雙臺子區未出現大班額情況。
（3）普通高中大校額化解消除情況。（2分，自評分2分）
雙臺子區域內無高中，沒有此類情況。
11.學前教育普及普惠發展情況。（4分，自評分4分）
2022年全區現有幼兒園43所，其中公辦園10所，民辦園33所，在園幼兒總數5232人。公辦園在園幼兒總數2616人，占比50%；認定普惠園29所，其中民辦普惠性幼兒園19所，普惠性幼兒園在園幼兒4443，普惠率85%。
12.義務教育均衡發展推進情況。（6分，自評分6分）
根據《遼寧省縣域義務教育優質均衡發展監測報告》統計結果，2022年，我區義務教育基本均衡差異系數達標，鞏固發展水平良好。
三、存在問題
1.學生體質健康優良率沒有達標。產生問題的原因是多方面的，一是學生自控意識不強，在飲食等方面不注重合理膳食；二是學生家長比較注重文化成績，忽視體育鍛煉，促使學生參與體育鍛煉的主動性、自覺性不強；三是2022年因疫情的原因，室外體育活動相對較少。
2.整改校園安全問題還不夠徹底。消防隱患未全部整改完成，主要原因是消防改造涉及占用學校操場、附近小區降水等多方面問題，需要綜合考量，給改造設計和施工作帶來了一定難度。
四、改進措施
1.學生體質健康優良率整改方面。一是積極引導家長督促學生養成鍛煉的習慣，學校及時布置家庭體育作業，并做到有布置、有檢查，保證學生校外體育1小時活動時間；二是引導家長科學合理加強對子女的飲食管理；三是強化對體育教師的培訓，提升教師教學水平，針對學生不同體質，科學輔導學生體育鍛煉。
2.整改校園安全問題方面。實驗小學，建設小學，文教幼兒園消防改造基本完成；陸家學校消防改造正在進行當中；實驗中學和第三中學距離較近擬一并整改，消防改造工程待實驗中學教學樓加固改造結束后一并考慮解決。
五、下一步工作安排
雙臺子區政府更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將以此次評估工作為契機，堅持問題導向，建立健全工作機制，加大教育經費投入，鞏固義務教育基本均衡發展成果，加快推進義務教育優質均衡發展步伐，促進我區教育高質量發展，辦人民滿意的教育。
