建設街道黨工委關于市委巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第三巡察組對建設街道黨工委開展了提級常規巡察。7月18日，市委第三巡察組向建設街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作
建設街道黨工委高度重視市委第三巡察組發現的問題，堅持把落實市委反饋意見作為首要政治任務，第一時間啟動整改工作，堅持問題導向，做到了立行立改、堅決整改，使巡察反饋問題得到不折不扣落實。
一是凝聚思想共識，增強整改自覺。市委巡察組反饋意見后，迅速召開全街整改工作會議，對整改工作進行總體安排部署，動員全街上下凝聚共識、形成合力抓整改。通過召開黨工委會議，專題研究部署巡察整改工作，提出把巡察整改作為首要政治任務，壓實主體責任，發揚斗爭精神，敢于較真碰硬，確保條條都整改、件件都落實。并在黨工委會議上傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及市委書記在聽取巡察情況綜合報告時的講話精神，要求全街上下深刻領會精神實質、深入研究落實舉措，做到“責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過、長效機制不建立堅決不放過”。8月18日，街道班子召開巡察整改專題民主生活會，研究制定巡察整改工作方案。針對巡察反饋的四個方面34個具體問題，班子成員結合分管工作，進行了認真剖析和反思，逐項列出問題清單，逐條細化整改措施，推動整改向深處抓、向實處落。各社區黨組織同步按照區委巡察要求組織開展巡察整改專題組織生活會，把準問題要害，提出細化措施，狠抓整改落實。
二是強化政治擔當，嚴格落實責任。黨工委書記切實履行巡察整改第一責任人責任，以身作則、以上率下，靠前指揮、親力親為，多次主持召開黨工委會議、巡察整改工作領導小組會議、書記專題會議研究部署和組織落實巡察整改任務，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，推動整改取得扎實成效。針對重點環節，認真細致研究，強化責任落實，并對抓好整改提出具體要求。針對市委關注的重點問題，全程緊盯、全面指導、全力協調，建立督辦機制，加快推進問題整改。針對堵點難點問題，逐項拉出計劃清單，明確具體時間表和路線圖，推動整改任務按期實現階段性目標。
三是加強組織領導，層層傳導壓力。黨工委第一時間成立巡察反饋意見整改工作領導小組，多次召開巡察整改工作領導小組會議、整改工作調度會議等會議，深入研究和推動巡察整改工作。街道領導班子成員認真履行“一崗雙責”，及時調度整改情況，研究解決難點問題，全力推動各項整改任務落實。巡察整改工作領導小組辦公室實行周調度制度，緊密跟蹤整改工作進展，及時掌握情況，督促工作落實。全街各黨組織分兵把口、各負其責，形成了橫向到邊、縱向到底的整改工作格局。
四是細化整改方案，加強檢查督導。圍繞巡察反饋指出的主要問題和提出的意見建議，在深入查擺問題、反復征求意見的基礎上，制定印發了巡察反饋意見整改工作方案，明確指導思想、整改原則、整改目標、整改任務、整改要求。針對重點問題以及巡察中的專項檢查發現問題，逐項細化問題清單、任務清單、責任清單，確保每項任務都明確到崗、落實到人、具體到事。區紀委、區委組織部等有關部門對全街整改情況開展全覆蓋全過程督促檢查，確保整改任務有序推進、按期保質完成。
二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實黨中央重大決策部署有差距方面。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位問題的整改情況。一是理論學習不系統，結合實際不緊密方面。街道黨工委召開黨員大會，對習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話精神和黨中央以及省、市、區有關文件精神進行深入學習，形成街道貫徹落實意見，做到及時跟進學習黨中央重大決策部署及省委、市委、區委工作要求，努力養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣。召開了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署會議。成立街道主題教育領導小組及其辦公室，同步制定各黨組織集中學習計劃，班子成員對9個社區黨委的重點任務嚴格把關、逐項調度檢查、全程跟蹤指導。二是貫徹習近平總書記加強和創新社會基層治理重要講話精神有短板，為民服務用力不足方面。積極配合住建局協調社區統計轄區內各小區無法照明路燈的最新情況，住建部門對新更換路燈無法照明或破損問題，進行維修整改。針對東風市場肉販凌晨經營，造成路面污血污垢大量殘留、噪音擾民嚴重等問題，開展了聯合整治專項行動，對存在問題經營業戶及售賣肉類產品的肉販進行現場告知，對存在問題的商戶進行批評教育。針對居民燃氣用戶自閉閥和長壽命連接管安裝率不高問題，加大了非居民液化氣罐用戶的排查整治力度。以新的十項規定成立以社區為單位9個工作專班，邀請國華燃氣以及天成液化氣企業專業人員為全街班子成員及社區全體工作人員進行現場培訓3場次，班子成員帶隊，聯合執法、市監、公安和燃氣公司等部門多次進行拉網式排查。三是基層社會治理不夠精準精細方面。面向社區公開招錄的24名新專職網格員已到我街報道，并通過了崗前培訓，明確了網格員工作職責，督促網格員盡快轉變身份、進入角色，了解轄區網格基本情況，確保本職工作落實到位。針對民政補貼人員死亡后仍發放補貼問題，在上報資金計劃前，各社區網格員以視頻、電話、入戶等有效方式對高齡、失能人員進行生存認定，同步做好工作記錄和影像留存，保證補貼發放不出現問題。在不掌握重點人群動向，不能及時化解矛盾糾紛方面制定全街各社區重點人自排查臺賬及“五失一偏”人員臺賬，動態更新完善重點人群信息，重新明確包保責任人。
2.政治引領作用發揮不夠問題的整改情況。一是創建全國文明典范城市工作抓的不實問題。通過召開黨工委會議，專題研究爭創全域全國文明城市工作，對轄區內在全區占比高的各類問題進行分析，安排部署具體工作任務。二是服務設施作用發揮不明顯問題。街道及各社區不定時組織開展全民讀書日活動，充分利用社區書屋及設施為居民創造良好的讀書氛圍，結合轄區辦公場所實際和群眾參與活動便利因素，根據具體學習、會議、活動內容靈活確定活動地點。針對部分便民一體機長期斷電閑置，工作人員不能熟練使用一體機問題，明確工作日全天開機，供居民辦事查詢使用，并組織工作人員學習一體機使用方法，現已能夠熟練使用。三是市容問題屢禁不絕問題。對鐵西小區，三千米小區，勝利小區等部分小區內的使用路障占用停車位等現象進行清理整改。對東風市場周邊，渤海路商業街，向海大道，紅旗大街等商業街的臨街商戶進行加大巡查頻次，加強執法力度，規范商家及流動商販占道經營行為。四是黨史學習教育抓的不實問題。以“我為群眾辦實事”為抓手，對破損污損的道路、井蓋、道板牙石、臺階等基礎設施進行巡查檢查并登記修復；聯合京環公司加大環境保潔力度；聯合綜合執法局對違規出店經營和私搭亂建進行了規范。
3.落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署不深入問題的整改情況。一是信訪矛盾化解不力問題。對信訪工作信息所涉及內容的準確性、及時性、全面性提出明確的要求，結合事件實際、描述事件現動態、采取的應急措施，堅持實事求是、及時準確的原則，做到件件有落實，事實可查詢。對排查梳理出的重點人員和重復訪、重點群體逐類建立臺賬，聯合派出所做好信訪穩控工作，在重要時間節點實行全覆蓋包保，確保心中有數，風險可控。二是消防安全隱患整改不全面問題。有關社區聯合物業公司共同對樓道停放電動車以及電動車充電的情況進行排查，找到車主并進行宣傳教育，同時配合區里共同規劃電動車充電棚。對于小區飛線充電情況，綜合執法所到小區內進行專項清理。三是沒有將宗教工作納入意識形態工作責任制問題。街道每季度對宗教領域意識形態風險定期分析研判，并在網絡意識形態領域提高認識和站位，不定期督促各社區更新宗教工作APP內容并按要求及時上傳上報。
4.巡察發現問題整改不徹底問題的整改情況。一是針對2019年以來，仍有大額資金使用等重大事項未經黨工委會議民主決策問題。黨工委、紀工委對落實民主集中制、“三重一大”制度執行情況開展監督。集中巡察整改以來，全街大額資金使用情況全部經過黨工委會議研究決定，并嚴格按流程填報“三重一大”備案。并對大額資金使用情況問題進行舉一反三，在現有財務制度基礎上，研究制定《雙臺子區建設街道社區黨建工作經費使用管理辦法》。二是針對社區信息員曠工，并由他人代替簽到的問題仍然存在問題。街道已經與站前社區范威解除勞動合同關系；對11名代替簽到人員進行崗位調整，調離站前社區；對社區黨委書記監督責任不到位進行批評教育；對街道相關負責人管理公益崗人員的履職情況不能做到監督責任，存在失職，對其進行批評教育；對街道分管副主任因街道公益崗人員履職不到位的情況負有責任，區紀委對其進行談話提醒。
（二）落實全面從嚴治黨力度不夠，解決群眾身邊腐敗問題和群眾反映強烈的問題能力不足方面。
1.履行主體責任有差距問題的整改情況。一是履行第一責任人責任不全面問題。針對未開展用身邊事教育身邊人的警示教育問題，通過全區召開警示教育大會和街道警示教育大會等方式，開展以案為鑒警示教育專題學習。針對全面從嚴治黨專題工作會議召開少問題，認真研究部署全面從嚴治黨工作，通過召開黨工委會方式聽取班子成員和下級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報，并形成《全面從嚴治黨主體責任2023年工作要點》，結合工作要點落實具體工作。二是層層壓實責任、傳導壓力不夠問題。對社區代管集體資產監管有漏洞方面，按照相關要求，對街道和各社區相關資產進行梳理，并對收取的租金全額上交區財政，做到收支兩條線。規范“三務公開”內容，及時提醒社區在規定時間節點內公開，對居民及社區重大事項決策、“三資”管理、惠民政策落實等公開內容加大指導和督查力度。三是對重點領域的監督缺位問題。將招投標相關法律法規納入班子集體學習內容，提高班子成員正確履職能力。編制建設街道招投標管理辦法，成立招標工作領導小組，報街道黨工委審議。針對工程款支付存在風險問題，召開黨工委會，專題研究財務工作流程注意事項，重點提醒對乙方相關手續進行核對。
2.履行監督責任不到位問題的整改情況。一是監督執紀問責跟進不及時問題。通過開展經常性監督檢查活動，多角度，全方位檢查了解并掌握黨員干部在工作作風，生活作風等方面情況，加強對黨員干部警示教育。強化處理案件與播放紀檢專題教育片結合，做到威懾力與辦案效果，警示作用的結合。二是紀檢監察機構建設不健全問題。2023年5月9日任命專職紀檢監察委員。并通過不斷開展紀檢知識與技能培訓，培養儲備紀檢監察干部。針對部分社區正風肅紀監督員沒有發揮有效作用問題，開展對于正風肅紀員的崗位必備知識和能力的培訓，整合力量，完善工作結構，不斷提升執紀監督能力。
3.“三資”管理存在漏洞問題的整改情況。一是對固定資產監督管理不規范問題。已委托第三方遼寧三鼎資產房地產土地價格評估有限公司對轄區內兩處商網進行租金評估。二是庫存現金超額問題。已將滯留的現金繳納國庫，目前庫存現金不足1000元。三是落實市政府做好盤活財政存量資金工作不力問題。針對2017年以來，科普經費等專項結轉資金未及時上繳國庫問題，已按照相關程序上繳區財政局。
4.形式主義依然存在問題的整改情況。一是制度建設流于形式問題。經黨工委會議研究討論后，已對各項制度進行刪減完善，形成《建設街道制度匯編》。結合工作實際，對20項缺乏針對性和可操作性的“白頭”文件進行廢止和重新印發。二是工作中重形不重效問題。對全街轄區內健康教育宣傳欄進行了全面排查，對所有健康教育宣傳欄板面進行了更新替換，杜絕“打補丁”現象。加大對社區人民調解員的業務培訓力度和業務指導、監督檢查力度。針對社區組織架構等公示內容長期不更新問題，黨建工作辦公室牽頭督導各社區更新組織架構和公示欄，確保公示內容動態更新。三是民兵編組不實問題。通知所有社區普通民兵，讓其知道普通民兵身份。由各社區民兵連組織普通民兵進行政治教育學習,提高民兵隊伍的影響力。
5.干部擔當作為不夠問題的整改情況。一是執行公益性崗位人員退出制度不嚴格，管理松散問題。對《盤錦市公益性崗位專項清理整治方案》、《雙臺子區公益性崗位人員資格復審專項行動工作方案》等文件進行了深入細致學習，進一步領會文件精神，做到正確領會、嚴格落實。對我街公益性崗位人員開展重點人在內的全面復審。復審工作全部完成。針對社區為公益崗人員補簽假條，抽查發現有3人違規連續多日不簽到，街道未處理問題，召開專題會議，嚴令禁止補簽假條、代替簽到等違規行為，明確嚴格執行請（銷）假制度。約談責任社區工作人員，對補簽假條人員、連續多日不簽到人員進行批評教育，杜絕此類情況再次發生。二是在解決群眾反映強烈的問題尤其是食品安全方面未主動盡責問題。認真落實相關食品安全方面規定，結合建設街道實際工作已制定《食品安全應急預案》《建設街道食品安全領導小組》等文件。
（三）對組織建設的重要性認識不到位，基層黨組織作用發揮不明顯方面。
1.領導班子自身建設存在短板問題的整改情況。一是執行民主集中制不認真，落實“三重一大”決策制度不實問題。每次召開黨工委會之前黨建工作辦公室和綜合辦公室至少提前1天將會議材料送至各班子成員審閱，確保班子成員能夠充分醞釀意見，在會上積極發表意見建議。按照“三重一大”要求，開展專項監督工作，確保“三重一大”專項督查發揮作用、取得實效。
2.干部隊伍建設不完善問題的整改情況。一是干部培養使用機制不健全問題。針對17名中層干部中，35周歲以下的僅1名的問題，整理匯總建設街道空缺崗位情況，并逐一統計空缺時間，將空崗情況和空缺時間相結合，對具體問題進行剖析。召開青年干部培養專題會議，對新就業形勢下年輕干部培養提出明確要求并向上級有關部門反應。二是干部管理不嚴格問題。嚴格請銷假制度。將街道全體人員全部納入“釘釘”打卡，建立健全體制機制。針對2018年以來，駐街市場管理所存在工作人員長期缺勤問題，區市場監督管理局將缺勤人員集中到局機關強化學習教育管理，并調離建設街道。
3.基層黨建工作有缺失問題的整改情況。一是街道“大工委”、社區“大黨委”作用薄弱問題。對街道“大工委”、9個社區“大黨委”成員單位臺賬進行實時更新，通過召開會議、聯合開展活動等方式，全面掌握成員單位基本情況和發揮作用情況。定期與街道“大工委”、社區“大黨委”成員單位召開聯席會議，商討黨建工作事宜。二是社區“兩新”黨組織建設差距較大問題。通過召開專題會議方式，組織黨員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》。嚴格指導把關黨組織換屆、成立和撤銷流程，定期研究討論、加強領導指導，切實履行全面從嚴治黨主體責任。在育紅社區黨委成立渤海路商圈聯合黨支部，覆蓋5家綜合商貿體，將零散黨員統一納入該支部管理。成立商圈黨建聯盟，以“共融共建”激發商圈經濟新活力，實現黨建和商圈發展雙促進。三是組織生活不嚴肅問題。按照組織生活會制度，認真貫徹執行。做到會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。將組織生活會規范流程和制度下發至轄區各黨組織。規范支委會、黨員大會簽到制度，街道黨工委定期開展黨建工作專項業務培訓并下派黨務工作者到各黨支部指導工作。
（四）服務意識有所淡化，貫徹落實優化營商環境部署要求不堅決方面。
1.信用環境建設不力問題的整改情況。針對2022年，未按規定開展誠信文化宣傳教育活動問題，活動方案已編制完成，并如期組織各社區開展了2023年前三季度誠信宣傳教育活動。針對2017年拖欠創城環境整改工程款161.1萬元，至今未還問題，已經按照相關流程上報區政府審批撥款，待政府撥付款項后按照財務制度審批流程進行支付。
2.街道便民服務管理松問題的整改情況。已將便民電腦開機密碼進行取消。便民電腦放置在一樓大廳進門入口處，方便居民使用。針對巡察期間抽查發現中心部分工作人員遲到、早退、空崗問題，目前中心窗口已按新編制的值班表執行，窗口人員不在崗提前填寫請假單并安排其他人員補充。
3.對行政執法指導不到位問題的整改情況。針對駐街單位多名工作人員長期無執法證執法問題，已將無執法證的工作人員調離駐街單位。
三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效
經過三個月的集中整改，解決了一些矛盾和問題，但全面從嚴治黨永遠在路上，巡察整改工作還任重道遠。下一步，建設街道黨工委將繼續嚴格對照巡察意見，堅持問題導向，壓實整改責任，立足于既解決具體問題，又分析深層次原因，堅決確保整改落實抓到底、不反彈、有長效。
一是持之以恒用力，全面徹底抓好后續整改。認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持從對黨忠誠的高度狠抓整改落實。對已經完成整改的事項，持續鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。對需要長期堅持的事項，發揚釘釘子精神，創新思路舉措，持之以恒、一盯到底，堅決避免打折扣、搞變通。強化整改督查，用好問責武器，對責任不落實、整改不力、敷衍塞責的，嚴肅問責、公開曝光，確保整改取得實實在在成效。
二是勇于自我革命，堅定不移全面從嚴治黨。堅決落實新時代黨的建設總要求，層層壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，直面問題、清除障礙。增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，持續深化糾治“四風”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，營造風清氣正的良好政治生態。
三是鞏固整改成果，著力構建務實管用的長效機制。注重“當下改”和“長久立”相結合，善于從根子上找原因、明責任、查對策。注重既有制度的落實，對集中整改期間制定出臺的系列文件，加大執行力度，嚴格督促檢查，充分發揮制度的約束力、執行力，切實將解決突出問題與提升治理能力結合起來，把整改形成的好經驗與解決問題的好做法固化下來，推動形成更多務實管用的制度性創新成果。
四是堅持統籌兼顧，加快推進全街經濟社會高質量發展。堅持將巡察整改工作與推動建設街道高質量發展相結合，努力把巡察整改成效轉化為推動振興發展的強大動力。在以黨建引領基層社會治理具體工作中，引領轄區現代化中心商圈建設、全面提升城區品質、統籌發展和安全上攻堅突破，推動建設街道在全區建設現代化北方水城的宏偉藍圖中當先鋒作表率。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議、請及時向我們反映。
建設街道紀工委通信地址：雙臺子區建設街道辦事處紀律檢查工作委員會；郵編：124000；聯系電話：0427-3127205。
中共雙臺子區建設街道工作委員會
2023年12月28日
