一刻鐘便民生活圈建設工作是國家、省、市、區(qū)上下聯(lián)動推進的一項重點工作。為確保雙臺子區(qū)完成一刻鐘便民生活圈試點建設工作，結合雙臺子區(qū)實際，特制定《關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設工作方案（2023-2025）的通知》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》進行政策解讀。
一、起草背景
一刻鐘便民生活圈，伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產生，是社區(qū)商業(yè)的延續(xù)和升級；開展便民生活圈建設試點，是提升城市功能品質、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費的有力舉措，是解決群眾“急難愁盼”問題、提高人民幸福指數(shù)的民心工程，是深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，暢通國民經濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要的具體行動。
二、制定依據
根據省商務廳等12部門《關于印發(fā)推動全省城市一刻鐘便民生活圈建設試點方案的通知》（遼商零售函〔2021〕96號）、省商務廳等13部門《關于印發(fā)全省推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動工作方案（2023-2025）的通知》（遼商零售函〔2023〕101號）、盤錦市商務局等12部門關于印發(fā)《全市推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動工作方案（2023-2025）》的通知（盤商聯(lián)發(fā)〔2024〕1號）等有關文件要求，積極謀劃推動一刻鐘便民生活圈建設。為貫徹落實省、市商務部門關于一刻鐘便民生活圈建設的有關工作部署，完善社區(qū)商業(yè)服務體系，進一步滿足居民日常生活基本消費和品質消費需求，結合我區(qū)實際，制定《方案》。
三、工作目標
堅持以人民為中心、因地制宜、科學布局、守正創(chuàng)新的工作原則，到2023年底，雙臺子區(qū)要完成“1+N”工作方案編制工作，全部啟動城市一刻鐘便民生活圈建設工作。到2025年9月底，全區(qū)實現(xiàn)城市一刻鐘便民生活圈全覆蓋，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務優(yōu)質、智慧高效、快捷便利的城市一刻鐘便民生活圈不低于9個，其中品質型、提升型生活圈不低于5個，居民綜合滿意度達到92%以上。
四、主要內容
（一）實施便民生活圈分類建設
一是補齊已建社區(qū)商業(yè)設施短板，通過調研排查摸清社區(qū)商業(yè)底數(shù)，因地制宜補齊商業(yè)設施短板，優(yōu)化調整業(yè)態(tài)組合，支持新業(yè)態(tài)、新服務入駐社區(qū)，拓展商業(yè)功能，提升服務水平。二是加強新建社區(qū)配套設施建設，重點建設改造購物中心、社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務設施，支持物業(yè)企業(yè)服務多領域延伸，提升消費便利化、品質化水平。
（二）優(yōu)化便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)
一是優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。按照“缺什么補什么”原則，滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本需求。
二是因地制宜發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)，根據社區(qū)發(fā)展基礎和居民消費需求，漸進式發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)。三是提高品牌連鎖覆蓋率，支持品牌連鎖企業(yè)將商業(yè)資源下沉社區(qū)，支持區(qū)內商貿實體開放門店資源，實現(xiàn)疊加服務功能，增強微利業(yè)態(tài)經營可持續(xù)性。
（三）引導便民生活圈創(chuàng)新發(fā)展
一是推動便民生活圈數(shù)字化轉型。構建智慧社區(qū)服務平臺，引導社區(qū)實體零售企業(yè)與網絡及電商企業(yè)合作，創(chuàng)建“實體店+小程序或APP”服務平臺。二是利用轄區(qū)內空間資源，引入智能移動商業(yè)設施，彌補社區(qū)商業(yè)空間不足。三是探索繪制一刻鐘便民生活圈地圖，方便居民查看設施點位，查詢路線。
（四）強化便民生活圈服務能力
一是完善適老化服務。鼓勵市場主體設立為老年人服務的專柜和體驗店，加快建設改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務設施。二是強化公共服務保障。通過政府出資、國有控股或持股等方式，增強便民生活圈公益性網點建設，提供滿足居民基本需求的平價或微利商品和服務。
文件鏈接：雙區(qū)政發(fā)〔2024〕1號 關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設工作方案(2023-2025)的通知
圖文解讀：《關于印發(fā)盤錦市雙臺子區(qū)一刻鐘便民生活圈試點建設工作方案(2023-2025)的通知》圖文解讀
