雙臺子區2023年法治政府建設情況報告
2023年，雙臺子區法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，篤學踐行習近平法治思想，不斷提高依法行政能力，法治政府建設工作取得階段性成效。現將有關情況報告如下。
一、主要工作舉措及成效
（一）推進政府機構職能體系建設
一是健全完善權責清單制度。規范清單制定程序，完善動態調整長效機制，推進街鎮權責清單調整運用，努力形成權責清晰、高效運行的職能體系。
二是規范中介服務。動態管理區本級行政審批中介服務事項清單，全面實行市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實。
三是強化事中事后監管。依托“互聯網+監管”系統開展隨機抽查工作，印發“雙隨機、一公開”工作通報2期；制定衛健、市監等5個部門聯合執法檢查計劃6個，推行跨部門聯合執法。
四是持續推進政務服務標準化規范化便利化。系統化重塑市縣兩級依申請政務服務事項，年內全區依申請類政務服務事項1035項，網辦數1018項，網辦率98.36%；梳理完成企業開辦、簡易注銷等16項“一件事一次辦”。
五是打造“清風遼寧”品牌。婚姻登記等5個政務窗口首批獲得“清風遼寧政務窗口”稱號，凸顯出雙臺子區“辦事不找關系，用權不圖好處”的良好氛圍。
六是全面落實公平競爭審查制度。聘請第三方開展公平競爭審查，清理廢止會議紀要、文件35份，進一步打造公平競爭的市場環境。
（二）推進依法行政制度體系建設
組織開展行政規范性文件清理工作。清理出已廢止文件48個、已失效文件747個、已修改文件4個、擬廢止文件80個、擬失效文件55個、擬修改文件5個，進一步掃清了全面振興新突破三年行動的制度性障礙。
（三）推進行政決策制度體系建設
積極推進依法行政決策。更加重視合法性審查環節作用，政府法律顧問全面參與重大決策事項，全年組織法律顧問審核政府會議議題、出具合法性審查意見45件，有效規避決策法律風險。
（四）推進行政執法工作體系建設
一是加強行政執法人員管理。組織行政執法部門開展不少于20學時的業務法律知識和執法技能培訓，圓滿完成全區2023年度行政執法人員培訓考試工作，有效提升執法人員規范執法意識。
二是嚴格規范行政執法行為。開展行政執法“三項制度”專項監督暨規范行政執法行為專項行動。線上線下結合，對行政執法主體名單、行政執法人員名單、行政執法依據清單、行政執法事項清單進行系統公示；建立健全執法音像記錄管理制度和執法案卷管理制度，實現了行政執法案件全過程音視頻留痕、可回溯管理；明確法制審核機構，配備了具有資質的法制審核人員14人。
三是組織制定行政執法“五張清單”。遵循合法、公正、公開、過罰相當的原則，組織制定行政執法“五張清單”，做到了應制盡制，并進行了公示。推動柔性執法規范化、法治化、常態化。目前減免1家企業和2名個人處罰金額共4萬元，容缺受理惠及2人。
（五）推進突發事件應對體系建設
一是持續推進應急管理領域綜合行政執法改革。建立應急管理綜合行政執法隊，完成局隊合一體制改革。進一步健全完善“五個一”工作機制。
二是開展重大隱患整治，筑牢安全生產防線。在全區范圍內開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，從企業主體、行業監管及屬地管理三方責任出發，聚焦九大領域分四個階段持續開展重大事故隱患排查，嚴厲打擊各類違法違規行為。
（七）推進行政權力制約和監督體系建設
一是建立健全行政執法監督工作機制。各行政執法部門建立了行政執法責任清單和責任追究流程圖，編制崗位職責和工作規程，強化行政執法行為監督。
二是加強政務公開。開展“雙臺子區政府公開重點工作解讀與重點部門談”系列活動。組織開展“5·15政務公開日”集中宣傳活動，圍繞“優化政策服務，打造一流營商環境，助力遼寧全面振興新突破三年行動”活動主題，不斷提升行政機關政務公開意識。
三是加強誠信政府建設。完善政府誠信履約機制，印發《雙臺子區社會信用體系建設工作要點任務清單》并定期調度。區稅務局、區教育局等部門已完成納稅信用等級評價、信用檔案建設等6項具體工作任務。
（八）推進法治政府建設科技保障體系建設
開發建設基層社會治理數字平臺。以推進區域治理體系和治理能力現代化為主線，以“清單化、標準化、網格化、智慧化”的要求為引領，統籌推進智慧城市建設，建設轄區“社會治理一張圖”，實現“以樓找戶、以戶找人、人帶標簽”的人口管理理念，全面掌握轄區內人口數據信息底數，做到“摸得清”“管得住”。
（九）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。在微信公眾號、法治文化陣地等開設“學思踐悟習近平法治思想”專欄；將習近平法治思想納入各黨委（黨組）理論學習中心組學習內容；舉辦全區領導干部學習習近平法治思想培訓班2場次；將習近平法治思想融入“法律明白人”培訓，開展培訓2次，受教育人員達450人次。
二是推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。組織各部門制定了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，進一步明確了黨政主要負責人法治建設職責。嚴格落實黨政主要負責人述法工作制度，開展了黨政主要負責人現場述法活動。
三是建立健全法治督察和考核制度。將法治督察列入2023年度區委政府年度督查檢查考核工作計劃，并開展了實地督察。為落實常態化考核機制，創新制定出臺了《雙臺子區法治建設實績考核實施辦法（試行）》《2023年度雙臺子區法治建設實績考核細則》，并將法治建設納入實績考核體系，同時加大了分值權重。
（一）法治理念需繼續牢固樹立。對法治政府建設的重要性認識需要進一步提升，運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力需要進一步增強。
（二）法治隊伍力量需繼續充實。法治機構建設、法律人才隊伍建設需要進一步加強。
（三）行政執法規范化程度需繼續提高。行政執法程序有待進一步完善，行政執法“三項制度”落實有待進一步加強。
三、2024年主要工作安排
（一）進一步做好習近平法治思想學習宣傳貫徹工作。將習近平法治思想納入區委黨校重點培訓課程，貫穿到法治建設全過程，尤其是法治政府建設各個環節。
（二）進一步做好法治政府建設統籌工作。持續推進《雙臺子區貫徹落實〈遼寧省法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉工作方案》全面落實。切實加強法治政府建設督察和考核工作。及時組織召開區委法治建設委員會會議，研究、解決法治政府建設中的重大問題。
（三）進一步規范政府行政行為。持續優化政府機構職能，不斷完善行政決策制度，深入推進嚴格規范文明公正執法，著力強化行政執法監督工作體系建設，切實加強應急能力建設、誠信政府建設，積極推行政務公開，自覺接受社會監督。
（四）進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。加強行政復議能力建設，健全完善行政復議聽證、調查工作機制，全面提高行政復議辦案質量。不斷完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作機制，注重發揮行政調解的能動作用。充分發揮“村（居）民評理說事點”貼近基層一線的優勢，加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通群眾訴求表達，維護群眾合法利益。
（五）進一步加強行政執法能力建設。加強行政執法隊伍建設，注重法律人才培養和任用，組織執法人員進行培訓，不斷提升整體行政執法水平，營造良好執法環境。
