2023年，雙臺子區市場監管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設總體要求，全面履行市場監管職能職責、規范監管執法行為、提升依法行政能力和水平，積極推進依法行政和市場監管法治化建設。
一、2023年推進法治政府建設情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。
我局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入黨組理論學習中心組學習計劃，召開黨組理論學習中心組（擴大）會議組織專題學習，牢牢把握法治市場監管建設的正確方向。
（二）嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。
一是認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。黨組書記、局長擔任法治建設領導小組和普法依法治理領導小組組長，并將法治建設作為年終考評和領導干部述職的重要內容，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。二是黨員領導干部帶頭學法。將學習法治理論知識納入黨組中心組集體學習計劃，重點學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，始終把學習宣傳《中華人民共和國憲法》擺在突出位置來抓，積極開展《中華人民共和國民法典》、市場監管法律知識的學習宣傳。
（三）著力政府職能轉變，不斷優化營商環境。
1、全面實施“證照分離改革”。依據《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）》，組織各相關單位梳理涉企經營許可事項清單，將“從事包裝裝潢印刷品和其他印制品（不含商標、票據、保密印刷）印制經營活動企業（不含外資企業）的設立、變更審批”、“燃氣經營許可核發”、“特種設備生產單位許可”、“ 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”的審批權限已移交至市級。區本級實行告知承諾事項“林草種子（普通）生產經營許可證核發”，直接取消審批事項“在草原上開展經營性旅游活動審批”已移交雙臺子區自然資源分局。
實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外一律不得違規限制企業進入特定行業或領域，堅決杜絕擅自設定涉企經營許可事項。實施直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式，對僅銷售預包裝食品的企業，已取消食品經營許可，改為備案管理，在遼寧省市場監督管理局一體化系統內登記備案。優化登記環節，進一步壓縮企業開辦時間，將一般性企業開辦時間縮短至0.5個工作日。
2、強化事中事后監管。2023年年初按照文件要求下發工作通知要求各部門依托“互聯網+監管”系統，制定抽檢檢查計劃，并按時間要求開展隨機抽查工作。目前按序時進度共制定抽查檢查任務72個，完成檢查46個。推行跨部門聯合執法，制定聯合檢查計劃6個，涉及參與部門應急、衛健、市監等5個部門。加強督促推進“雙隨機、一公開”監管工作開展，先后下發《關于進一步完善“雙隨機、一公開”監管工作的通知》，各部門動態完善執法人員名錄庫，對現有執法人員進行崗位調整，新增20名執法人員，充實執法隊伍。建立督查機制，對“雙隨機、一公開”工作開展情況進行通報，下發工作通報2期。
3、全面落實公平競爭審查制度。召開雙臺子區關于深入推進公平競爭審查開展“凈源”專項行動工作會議。9月5日，雙臺子區召開公平競爭審查培訓會，認真落實公平競爭審查制度，不斷健全審查機構，完善審查機制，嚴格審查標準，進一步營造良好的公平競爭市場環境。
（四）加大監管執法力度，維護公平有序市場秩序。
1、加大重點領域執法力度。一是開展食品經營環節質量安全提升及安全隱患排查專項行動。共檢查餐飲單位268家（其中小餐飲119家）、食品流通單位53家，出動執法人員642人次。檢查中發現餐飲單位170家、食品流通單位52家存在問題，對6家餐飲下達責令改正通知書，其余問題均立行立改。二是開展藥品品種追溯工作。共有藥品生產、銷售企業264家入駐平臺監管，追溯驗證率都達到95%以上。檢查藥房113家次，診所80家次，血液制品經營企業4家，網絡銷售藥品企業75家，發現問題4項，均為藥房未憑處方銷售處方藥的行為，現已完成整改。三是深入開展特種設備安全生產大檢查。共檢查特種設備生產使用單位180家次，檢查壓力容器4024臺次、壓力管道822844.2米（累計數字）、鍋爐17臺次、叉車60臺次、起重機15臺次、電梯1165臺次、觀光車2臺、錄入系統氣瓶10259只（含工業氣瓶2530只），作業人員證421個。
2、開展知識產權“亮劍護航”專項執法保護工作。按照時間節點分別從加強民生領域知識產權執法保護、加強電子商務領域知識產權執法保護、加強重點市場和展會領域知識產權執法保護等八個方面及時推進，共出動執法人員47人次，執法車輛19臺次，檢查市場主體200余戶次，沒有發現知識產權違法行為。
3、依法打擊利用突發事件哄抬物價，囤積居奇、制假售假違法市場秩序行為。一是在春節、中秋節、十一國慶節期間對大潤發等11家商超及東風市場經營的米、面、油、肉、菜等重點民生商品價格執行情況檢查。經查，重點民生商品價格穩定，未發現存在串通漲價、囤積居奇等價格違法行為。二是對全區燃氣相關產品質量進行安全檢查，檢查銷售燃氣相關產品的商家是否索證索票、產品是否有合格證及相關資質,燃氣設備經營單位的排查工作,共檢查30家。主要經營品種為燃氣報警器、自閉閥、燃氣膠管、燃氣熱水器、爐具，均能提供合格證明。培訓市場監管所使用手機APP對全區燃氣具及配件進行監管。目前共檢查30戶。
（五）圍繞監管中心工作，落實“誰執法誰普法”責任制。
一是深入實施“八五”普法規劃，為干部職工組織法律法規、業務知識培訓7次，參加培訓人員127人。培訓內容涵蓋商事制度改革，食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理等專業知識，豐富了廣大干部的知識素養，提升了干部職工的政策業務水平和履行崗位職責能力。二是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動。我局結合“3?15”國際消費者權益日、“4?26”知識產權日、“5.15”政務公開日、12.4憲法宣傳日等，積極開展《憲法》、《食品安全法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《產品質量法》、《商標法》等法律法規的宣傳工作。
（六）強化執法責任，推進嚴格規范公正文明執法。
一是嚴格遵守行政執法程序，規范行政執法行為。嚴格按照行政執法程序規范開展執法工作，加大行政執法力度，堅決依法查處各類違法行為。二是落實行政執法全過程記錄制度。在行政檢查、行政強制、行政處罰過程采用行政檢查記錄、現場筆錄或者使用執法記錄儀全過程記錄。三是全面落實重大行政執法決定法制核審制度，加強重大行政執法決定、行政處罰案件、規范性文件合法性審查力度，做到每個重大執法決定、行政處罰案件都核審。四是全面推行行政執法公示制度。通過政府網站、國家企業信用信息公示系統依法、依規公示行政許可信息、行政處罰信息，接受群眾監督。
二、存在的問題與不足
一是隊伍老化現象嚴重，基層監管執法人員不足。我局現有權責事項300多項，涉及食品、藥品、醫療器械、特種設備、消費者權益保護、產品質量、知識產權、價格等領域，監管事項點多、線長、面廣，同時又面臨著隊伍老化的嚴峻形勢，基層執法力量嚴重不足，一定程度上制約了市場監管工作的開展。
二是執法人員的綜合素質有待提高。執法人員思想認識上的緊迫感和深度不夠，自覺履行各自工作職責的創新意識不強，在工作要求上，僅滿足于做好工作，工作主動性欠缺。
三是法治宣傳教育針對性和實效性還需進一步提高。宣傳形式較單一，共治氛圍不濃厚。在法律普及方面,形式還需多樣化，內容還不夠豐富。
三、下一年度工作安排
一是持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，深入推進市場監管法治建設，強化法治思維和法治能力，做到學深悟透，以指導推動市場監管各項工作。
二是深入開展法治宣傳教育。結合重要時間節點與工作實際，制定年度普法計劃，不斷創新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，努力增強法律法規宣傳的針對性和實效性，加強群眾法律意識，營造良好的法治氛圍。
三是進一步規范行政執法行為。全面推進行政執法“三項制度”建設，狠抓重點領域監管工作。持續深入優化“雙隨機、一公開”抽查工作，加大督查力度。全面落實行政執法信息公示制度，自覺接受人民群眾的監督。繼續圍繞法治建設工作要求，認真履職盡責，切實規范市場秩序，營造良好的市場環境，努力開創法治工作新局面。
盤錦市雙臺子區市場監督管理局
2024年2月18日
