為全面提升行政執法質量，雙臺子區人民政府辦公室出臺了《雙臺子區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》（雙區政辦發〔2024〕8號）（以下簡稱《實施方案》），現將《實施方案》解讀如下：
一、起草背景
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發〔2023〕18號）、《盤錦市落實〈遼寧省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉任務分工方案》（盤政辦發〔2023〕25號）精神，全面提升行政執法質量和效能，以更加穩定、公平、透明、可預期的法治環境服務雙臺子區全面振興新突破三年行動，制定本方案。
二、制定依據
制定《實施方案》的主要依據有：《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發〔2023〕18號）、《盤錦市落實〈遼寧省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）〉任務分工方案》（盤政辦發〔2023〕25號）。
三、主要內容
《實施方案》共分為三個部分。
第一部分，總體要求。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，以提升行政執法質量和效能為目標，進一步提高行政執法隊伍能力素質，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，全面推進嚴格、規范、公正、文明執法。
二是堅持黨的領導，把堅持和加強黨的領導貫穿于行政執法工作的全過程和各方面。堅持執法為民，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
三是到2025年底，行政執法突出問題得到有效整治，行政執法工作體系進一步完善，行政執法監督工作體系有效運轉，行政執法隊伍素質明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實強化，行政執法信息化、數字化水平進一步提升，行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升。
第二部分，重點任務。
一是全面提升行政執法人員能力素質。各行政執法部門要把加強黨的政治建設放在首位，全面踐行習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實到行政執法全過程、各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，教育引導行政執法人員不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強基層行政執法單位黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
二是全面推進嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，實現行政執法程序規范運行。開展落實行政執法“三項制度”督導檢查，以督查促整改，以整改促提高。
三是健全完善行政執法工作體系。區司法局要在區委、區政府的領導下，切實履行行政執法體制改革的法治協調職責，督促指導各行政執法部門動態調整本部門行政執法事項清單。區司法局要組織開展行政執法事項清理工作，對雖有法定依據但近五年未發生、極少發生且沒有實施必要的、交叉重復的等行政執法事項進行清理，提出擬取消、調整或者暫停實施的意見，按規定程序處理。
四是強化行政執法監督。建立完善常態化行政執法評議考核機制，及時發現并糾正行政執法中存在的問題，積極推進行政執法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強行政執法專家評估、同行評估與案卷評查，雙臺子區每年至少集中組織一次行政執法案卷評查活動，對發現的問題進行反饋通報并推動整改。
五是加強行政執法信息化保障。推進行政執法信息化建設。依托遼寧監管執法平臺，加強行政執法與監督管理能力建設，為各行政執法部門提供通用業務支撐和數據共享對接服務，推動行政執法全過程網上流轉。推進執法信息歸集共享和關聯整合，全量編制數據目錄，并按目錄將數據統一匯聚至省政務信息共享交換平臺，實現行政執法信息互聯互通、信息共享、實時監控、全面監督，為嚴格規范行政執法工作提供有力支持。
六是不斷強化行政執法保障能力。根據行政執法部門所承擔的執法職責和工作任務，合理配備行政執法力量，并注重行政執法隊伍梯隊建設。加強行政執法部門公職律師和法律顧問隊伍建設，通過建立“法律顧問之家”、研究會等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問參與重大決策的能力水平。
第三部分，組織實施。一是加強組織領導。要從全面推進法治政府建設的高度，充分認識開展提升行政執法質量三年行動的重大意義，精心謀劃部署，細化量化分解本方案提出的工作任務，研究制定實施舉措，建立工作臺賬，逐步推動落實。
二是強化督查考評。各鎮街、各部門要明確工作目標、責任分工、完成時限，區司法局要將貫徹落實本方案情況納入雙臺子區法治建設考評指標體系、行政執法專項考核指標體系，作為鎮街、政府部門及其領導干部綜合績效考核的參考。
三是強化培訓宣傳。各鎮街、各部門要將本方案列為各級各類行政執法培訓的重要內容，作為行政執法人員的必修課，通過集中輪訓、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執法人員特別是領導干部熟知和理解有關工作要求。
解讀單位：區司法局
聯系人：林海川 聯系電話：2360321
文件鏈接：
雙區政辦發〔2024〕8號關于印發雙臺子區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023-2025年）的通知.doc
圖文解讀：《雙臺子區提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》圖文解讀
