中央政策
1、國常會明確地方政府專項債券允許用于支持收購存量商品房用作保障性住房
2024年12月16日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，學習貫徹中央經濟工作會議上的重要講話精神，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排。會議指出，要實行地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，允許用于土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房，擴大用作項目資本金范圍。要優化項目審核和管理機制，適度增加地方政府自主權和靈活性，提高債券發行使用效率。要強化專項債券全流程管理，完善資金監管機制和償還機制。要做好明年專項債券發行使用，盡早形成實物工作量，為推動經濟持續回升向好提供有力支撐。
2、全國住房城鄉建設工作會議要求增加保障性住房供給
2024年12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議系統總結2024年工作，部署進一步全面深化住房城鄉建設領域改革，明確2025年重點任務，奮力推進住房城鄉建設事業高質量發展。在保障性住房方面，會議指出，2025年，以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。著力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。
二
地方政策
（一）住房供應：無錫支持房企將自持房源向社會出租
2024年12月10日，無錫市政府召開全市房地產市場穩投資促消費工作推進會，提出加快轉變發展模式，旨在活躍租賃市場并發展共有產權住房，以滿足不同人群的住房需求。無錫市政府在會議上明確，切實推動房地產市場平穩健康發展。要加快轉變發展模式，一方面活躍租賃市場，支持國有企業率先開展房屋租賃業務，支持房地產開發企業將自持房源向社會出租，形成住房租賃市場與銷售市場統籌并重、協調發展的良好格局；另一方面，鼓勵國資平臺與板塊深化合作、探索創新，大力發展共有產權住房，有效降低購房門檻和成本，更好滿足不同人群的住房需求。
（二）住房管理：廣州發布配售型保障房試行管理辦法，哈爾濱出臺兩個配售型保障房管理辦法
1、成都正式出臺公租房管理辦法
2、廣州發布配售型保障性住房試行管理辦法
2024年12月6日，廣州市人民政府辦公廳印發關于《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知。辦法提出，配售型保障房主要為了滿足工薪收入群體剛性住房需求。符合產權清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量房可以轉化為配售型保障性住房。根據規定，辦法所稱的配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、申購條件、銷售價格、處分權利，面向符合條件的廣州市戶籍住房困難家庭和各類引進人才等工薪收入群體銷售的保障性住房。新建配售型保障性住房項目單套建筑面積原則上不超過90平方米，以實用緊湊型的兩居室、三居室成套住房為主。
3、昆明將開展住房租賃市場專項整治
2024年12月12日，昆明市住房和城鄉建設局發布《關于公布昆明市住房租賃市場專項整治線索舉報方式的通告》，將開展為期半年的住房租賃市場專項整治，著力消除租賃住房安全隱患。本次專項整治工作從住房租賃市場主體管理、規范住房租賃經營行為、租賃住房使用情況、房屋安全隱患排查等四個方面對12項突出問題進行整治，并重點排查將居住房屋違規分隔搭建后出租、按照床位出租，將原始設計為廚房、衛生間、陽臺、車庫、地下儲藏室等其他空間出租給人員居住等問題。
4、深圳就住房租賃企業信用管理辦法征求意見
2024年12月12日，深圳市住房建設局為加強住房租賃行業信用體系建設，規范企業經營行為，起草了《深圳市住房租賃企業信用管理辦法》（征求意見稿），并公開征求意見。《管理辦法》共七章三十一條，適用于深圳市行政區域內從事住房租賃經營活動的企業信用管理。信用評價方面，將住房租賃企業公共信用評價結果納入評價總分，占比30%；行業監管信用評價占比70%，由市住房和建設主管部門專門構建指標體系進行評價。根據評價總分將住房租賃企業信用等級劃分為AA（信用優秀）、A（信用良好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差）5個等級。
5、福州發布優化公租房租后監管工作機制方案
2024年12月13日，福州市住房保障和房產管理局、福州市國有房產中心印《發關于進一步優化公共租賃住房租后監管工作機制的實施方案（試行）的通知》。通知強調要強化信息實時共享、優化年度復核流程。對疑似不符合保障條件、違規使用公租房以及危及人身、財產和房屋安全的行為（線索），及時開展調查、處置并督促落實整改。明確合同續簽和退出機制，進一步完善公租房租后長效監管機制。
6、哈爾濱印發保障性住房配售管理辦法
2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發了《關于印發〈哈爾濱市保障性住房配售管理辦法〉（試行）的通知》，涵蓋配售價格、面積標準、配售管理和封閉管理等內容。其中，配售價格方面，在保證項目資金整體平衡的前提下，新建保障性住房配售價格均價由成本、稅金和利潤構成。存量住房轉化的保障性住房配售價格均價由存量住房建設單位結合房屋成本及周邊住房價格等因素合理確定。保障性住房實行一房一價，向社會公布。面積標準方面，新建保障性住房單套建筑面積以70-110平方米為主，引進人才住房建筑面積可適當放寬。存量住房轉化為保障性住房的，結合現有房源實際，原則上單套建筑面積不超過120平方米。配售管理方面，保障性住房實行配售制，統一納入市房屋聯機備案系統管理。封閉管理包括對保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規將保障性住房變更為商品住房流入市場。
7、哈爾濱發布配售型保障性住房購買資格管理辦法
2024年12月26日，哈爾濱市人民政府下發了《關于印發〈哈爾濱市配售型保障性住房購買資格管理辦法〉（試行）的通知》。根據《辦法》，申請配售型保障性住房購買資格以家庭為單位，申請家庭確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，其配偶及未成年子女為共同申請人；成年單身居民作為單身戶家庭獨立申請；每個申請家庭只能享受（包括購買、繼承、受贈等方式）一套保障性住房。
（三）住房支持：太原明確住房公積金可支付保障性住房租金
2024年12月19日，為發揮住房公積金支持新市民、青年人、各類人才解決住房問題的作用，太原市住房公積金管理中心發布《關于提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金的通知》明確即日起，市民可提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金。根據《通知》內容，繳存人租賃已與太原市住房公積金管理中心簽訂《提取住房公積金直接支付保障性租賃住房租金合作協議》的住房，可以申請提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額，用于直接支付保障性租賃住房的房屋租金。申請人須符合如下條件：符合太原市保障性租賃住房的申請條件，并按規定辦理房屋租賃手續；單位繳存住房公積金的申請人在公積金中心連續足額繳存住房公積金滿3個月；申請人租賃合同期內無其他租房提取記錄且住房公積金賬戶無擔保、無凍結、無貸款。對于符合條件的申請人，公積金中心按照其申請的金額一次性劃轉至保障性租賃住房出租機構約定賬戶。
三
總結
從2024年12月中央出臺的保障類住房政策看，中央層面未出臺相關政策，只是在多次會議中提及保障性住房相關內容。其中國常會允許地方政府專項債券用于支持收購存量商品房用作保障性住房，全國住房城鄉建設工作會議要求增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。可見，保障性住房仍將是未來一段時間中央住房工作的重要內容，也是構建房地產新發展模式的主要抓手。
從地方層面看，2024年12月保障類住房政策內容主要集中在保障類住房管理方面，多個城市針對保障性住房出臺了相關管理辦法。具體來看，成都出臺了公租房管理辦法；廣州、哈爾濱均發布了配售型保障性住房的管理辦法，其中哈爾濱還發布了配售型保障性住房購買資格管理辦法；深圳就住房租賃企業信用管理辦法征求意見；昆明則對住房租賃市場將開展轉型整治。此外，在住房供應方面，無錫明確支持房地產開發企業將自持房源向社會出租，形成住房租賃市場與銷售市場統籌并重、協調發展的良好格局。在住房支持方面，太原明確住房公積金可支付保障性住房租金。
