雙區(qū)政辦發(fā)〔2025〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)自然災(zāi)害救助
應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：
《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2025年4月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨中央對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和原則等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2.組織指揮體系
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成及職責(zé)
區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、區(qū)消防安全委員會(huì)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委會(huì)）為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)及成員單位組成；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的問(wèn)題；研究審議防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的政策、規(guī)劃、制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)；指導(dǎo)建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌開(kāi)展區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
區(qū)委、區(qū)政府對(duì)自然災(zāi)害救助組織協(xié)調(diào)工作有明確授權(quán)的，按區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)執(zhí)行。
2.1.2區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室職責(zé)
區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委辦）辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，承擔(dān)區(qū)安委會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)自然災(zāi)害救助響應(yīng)的建議。主要職責(zé)包括：
（1）組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；
（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并向有關(guān)成員單位通報(bào)；
（4）組織指導(dǎo)開(kāi)展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；
（5）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好中央和省、市、區(qū)下?lián)?/span>救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1.3專(zhuān)家組
區(qū)安委會(huì)辦公室下設(shè)專(zhuān)家組，主要由氣象、水利、自然資源、醫(yī)療防疫、化工（含煙花爆竹）、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、建筑燃?xì)狻⑾馈?yīng)急救援、法規(guī)宣教、科技與信息化、森林草原防火、地震、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)的專(zhuān)家組成。
2.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制
區(qū)安委會(huì)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，設(shè)立災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、道路交通保障、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)等工作組。
（1）災(zāi)情評(píng)估組。區(qū)應(yīng)急局牽頭，成員由區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、盤(pán)錦火車(chē)站、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司等涉災(zāi)部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)、匯總等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在區(qū)安委會(huì)成員間的共享；根據(jù)需要組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。各部門(mén)和單位要及時(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
（2）轉(zhuǎn)移安置組。成員由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紅十字會(huì)等部門(mén)和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府提出受災(zāi)群眾安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
（3）后勤保障組。成員由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司、盤(pán)錦火車(chē)站等部門(mén)和單位，根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的通信、交通、電力等保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（4）醫(yī)療防疫組。區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助、藥品供給、防疫消殺和動(dòng)物疫情防控工作。負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。
（5）道路交通保障組。區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心牽頭，成員由區(qū)交警大隊(duì)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)力量輸送、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急物資運(yùn)送等道路和運(yùn)力保障，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量對(duì)災(zāi)損道路和橋梁等搶修搶通。
（6）安全保衛(wèi)組。區(qū)公安分局牽頭，成員由區(qū)人武部等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（7）恢復(fù)重建組。區(qū)發(fā)展改革局牽頭，成員由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司等部門(mén)和單位組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建以及組織開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。
（8）宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)組。區(qū)委宣傳部牽頭，成員由區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、區(qū)文化旅游和廣播電視局等部門(mén)組成，按照區(qū)突發(fā)事件新聞報(bào)道有關(guān)預(yù)案要求，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作，必要時(shí)經(jīng)區(qū)安委會(huì)主任同意，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。協(xié)助或指導(dǎo)本地區(qū)開(kāi)展宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。
2.3專(zhuān)家組職責(zé)
區(qū)安委辦設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)家組，對(duì)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為區(qū)重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
2.4區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位職責(zé)
區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位按照部門(mén)“三定”規(guī)定和區(qū)安委會(huì)文件規(guī)定，依法依規(guī)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，督促指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（2）區(qū)委社會(huì)工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿者等，參與救災(zāi)工作。
（3）區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)政府和區(qū)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（4）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；積極爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央和省市區(qū)預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所；必要時(shí)利用人防音響警報(bào)器配合發(fā)布避災(zāi)避險(xiǎn)警報(bào)；必要時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)防動(dòng)員力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)糧油應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)加工企業(yè)參加救災(zāi)工作；根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式，負(fù)責(zé)區(qū)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)運(yùn)。
（5）區(qū)教育局：指導(dǎo)并協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生員工的轉(zhuǎn)移工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃方案及組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。
（6）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理有關(guān)工作，統(tǒng)籌做好無(wú)線電應(yīng)急處置工作；牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大科研項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目研發(fā)資金的投入，提供決策支撐；負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施的搶修等工作。
（7）區(qū)民政局：督促指導(dǎo)各街鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)符合條件的受災(zāi)群體給予臨時(shí)救助。
（8）區(qū)司法局：指導(dǎo)全區(qū)司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作；組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)行政規(guī)范性文件制定時(shí)的合法性審查和備案工作，負(fù)責(zé)普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)。
（9）區(qū)財(cái)政局：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算；會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算管理；聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
（10）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。
（11）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)道路、水、電、氣等防災(zāi)保障基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)職責(zé)分工，保證災(zāi)區(qū)飲水安全。
（12）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害、農(nóng)作物疫情和農(nóng)作物自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治工作；及時(shí)調(diào)度市級(jí)救災(zāi)備荒種子，指導(dǎo)農(nóng)民采取搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)措施；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；按照“兩公示一公告”程序?qū)⑹転?zāi)困難群眾納入農(nóng)村建檔立卡系統(tǒng)管理，確保在政策扶持下防止返貧。
（13）區(qū)商務(wù)局：組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)；會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。
（14）區(qū)文化旅游和廣播電視局：會(huì)同有關(guān)單位做好文物類(lèi)旅游景點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（15）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，開(kāi)展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育，適時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援和心理援助，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生監(jiān)督等工作，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委建立醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作機(jī)制。
（16）區(qū)應(yīng)急局：牽頭組織區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資，管理、分配中央和省下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，承擔(dān)區(qū)安委辦日常工作。
（17）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全及指導(dǎo)查處受災(zāi)地區(qū)價(jià)格違法行為，負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
（18）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)助分析、評(píng)估、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；社會(huì)救助中的受災(zāi)群眾財(cái)產(chǎn)核對(duì)。
（19）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員；負(fù)責(zé)全區(qū)公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育工作。
（20）區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)森林和濕地火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；開(kāi)展重大林業(yè)和濕地有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；組織開(kāi)展重大林業(yè)和濕地有害生物及森林和濕地火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳與技術(shù)培訓(xùn)；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林和濕地生態(tài)修復(fù)工作。
（21）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急信息通報(bào)和應(yīng)急預(yù)警工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置方案的制定等工作。
（22）鎮(zhèn)政府、街道辦事處：開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織工作；參與救災(zāi)物資儲(chǔ)備，避難場(chǎng)所建設(shè)、管理，應(yīng)急救援預(yù)案制定修訂；按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練；開(kāi)展轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、志愿者隊(duì)伍組織教育；開(kāi)展災(zāi)情預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息報(bào)送工作；組織開(kāi)展受災(zāi)群眾救助、轉(zhuǎn)移和災(zāi)后重建工作。
（23）共青團(tuán)雙臺(tái)子區(qū)委員會(huì)：支持和引導(dǎo)志愿者等社會(huì)力量開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，參與救災(zāi)。
（24）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展人道主義救助；依法開(kāi)展社會(huì)募捐，管理、接收并分配所接收捐贈(zèng)款物，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
（25）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織開(kāi)展消防知識(shí)宣傳及演練。
（26）區(qū)交警大隊(duì)：做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通。
（27）區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心：發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先搶通受災(zāi)群眾疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點(diǎn)確保高速公路、國(guó)道和主要省干線及災(zāi)區(qū)進(jìn)出口的交通通暢；支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具。
（28）區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心：組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；根據(jù)職責(zé)分工，保證農(nóng)村災(zāi)區(qū)飲水安全。
（29）區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室：引導(dǎo)涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情；協(xié)助開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)上宣傳教育工作。
（30）國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司：負(fù)責(zé)組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。
（31）盤(pán)錦火車(chē)站：負(fù)責(zé)所轄鐵路及其設(shè)施的安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員。
3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)安委辦和履行救災(zāi)職責(zé)的區(qū)安委會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)自然資源分局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)安委辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。
（1）向可能受影響地區(qū)提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。
（3）通知區(qū)發(fā)展改革局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥，下沉儲(chǔ)備，前置預(yù)置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）結(jié)合實(shí)際派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
（6）必要時(shí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。
4.災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)應(yīng)急局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的有關(guān)制度，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告
區(qū)應(yīng)急局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告。
對(duì)于造成行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、市應(yīng)急局。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急局可向應(yīng)急管理部直報(bào)信息，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和所越級(jí)的應(yīng)急管理部門(mén)補(bǔ)報(bào)。
重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)應(yīng)急局每日9時(shí)之前向市應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類(lèi)災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。
區(qū)應(yīng)急局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急局。
對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)；對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家響應(yīng)的每５日續(xù)報(bào)一次。
區(qū)政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)安委會(huì)要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員及相關(guān)單位。
4.2信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括受權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。區(qū)委、區(qū)政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)安委會(huì)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定，并由區(qū)政府指定部門(mén)（單位、機(jī)構(gòu)）按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.救助應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)由區(qū)安委會(huì)協(xié)調(diào)指揮，四級(jí)響應(yīng)由區(qū)安委辦協(xié)調(diào)指揮。針對(duì)發(fā)生的自然災(zāi)害，當(dāng)省、市啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.1一級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
（1）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
①死亡或失蹤5人及以上；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人及以上；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶(hù)及以上；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%或1萬(wàn)人及以上；
⑤災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高；
⑥符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安委辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)安委會(huì)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
由區(qū)安委會(huì)主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)成員單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，區(qū)安委會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)安委會(huì)主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，區(qū)安委會(huì)成員及有關(guān)單位、區(qū)安委會(huì)專(zhuān)家庫(kù)有關(guān)專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
（2）區(qū)安委會(huì)主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(mén)（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）區(qū)安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)安委辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)安委會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)街鎮(zhèn)的申請(qǐng)和區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省市區(qū)預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)工業(yè)和信息化局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)以上生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、盤(pán)錦火車(chē)站等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制和作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）區(qū)應(yīng)急局協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局保障成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。區(qū)工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)街鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全性評(píng)定等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)工業(yè)和信息化局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)自然資源分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
（7）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局組織開(kāi)展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。區(qū)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（8）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文旅廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。區(qū)應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）區(qū)安委會(huì)其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2二級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
（1）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
①死亡或失蹤3人及以上5人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人及以上1萬(wàn)人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋200間或70戶(hù)及以上、1000間或300戶(hù)以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上20%以下或4000人及以上1萬(wàn)人以下；
⑤災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高；
⑥符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安委辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)安委會(huì)副主任報(bào)區(qū)安委會(huì)主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
由區(qū)安委會(huì)副主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)值班，按照各自職責(zé)，區(qū)安委會(huì)及其相關(guān)成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)安委會(huì)副主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商會(huì)，區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位、專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
（2）區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門(mén)（或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)）組成工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）區(qū)安委辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)安委辦通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)安委會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)街鎮(zhèn)的申請(qǐng)和區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省市區(qū)預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)工業(yè)和信息化局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)以上生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、盤(pán)錦火車(chē)站等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
（5）區(qū)應(yīng)急局協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)自然資源分局及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
（7）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作，開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
（8）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文旅廣電局等按職責(zé)做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)政府組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市安委會(huì)。區(qū)安委辦組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（10）區(qū)安委會(huì)其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3三級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
（1）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
①死亡或失蹤1人及以上2人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200人及以上2000人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30間或10戶(hù)及以上、200間或70戶(hù)以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為400人及以上4000人以下；
⑤災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高；
⑥符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安委辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)安委會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，區(qū)安委會(huì)副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)安委會(huì)主任報(bào)告。
5.3.3響應(yīng)措施
區(qū)安委會(huì)副主任或其委托的區(qū)安委辦主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)安委辦組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）派出由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）區(qū)安委辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)街鎮(zhèn)的申請(qǐng)和區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省市區(qū)預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)工業(yè)和信息化局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)以上生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、盤(pán)錦火車(chē)站等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類(lèi)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）區(qū)應(yīng)急局協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
（7）區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會(huì)依法開(kāi)展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。
（9）區(qū)安委會(huì)其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4四級(jí)響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
（1）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
①緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人及以上；
②倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15間或5戶(hù)及以上；
③干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為200人及以上；
④災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；
⑤符合其他自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.4.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)安委辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，由區(qū)安委辦主任決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)安委會(huì)主任、副主任報(bào)告。
5.4.3響應(yīng)措施
區(qū)安委辦組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。區(qū)安委會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)安委辦視情組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）區(qū)應(yīng)急局派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。必要時(shí)，可由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組。
（3）區(qū)安委辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)街鎮(zhèn)的申請(qǐng)和區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好災(zāi)害救助工作，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央和省市區(qū)預(yù)算內(nèi)投資。區(qū)工業(yè)和信息化局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。
（5）區(qū)應(yīng)急局協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司雙臺(tái)子分公司組織電力企業(yè)做好應(yīng)急電力保障工作。
（7）區(qū)安委會(huì)其他成員及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
對(duì)已啟動(dòng)區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、地震、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)安委辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
市級(jí)啟動(dòng)三級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，區(qū)安委辦提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6.災(zāi)后救助
6.1過(guò)渡期生活救助
6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。
6.1.2對(duì)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開(kāi)展情況。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。
6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等。無(wú)法避讓高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。
6.2.4倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。
6.2.5區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.3冬春救助
6.3.1區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)安委辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，按照省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局抓好落實(shí)。
6.3.2按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部要求，區(qū)安委辦每年9月下旬開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同區(qū)應(yīng)急局開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。
6.3.3區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)街鎮(zhèn)資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定申請(qǐng)和下達(dá)區(qū)級(jí)以上冬春救助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.5區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。
7.保障措施
7.1資金保障
7.1.1區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2區(qū)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持區(qū)委、區(qū)政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局建立健全區(qū)以上救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿(mǎn)足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央、省、市和區(qū)預(yù)算內(nèi)投資。
7.1.4區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題。
7.1.5自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)財(cái)政局根據(jù)應(yīng)急局核定的災(zāi)情情況，提出預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案，報(bào)政府決定后實(shí)施，通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。
7.1.6區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展中央、省、市和區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.1.7對(duì)于截留、挪用、私分自然災(zāi)害救災(zāi)款物或者捐贈(zèng)款物等行為按有關(guān)法律規(guī)定處理。
7.2物資保障
7.2.1充分利用現(xiàn)有區(qū)儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的地區(qū)、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。區(qū)政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿(mǎn)足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，應(yīng)用重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3依托應(yīng)急、發(fā)改等部門(mén)區(qū)級(jí)骨干庫(kù)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，簽訂運(yùn)輸車(chē)輛保障協(xié)議，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。
7.2.3制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資分級(jí)儲(chǔ)備，統(tǒng)籌調(diào)撥，實(shí)物補(bǔ)償，應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3通信和信息保障
7.3.1區(qū)工業(yè)和信息化局健全區(qū)應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2應(yīng)用國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，申請(qǐng)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)委、區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類(lèi)別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)洪澇災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2組織應(yīng)急、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
7.5.3落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。
7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3應(yīng)用國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
組織應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、消防救援、氣象等方面開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)完善全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖。
7.8宣傳和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開(kāi)展對(duì)街鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
7.9交通保障
區(qū)交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。
8.附則
8.1術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)災(zāi)害等。
8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3區(qū)安委辦協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)成員及相關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.3.4本預(yù)案由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)解釋。
8.4參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，此前雙臺(tái)子區(qū)自然災(zāi)害救助預(yù)案同時(shí)廢止。
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抄送：區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體。
婦聯(lián)、殘聯(lián)。 |
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盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室 2025年4月23日印發(fā) |
