中共盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月28日至6月9日，市委第三巡察組對盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）黨工委進(jìn)行了巡察。7月29日，市委第三巡察組向開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報。
一、開發(fā)區(qū)黨工委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
開發(fā)區(qū)黨工委高度重視巡視整改工作，在7月29日巡察反饋意見后，7月30日立即召開黨工委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委書記王炳森在聽取八屆市委第七輪巡察情況匯報時的講話精神和市紀(jì)委書記曲維東在八屆市委第七輪巡察集中反饋會議上的講話精神，研究成立開發(fā)區(qū)落實(shí)市委第三巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委書記、管委會主任為雙組長，其他班子成員為副組長，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推動巡察整改工作。開發(fā)區(qū)黨工委堅持把巡察整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，針對反饋意見，制定整改落實(shí)方案，逐個問題推動整改。開發(fā)區(qū)先后召開黨工委會議、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議共5次專題研究整改工作，全面圍繞反饋意見，堅持問題導(dǎo)向、明確整改責(zé)任、狠抓跟蹤問效、突出建章立制，扎實(shí)推動巡察各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)。同時，以本輪巡察整改為重要契機(jī)，聚焦全省“六地”目標(biāo)定位和全市“六個走在前列”重點(diǎn)任務(wù)，全力全速推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志堅持履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對本輪巡察反饋意見整改負(fù)總責(zé)，帶頭研究推動巡察整改工作。并以牽頭負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主動意識不強(qiáng)，履行“兩個責(zé)任”不夠有力等問題為抓手，提綱挈領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，親自部署重點(diǎn)工作、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自督辦重點(diǎn)事項(xiàng)，把不折不扣抓好問題整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”的具體體現(xiàn)，作為檢驗(yàn)自身政治意識、政治素質(zhì)、政治能力的重要標(biāo)尺，以最堅決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的舉措抓好整改工作，力求問題不解決堅決不放過、整改不徹底堅決不罷休。同時，帶動其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動對標(biāo)對表，積極認(rèn)領(lǐng)職責(zé)范圍內(nèi)的整改任務(wù)，充分發(fā)揮分兵把口作用，做到協(xié)同發(fā)力、同題共答，確保巡察整改工作取得扎實(shí)成效。截至目前，巡察反饋問題整改率為93.3%。
二、巡察整改進(jìn)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，落實(shí)黨中央決策部署及省市委要求不到位。
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠嚴(yán)實(shí)。
（1）針對“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神無具體實(shí)施方案，成效不明顯，53%的機(jī)關(guān)干部對“兩個確立”“兩個維護(hù)”內(nèi)容不掌握，對“兩個結(jié)合”不知曉”的問題表現(xiàn)。一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，召開黨工委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神和省市委有關(guān)會議精神。二是提高站位，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。以黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會的方式持續(xù)深入組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟其中內(nèi)涵。三是注重學(xué)習(xí)成效，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)干部充分領(lǐng)會“兩個確立”“兩個維護(hù)”“兩個結(jié)合”的深層次意義，對其背后的理論、歷史和實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究，持續(xù)推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。于9月5日，組織開展了黨的二十大精神知識測試。
（2）針對“主題教育活動照搬照抄區(qū)委下發(fā)的實(shí)施方案，針對性和操作性不強(qiáng)，活動效果打折扣，談話了解，49%的機(jī)關(guān)干部不了解主題教育根本任務(wù)、達(dá)到的目標(biāo)”問題表現(xiàn)。一是結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精髓要義、實(shí)踐要求，務(wù)求深學(xué)細(xì)研、學(xué)深悟透，做到整體把握、融會貫通。二是堅持以學(xué)促干、以干踐行。進(jìn)一步在理論學(xué)習(xí)中增強(qiáng)工作本領(lǐng)，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)，著力提高解決實(shí)際問題的能力和水平。組織開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題黨課。三是在深入學(xué)、創(chuàng)新學(xué)上下功夫，進(jìn)一步推動主題教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育知識測試。
2.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神有差距。
（1）針對“培育壯大新動能效果不佳，全省省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核科技創(chuàng)新類指標(biāo)位次從2018年度的第7位逐年下降至2022年度的第26位”問題表現(xiàn)。一是加強(qiáng)高新、專精特新企業(yè)培育力度，積極幫助企業(yè)進(jìn)行申報工作。成功申報鑫百途、科信生物兩家高新技術(shù)企業(yè)；成功申報鑫安源和孚音生物等5家專精特新企業(yè)。二是加強(qiáng)中試基地建設(shè)，推進(jìn)中試項(xiàng)目入駐，充分利用創(chuàng)新平臺示范作用，全面提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。目前，中試基地共有產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目9個，正在中試項(xiàng)目3個，在建項(xiàng)目5個，擬入駐簽約項(xiàng)目2個。三是推動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全力提升自主研發(fā)能力。2024年全年研發(fā)投入達(dá)到9.414億元，2023年全省省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核科技創(chuàng)新類指標(biāo)排名第21位，較2022年上升5位。
（2）針對“鍛造石化產(chǎn)業(yè)長板成果不明顯，圍繞華錦阿美項(xiàng)目謀劃包裝的50個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，僅有魯華泓錦一期等2個項(xiàng)目落地建設(shè)”問題表現(xiàn)。一是以華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目開工為契機(jī)，理清華錦阿美項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，制定了華錦阿美項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方案，明確圍繞石油化工原料、新醫(yī)藥、新材料和高端催化劑等八個方面抓招商的具體措施。建立了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及頭部和骨干企業(yè)清單、頭部企業(yè)上下游配套企業(yè)清單，繪制了石化及新材料產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。二是圍繞華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，全面謀劃包裝華錦阿美產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。已建立開發(fā)區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫。截至目前，開發(fā)區(qū)共儲備工業(yè)項(xiàng)目65個，擬總投資132億元，其中：中試基地儲備項(xiàng)目11個，擬總投資2億元，招商部門儲備項(xiàng)目54個，擬總投資130億元。三是建立項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目落地推進(jìn)力度。完善了項(xiàng)目落地推進(jìn)定期調(diào)度機(jī)制，從土地、資金、人才等方面加強(qiáng)要素保障，確保項(xiàng)目所需資源及時到位，明確責(zé)任分工。8月9日，召開吉人涂料項(xiàng)目推進(jìn)會。9月4日，赴天津召開佰達(dá)佰利盤活項(xiàng)目推進(jìn)會。
3.落實(shí)遼寧省開發(fā)區(qū)條例不到位。
（1）針對“現(xiàn)行的《盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》未經(jīng)市政府批準(zhǔn)”問題表現(xiàn)。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批備案工作。經(jīng)與市、區(qū)發(fā)改及工信部門溝通，依據(jù)《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》，市政府暫未對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展審批備案工作。經(jīng)報請區(qū)政府批準(zhǔn)，已向開發(fā)區(qū)出具備案批復(fù)。
（2）針對“開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整不及時，也未公示”問題表現(xiàn)。一是重新梳理開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單。目前，已將梳理后的權(quán)責(zé)清單通過區(qū)政府網(wǎng)站完成公示。二是更新開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單并進(jìn)行公示，并結(jié)合實(shí)際情況，每年10月底前做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)更新與調(diào)整。
（3）針對“未按要求制定人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用具體政策”問題表現(xiàn)。一是梳理國家、省、市關(guān)于人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用政策舉措。目前，已梳理完成人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用政策并形成政策匯編，包括盤錦市委人才辦出臺的《高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼申領(lǐng)操作細(xì)則（試行）》《高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼申領(lǐng)操作細(xì)則（試行）》《“興遼英才”等高層次人才住房保障操作細(xì)則（試行）》《高層次人才醫(yī)療服務(wù)操作細(xì)則（試行）》《用人單位引才獎勵申領(lǐng)操作細(xì)則（試行）》等。二是開展人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用政策宣傳工作，已通過微信群將相關(guān)政策逐一向開發(fā)區(qū)85家企業(yè)進(jìn)行宣傳解讀。三是協(xié)助企業(yè)就相關(guān)人才政策進(jìn)行申報，確保各級各項(xiàng)人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用政策落實(shí)落地。已協(xié)助遼寧精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限公司、三力中科、魯華泓錦等相關(guān)人才申報高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼。
4.對打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”極端重要性認(rèn)識不足，聚焦遼寧全面振興新突破三年行動力度不夠。
（1）針對“《盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全面振興新突破三年行動方案》未建立清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)機(jī)制”問題表現(xiàn)。一是按照《盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全面振興新突破三年行動方案》，全面梳理重點(diǎn)工作任務(wù)，建立清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)機(jī)制。目前，已結(jié)合開發(fā)區(qū)人員變動情況，更新全面振興新突破三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立了開發(fā)區(qū)儲備、新開工、續(xù)建項(xiàng)目清單。二是制定工作臺賬，定期開展調(diào)度，完善了打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈三年行動專項(xiàng)方案2024年工作臺賬，逐一推動工作落實(shí)。
（2）針對“精細(xì)化工、新材料、新能源“三個板塊”2023年度指標(biāo)任務(wù)未完成，其中精細(xì)化工板塊完成15億元目標(biāo)任務(wù)的62.2%，新材料板塊完成7億元目標(biāo)任務(wù)的48.4%，新能源板塊目標(biāo)任務(wù)為5億元，完成任務(wù)為零”問題表現(xiàn)。一是在精細(xì)化工方面，協(xié)助魯華泓錦、百事達(dá)取得消防驗(yàn)收手續(xù)。目前，魯華泓錦已實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，百事達(dá)正在進(jìn)行試生產(chǎn)前準(zhǔn)備。二是在新材料方面，已協(xié)調(diào)市住建局到三力中科項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行消防驗(yàn)收復(fù)核，并取得消防驗(yàn)收手續(xù)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。協(xié)助霍錦三期加快建設(shè)進(jìn)度，已實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。三是在新能源方面，重點(diǎn)推進(jìn)東科新能源項(xiàng)目加快設(shè)備調(diào)試進(jìn)度、推進(jìn)鵬鷂生物完成改造。目前，東科和鵬鷂實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。
（3）針對“2023年GDP為6億元同比減少40%，僅占全區(qū)GDP的3.9%”問題表現(xiàn)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和數(shù)據(jù)監(jiān)測，保障企業(yè)生產(chǎn)要素。每周到開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行摸排調(diào)度。截至目前已為企業(yè)解決問題50余個。二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快驗(yàn)收手續(xù)辦理，推動項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。協(xié)助卓創(chuàng)辦理完成消防驗(yàn)收手續(xù)，實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。三是加快推進(jìn)存量企業(yè)技改升級，盡快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。目前，科萊恩已完成技改升級。
5.開發(fā)區(qū)中試基地落實(shí)市委“立足盤錦，面向遼寧，輻射東北，服務(wù)全國”的要求有落差。
針對“2019年8月成立的遼寧精細(xì)化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司僅承擔(dān)了部分中試項(xiàng)目的招引、服務(wù)和技術(shù)鑒定，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等方面管理缺位，輻射帶動作用不明顯，較市委2021年提出的目標(biāo)任務(wù)差距較大”問題表現(xiàn)。一是進(jìn)一步完善體制機(jī)制，已制定《關(guān)于規(guī)范遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地運(yùn)營管理的實(shí)施方案》，明確中試基地運(yùn)營管理模式。二是切實(shí)提高站位，加強(qiáng)技術(shù)源招引，面向全國范圍內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)源。目前，已與大連化物所、天津大學(xué)等建立合作關(guān)系，引進(jìn)對苯二酚催化加氫制備1,4-環(huán)己二醇、100噸/年天然脂肪醇合成技術(shù)等中試項(xiàng)目。三是做好企業(yè)運(yùn)行服務(wù)，拓寬產(chǎn)業(yè)化渠道，助推中試項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升輻射帶動作用。目前正在中試項(xiàng)目3個，其中萘烷基化制2,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中試項(xiàng)目已在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會進(jìn)行技術(shù)鑒定。
（二）貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展有差距。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力不強(qiáng)。
（1）針對“全省省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核排名下降幅度較大，從2018年度的排名第13位下降到2022年度的第75位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新材料、新能源等新興企業(yè)僅11家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)12.9%，有產(chǎn)值貢獻(xiàn)的僅5家，2023年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比4.5%，石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)61.6%”問題表現(xiàn)。一是認(rèn)真分析開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展短板，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技創(chuàng)新、對外開放等方面提高園區(qū)綜合發(fā)展水平，提升考核排名。2023年精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核排名全省第44位，較2022年提升31位。二是督促重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，加快技改項(xiàng)目改造進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。已積極推進(jìn)三力中科、卓創(chuàng)建設(shè)進(jìn)度，并實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。同時，科萊恩、鵬鷂生物已完成技改升級。三是加強(qiáng)高新、專精特新企業(yè)培育，積極幫助企業(yè)進(jìn)行申報工作。加快中試基地建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。已組織企業(yè)申報高新、專精特新等科技創(chuàng)新型企業(yè)，成功申報鑫百途、科信生物兩家高新技術(shù)企業(yè)；成功申報鑫安源和孚音生物等5家專精特新企業(yè)。中試基地整體工程已完成。四是積極做好對外開放工作，加大外資企業(yè)招引力度。參加國際展會等相關(guān)活動8次，對接外資企業(yè)30余家。五是制定《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈及招商高科技企業(yè)清單》，重點(diǎn)圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)已引進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)錦州百特化工聚異丁烯基琥珀酸酐衍生物項(xiàng)目、盤錦格林凱默傅克反應(yīng)新型催化劑等項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。
（2）針對“‘穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)’成效差，2018年至2023年累計實(shí)際利用外資占全市比重僅為0.36%；2018年至2023年開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額占全市比重為2.88%”問題表現(xiàn)。一是圍繞華錦阿美項(xiàng)目謀劃補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)對接國際市場需求，研究探索外資招商引資突破口，2024年全年實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)5萬美元。二是支持本地企業(yè)通過外資參股、并購、融資租賃等方式優(yōu)化重組和所有制改革，鼓勵外資以合伙制等形式設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，已完成盤錦翔鴻香料有限公司繳資5萬美元。三是加大外資企業(yè)服務(wù)力度，做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，幫助解決實(shí)際困難，確保運(yùn)行平穩(wěn)，提升進(jìn)出口業(yè)務(wù)能力。2024年全年開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.45億元。
2.招商引資工作開展不夠得力。
針對“存量資產(chǎn)招商效果不明顯，2013年至2016年共晾出凈地520畝，直到2023年末，僅有占地24.3畝的熱力公司清潔能源一個項(xiàng)目摘牌；盤錦凱瑞公司兩塊總計348畝建設(shè)用地自2013年至現(xiàn)場巡察結(jié)束無項(xiàng)目簽約”問題表現(xiàn)。一是建立了2024年閑置土地基本信息臺賬。下一步加大招商引資力度，推進(jìn)新項(xiàng)目落地，目前在談項(xiàng)目有2個以上，盤錦香精香料公司已提出用地申請，正在編輯可研報告，同時與華錦集團(tuán)正在協(xié)商火炬輻射半徑土地招商的事項(xiàng)；宗地編號PT2013-12-67占地5公頃，出讓價款1965萬元，宗地位于華錦集團(tuán)預(yù)留地范圍內(nèi)，目前華錦集團(tuán)擬建設(shè)配套工程項(xiàng)目、中試基地項(xiàng)目，正在編輯可研報告。二是繼續(xù)實(shí)施走出去、請進(jìn)來發(fā)展戰(zhàn)略，針對存量資產(chǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作。已制定2024年開發(fā)區(qū)高質(zhì)量招商引資工作實(shí)施方案，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了簽約落地項(xiàng)目30個的總體目標(biāo)。
3.土地資源管理使用不規(guī)范。
針對“低效用地再開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展不快，華塑集團(tuán)、金和塑業(yè)、恒躍印刷在2013年至2016年間相繼停產(chǎn)停建，造成538.9畝土地及地上資產(chǎn)長期閑置”問題表現(xiàn)。一是結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定《盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈總體方案》，2024年實(shí)現(xiàn)石化及精細(xì)化工項(xiàng)目簽約30個。二是推進(jìn)金和塑業(yè)和華塑集團(tuán)通過債權(quán)人會議，研究破產(chǎn)拍賣事宜，解決長期閑置問題。金和塑業(yè)公司管理人已經(jīng)委托遼寧金信資產(chǎn)評估事務(wù)所完成了資產(chǎn)評估，于2024年4月9日完成《資產(chǎn)評估匯總表》，評估凈值為6014萬元，已在阿里資產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)行拍賣，拍賣價格3108萬元。盤活華塑集團(tuán)事項(xiàng)，市中法院指定遼寧興隆會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司為管理人，管理人已于2023年7月18日召開了第二次債權(quán)人會議，已經(jīng)在阿里資產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)行拍賣，目前東院已經(jīng)拍賣成功，由盤錦勝華涂料裝飾工程有限公司以825萬元拍下東院場地40畝及土地附著物，目前正在辦理過戶手續(xù)。華塑西院目前拍賣價格3202萬元。三是推進(jìn)恒躍印刷項(xiàng)目加強(qiáng)對外合作，通過引入域外資本實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤活。目前沈陽東澤印刷有限公司收購意向強(qiáng)烈，已完成收購合同細(xì)節(jié)工作，收購合同草稿已編輯完畢，區(qū)經(jīng)投公司收購房屋、土地等資產(chǎn)，現(xiàn)已完成收購工作，雙臺子區(qū)委書記及政府常務(wù)副區(qū)長積極參加推進(jìn)該項(xiàng)目盤活具體工作。
4.推進(jìn)園區(qū)綠色化發(fā)展力度不足。
（1）針對“項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度執(zhí)行不嚴(yán)格，總投資31.54億元的遼寧海德新化工集團(tuán)100萬噸/年低硫?yàn)r青生產(chǎn)碳基新材料聯(lián)合裝置項(xiàng)目，被中央環(huán)保督察列入“兩高”項(xiàng)目，于2021年3月停建至今”問題表現(xiàn)。一是已撤銷遼寧海德新化工集團(tuán)項(xiàng)目備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)保、能耗等準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁引進(jìn)“兩高”項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)項(xiàng)目入駐執(zhí)行“項(xiàng)目專家評審會”制度，從產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)、安全評價、環(huán)境評價、經(jīng)濟(jì)效益等五個方面出具評審報告，作為項(xiàng)目入駐的重要參考依據(jù)。同時，中試基地制定了《遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地項(xiàng)目準(zhǔn)入、退出管理辦法》，執(zhí)行項(xiàng)目專家評審會+決策委員會確定準(zhǔn)入。
（2）針對“環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高，開發(fā)區(qū)有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警平臺2019年10月建設(shè)，計劃2020年底前實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)氣體監(jiān)控全覆蓋，實(shí)際2021年底竣工使用”問題表現(xiàn)。高度重視開發(fā)區(qū)有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控微型站62套，有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警背景站2座，環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺1套，可實(shí)現(xiàn)包括VOC在內(nèi)多種污染物的在線監(jiān)測，已通過專家驗(yàn)收。環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺已與開發(fā)區(qū)“智慧園區(qū)”聯(lián)網(wǎng)。目前，開發(fā)區(qū)與省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作人員對接，已完成與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)平臺聯(lián)網(wǎng)。
5.統(tǒng)籌發(fā)展與安全防范化解重大風(fēng)險方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
（1）針對“監(jiān)督企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，巡察組隨機(jī)抽查兩家企業(yè)，其中盤錦普瑞興公司控制室主控操作員對崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容掌握不清”問題表現(xiàn)。一是針對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，圍繞操作流程、操作要點(diǎn)、風(fēng)險識別等方面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。已先后十次組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人共計510余人次參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及風(fēng)險辨識、操作流程、責(zé)任落實(shí)等方面。多角度全方位提高企業(yè)安全管理、操作能力。二是要求盤錦普瑞興公司進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的員工考試，已進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部員工考試，重點(diǎn)考察安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面，并對考試不合格的員工進(jìn)行多輪考試指導(dǎo)，確保所有相關(guān)員工熟練掌握崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。三是舉一反三，對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)員工培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期檢查，開發(fā)區(qū)借助安全隱患排查契機(jī)，對企業(yè)員工的培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查，共計24次，檢查內(nèi)容包括企業(yè)員工對本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、工作方法、操作規(guī)程的了解情況等。企業(yè)員工對崗位責(zé)任制等能夠熟練掌握。
（2）針對“意識形態(tài)和保密工作制度執(zhí)行不到位，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不細(xì)、不實(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)沒有制定各自分管部門的意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)，對分管部門存在的風(fēng)險問題未做到系統(tǒng)研判；意識形態(tài)工作報告不規(guī)范，未對意識形態(tài)報告進(jìn)行定密；2018年以來，未定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域情況；保密工作體系不健全，涉密人員管理不規(guī)范”問題表現(xiàn)。一是召開黨工委會議重新明確開發(fā)區(qū)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分工要具體落實(shí)、落細(xì)，對分管部門存在的風(fēng)險問題做到系統(tǒng)研判，制定各自分管部門的意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)。二是針對意識形態(tài)工作報告進(jìn)行定密管理，防止泄漏敏感內(nèi)容。同時定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域情況。已對開發(fā)區(qū)2024年上半年意識形態(tài)工作情況報告進(jìn)行了定密，并在支部黨員大會上進(jìn)行了通報。三是對涉密人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，簽訂了保密承諾書，對新進(jìn)、調(diào)入涉密崗位的人員進(jìn)行了上崗前涉密資格審查。
（三）資金資產(chǎn)管理有欠缺。
1.資金管理不規(guī)范。
針對“現(xiàn)金超限額留存和坐收坐支現(xiàn)象仍有發(fā)生，2023年度庫存現(xiàn)金最高達(dá)11.50萬元”問題表現(xiàn)。一是進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，組織財務(wù)人員在網(wǎng)上視頻學(xué)習(xí)《現(xiàn)金管理暫行條例》等相關(guān)制度，要求嚴(yán)禁坐收坐支及超范圍使用現(xiàn)金。二是開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)人員約談，要求當(dāng)事人嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，引以為戒，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是查找?guī)齑娆F(xiàn)金超限額的原因，將庫存現(xiàn)金全部存入銀行賬戶，確保現(xiàn)金余額符合規(guī)定。四是各類業(yè)務(wù)支出使用一體化平臺付款，杜絕現(xiàn)金結(jié)算。超限留存問題已經(jīng)解決，坐收坐支不再發(fā)生。
2.預(yù)算編制不完整、會計處理不規(guī)范。
針對“2022年該單位預(yù)算為2560.01萬元，決算支出為3164.57萬元，高出預(yù)算23.62%”問題表現(xiàn)。一是建立了預(yù)算管理制度，加強(qiáng)年度預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算安排。二是以部門預(yù)算編制為切入點(diǎn)，將部門基本支出、項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化到具體支出用途，嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排，執(zhí)行部門支出。
3.未按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。
（1）針對“2023年雙臺子區(qū)財政局撥付給開發(fā)區(qū)中試基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金7000萬元，其中2068.94萬元違規(guī)用于歸還建設(shè)項(xiàng)目借款”問題表現(xiàn)。按照《關(guān)于做好地方政府債券資金使用情況核查發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計工作的通知》（財預(yù)便〔2021〕8號）相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用管理，確保專項(xiàng)債券資金按規(guī)定用途使用，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。2024年12月，收回違規(guī)還款2068.94萬元。
（2）針對“2021年省政府下?lián)塥剟钯Y金50萬元，已明確專項(xiàng)用于化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作，而開發(fā)區(qū)將該筆資金用于智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程款和孵化基地庫房改造項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)”問題表現(xiàn)。一是追回用于智慧園項(xiàng)目工程款和孵化基地庫房改造項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)的獎勵金。已經(jīng)與朗坤智慧科技股份有限公司、青島伊科思技術(shù)工程有限公司進(jìn)行了溝通獎勵金退還事宜，目前已全部返還。二是將該筆獎勵金用于安全管家或環(huán)保管家等安全與環(huán)保隱患排查整治方面的獎勵支出。
4.固定資產(chǎn)管理存在漏洞。
（1）針對“賬簿記錄原值27.11萬元固定資產(chǎn)，賬實(shí)不符”問題表現(xiàn)。一是建立了開發(fā)區(qū)資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、保管、賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)，提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。從資產(chǎn)設(shè)備實(shí)際出發(fā)，本著誰主管誰負(fù)責(zé)誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確各部門資產(chǎn)管理職責(zé)。二是按照資產(chǎn)管理制度要求，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（2）針對“總價值20.55萬元的車輛及辦公設(shè)備長期閑置，未上報區(qū)國資局審批處置”問題表現(xiàn)。一是聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對長期閑置的車輛及辦公設(shè)備進(jìn)行價值評估、公開處置?，F(xiàn)已完成對擬報廢的車輛及辦公設(shè)備價值評估，委托遼寧金信拍賣行有限公司對報廢資產(chǎn)進(jìn)行拍賣。二是向區(qū)政府提交《關(guān)于開發(fā)區(qū)管委會固定資產(chǎn)報廢的請示》，現(xiàn)已批準(zhǔn)，區(qū)國資局正在履行資產(chǎn)報廢程序。2024年11月，已完成固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。
5.落實(shí)盤活存量資產(chǎn)三年行動計劃不力。
（1）針對“開發(fā)區(qū)孵化基地閑置廠房7棟，閑置面積7808.43平方米，其中閑置3年以上的3棟”問題表現(xiàn)。一是制定了閑置廠房基本信息臺賬，理清具體情況。7棟廠房總面積為7158平方米，其中6個甲類廠房，1個丙類廠房，目前7棟廠房均有在談項(xiàng)目，近期大慶勞特項(xiàng)目、錦州百特項(xiàng)目、北京藍(lán)殼項(xiàng)目等4個項(xiàng)目計劃簽約入駐。二是加大針對孵化基地招商引資力度，通過在談一批、儲備一批項(xiàng)目，最大限度推動閑置廠房利用。目前在談項(xiàng)目12個，總投資額9億元；儲備項(xiàng)目4個，總投資額1.6億元。
（2）針對“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園于2017年建成的8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，建筑面積3.2萬平方米，有7棟廠房2.8萬平方米長期閑置，閑置率達(dá)87.5%”問題表現(xiàn)。一是編制了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)PPT、宣傳畫冊。2024年4月11日，赴上海參加2024年中國國際醫(yī)療器械博覽會、2024年4月19日，赴重慶參加第83屆中國裝備展會等5個展會?？祻?fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園是盤錦市獲批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)的重要內(nèi)容，也是“園區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”康復(fù)輔具器具產(chǎn)業(yè)體系重要舉措，開發(fā)區(qū)依托遼河養(yǎng)老示范區(qū)建設(shè)，延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，承載優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老輔具制造企業(yè)，實(shí)施智能制造發(fā)展攻堅戰(zhàn)略。二是圍繞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)招商引資，延伸康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。現(xiàn)已制定延伸康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)鏈清單、項(xiàng)目清單。形成康養(yǎng)輔具產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老科技智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具生產(chǎn)應(yīng)用、老年用品等產(chǎn)業(yè)集群。康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園完成新簽約入駐3個項(xiàng)目，總占地6000平方米廠房。分別為消防設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、康養(yǎng)家居生產(chǎn)項(xiàng)目、照明燈具產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，并儲備6個在談項(xiàng)目。
（四）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主動意識不強(qiáng)，履行“兩個責(zé)任”還不夠有力。
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在短板。
（1）針對“2018年以來，開發(fā)區(qū)黨工委未成立全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年、2019年未在開發(fā)區(qū)年度工作報告中體現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容”問題表現(xiàn)。一是成立開發(fā)區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組并以紅頭文件的方式印發(fā)。如發(fā)生人員變化，及時召開會議研究進(jìn)行分工調(diào)整。二是在開發(fā)區(qū)工作報告中把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容作為報告的重要組成部分。
（2）針對“未按省委關(guān)于《受理處分黨員干部跟蹤幫助辦法（試行）》要求建立受黨紀(jì)政務(wù)處分人員臺賬，也未開展談心談話、干部回訪”問題表現(xiàn)。一是按照省委關(guān)于《受理處分黨員干部跟蹤幫助辦法（試行）》要求，建立了受黨紀(jì)政務(wù)處分人員臺賬。二是收到紀(jì)檢部門的處分決定后，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人在1個月內(nèi)與受處分人員進(jìn)行談心談話。三是開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人每年與受處分人員進(jìn)行談話回訪，在思想、業(yè)務(wù)方面對其進(jìn)行指導(dǎo)幫助，使其感受到組織的關(guān)懷，適時對其進(jìn)行評價。
2.責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。
針對“‘一崗雙責(zé)’”意識不強(qiáng)，2018年以來，黨工委書記與其他班子成員開展廉政談話34人次，38%的談話內(nèi)容空泛，且均未提醒指出履行好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人開展廉政談話105人次，43%的談話走過場，未結(jié)合苗頭性、傾向性問題警示提醒。2021年以來，5人受黨紀(jì)政務(wù)處分”問題表現(xiàn)。一是黨工委書記與其他班子成員開展廉政談話，圍繞班子成員分管領(lǐng)域工作實(shí)際，提醒履行好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。二是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行廉政談話。針對苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵、扯扯袖子”，教育引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、嚴(yán)守底線。三是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，班子成員注重源頭治理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，開展了廉政黨課宣講，確保各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位。
3.落實(shí)廉政風(fēng)險防控有漏洞。
（1）針對“內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格，2018年以來，共有79筆大額資金使用未經(jīng)會議決定，涉及金額2.61億元”問題表現(xiàn)。一是建立了內(nèi)控制度、財務(wù)管理制度、主任辦公會議議事規(guī)則、黨工委會議議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了內(nèi)部管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)各項(xiàng)制度及主任辦公會議議事規(guī)則、黨工委會議議事規(guī)則，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，按要求提交主任辦公會議、黨工委會議研究，堅決杜絕內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題再次發(fā)生。
（2）針對“差旅費(fèi)管理有欠缺，未建立出差審批制度；2018年至2023年有99筆出差報銷憑證無財務(wù)部門會計主管、記賬員、審核人員簽字把關(guān)，涉及金額137.9萬元”問題表現(xiàn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《雙臺子區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（雙區(qū)委辦發(fā)〔2017〕）19號，建立健全出差審批制度，無出差審批不予報銷差旅費(fèi)。二是加強(qiáng)差旅費(fèi)報銷憑證的審核工作，已安排會計主管及審核人對2018年至2023年差旅費(fèi)報銷憑證進(jìn)行了重新審核簽字把關(guān)。
4.車輛使用不規(guī)范。
（1）針對“2018年以來，開發(fā)區(qū)長期占用下屬單位盤錦九化科技園區(qū)管理公司長城旅行車1輛和別克商務(wù)車1輛，而且車輛保險費(fèi)通行費(fèi)及部分燃油費(fèi)仍由企業(yè)承擔(dān)”問題表現(xiàn)。一是開發(fā)區(qū)于8月28日對其車輛進(jìn)行封存。二是8月27日向區(qū)政府提交請示，交由區(qū)國資局處置車輛，目前該兩車輛已劃撥至雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司。
（2）針對“未結(jié)合實(shí)際制定開發(fā)區(qū)公務(wù)用車管理規(guī)定，車輛管理使用、運(yùn)行成本等方面管理有漏洞”問題表現(xiàn)。一是已制定開發(fā)區(qū)公車使用管理規(guī)定細(xì)則，并由黨群工作部專人負(fù)責(zé)公車審批、使用、加油和維修等日常管理。二是規(guī)范出車審批制度，實(shí)行用車登記，并建立公務(wù)用車使用臺賬。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，由黨群工作部負(fù)責(zé)，定期對公車使用、加油、維修等開展專項(xiàng)檢查，統(tǒng)一規(guī)范公車使用。
（五）落實(shí)新時代黨的組織路線不扎實(shí)，黨建和選人用人工作有短板。
1.民主集中制執(zhí)行不到位。
針對“2018年以來，開發(fā)區(qū)管委會召開主任辦公會69次研究“三重一大”事項(xiàng)，且有57次未經(jīng)黨工委會議集體研究決定”問題表現(xiàn)。一是進(jìn)一步完善了《黨工委會議議事規(guī)則》《主任辦公會議議事規(guī)則》。二是嚴(yán)格按照黨工委會議議事規(guī)則和主任辦公會議議事規(guī)則，明確參加人員、列席人員和議事范圍。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，目前，未再發(fā)生此類情況。
2.機(jī)關(guān)黨建工作不規(guī)范。
（1）針對“執(zhí)行黨內(nèi)生活制度不嚴(yán)格。2018年至2024年3月，機(jī)關(guān)黨支部召開組織生活會7次，會議均采取部分黨員代表發(fā)言；黨員民主評議走過場，7次黨員民主評議有4次未經(jīng)黨支部討論確定評議結(jié)果”問題表現(xiàn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，召開組織生活會時，所有參會黨員全部進(jìn)行發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評。9月3日，召開支部委員會議，研究了召開組織生活會過程中存在的問題，明確了注意事項(xiàng)。二是每年開展民主評議黨員時，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，經(jīng)過開發(fā)區(qū)黨支部支委會議定評議結(jié)果。召開支部委員會議，明確了注意事項(xiàng)和相關(guān)流程。
（2）針對“發(fā)展黨員比例失衡，2021年以來，開發(fā)區(qū)發(fā)展黨員16名，均為非公企業(yè)人員，管委會有4名符合條件同志未及時納入”問題表現(xiàn)。一是按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，堅持在機(jī)關(guān)和企業(yè)均衡發(fā)展黨員。2024年新發(fā)展1名機(jī)關(guān)黨支部預(yù)備黨員。二是加強(qiáng)入黨積極分子的教育培訓(xùn)，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)其積極向黨組織靠攏。已開展入黨積極分子教育培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試。
3.抓非公黨建工作不夠有力。
（1）針對“遼寧龍人農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等8個非公黨支部沒有固定的活動場所；遼寧昊維科技有限公司等7個非公黨支部的“三會一課”簽到存在補(bǔ)簽、漏簽”問題表現(xiàn)。一是與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，引導(dǎo)遼寧龍人農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等8個非公黨支部，采取“一室多用”的方式選定黨組織活動場所。二是要求各非公黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”學(xué)習(xí)制度，安排專人負(fù)責(zé)，每次組織學(xué)習(xí)前及時進(jìn)行簽到管理，杜絕補(bǔ)簽、漏簽現(xiàn)象。三是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)際，把黨建與業(yè)務(wù)工作充分融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年黨建工作培訓(xùn)會中，已對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行要求，注重理論與實(shí)際相結(jié)合。
（2）針對“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，魯華泓錦新材料科技有限公司非公黨支部2023年組織生活會未開展批評與自我批評，盤錦中泓化工有限公司等2個非公黨支部未按要求開展談心談話”問題表現(xiàn)。一是加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)。每年對非公黨支部書記和黨務(wù)工作者，特別是新組建的黨支部開展黨建工作培訓(xùn)，使其充分了解和掌握黨組織生活的流程。9月5日，對非公黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行了組織生活會流程的培訓(xùn)。二是要求各黨支部嚴(yán)格落實(shí)組織生活會制度，會前廣泛開展談心談話征求黨員干部的意見和建議，會中認(rèn)真開展批評與自我批評。
（3）針對“非公黨建品牌數(shù)建設(shè)重視程度不夠，20個非公黨支部均無黨建特色品牌獲批”問題表現(xiàn)。一是注重非公黨建品牌建設(shè)，以文化提升品牌，以品質(zhì)彰顯品牌，以科技支撐品牌為依托，使非公企業(yè)黨建工作更好地助推企業(yè)中心工作。在企業(yè)管理機(jī)制中融入黨建品牌內(nèi)涵，為構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系提供具體、管用、有效的制度保障。在2024年黨建工作培訓(xùn)會上，對樹立非公黨建品牌相關(guān)事宜進(jìn)行了再部署。二是堅持“目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、共同發(fā)展”的工作方針，通過開展各項(xiàng)黨組織活動，增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，在員工培訓(xùn)和教育中，將黨建品牌內(nèi)涵與企業(yè)文化的培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合，提高企業(yè)員工對兩者融合的認(rèn)識，形成企業(yè)獨(dú)特的黨建品牌效應(yīng)。目前，已選擇了1個市級先進(jìn)基層黨組織的非公黨支部進(jìn)行黨建品牌建設(shè)。
4.干部人才隊伍建設(shè)有欠缺。
（1）針對“開發(fā)區(qū)管委會兩名80后化學(xué)專業(yè)博士研究生和材料學(xué)專業(yè)碩士研究生，在黨群工作部長期從事與專業(yè)無關(guān)工作，優(yōu)勢未充分發(fā)揮”問題表現(xiàn)。一是按照人員專業(yè)和工作能力，部門職能，崗位需求，重新定員定崗。8月30日，開發(fā)區(qū)召開黨工委會議，研究有關(guān)干部工作安排調(diào)整，結(jié)合所學(xué)專業(yè)等情況，兩名80后化學(xué)專業(yè)博士研究生和材料學(xué)專業(yè)碩士研究生已調(diào)整至生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)部工作。二是充分發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐，加大年輕干部隊伍培養(yǎng)力度。重新梳理開發(fā)區(qū)各干部學(xué)歷、專業(yè)等有關(guān)情況，現(xiàn)已完善了開發(fā)區(qū)干部職工名冊，結(jié)合實(shí)際工作需要，對干部進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保發(fā)揮最大優(yōu)勢。
（2）針對“應(yīng)急部門專業(yè)安全監(jiān)管人員配備嚴(yán)重缺位，涉及化工專業(yè)在編僅1人，未達(dá)到國家應(yīng)急部“原則上不少于15人”要求”問題表現(xiàn)。一是通過公開招聘或聘請專業(yè)第三方等方式解決人員不足問題。聘請了4名專業(yè)監(jiān)管人員。同時，通過公開招聘補(bǔ)充了化工專業(yè)人員。二是加強(qiáng)與區(qū)直應(yīng)急部門聯(lián)系，由區(qū)應(yīng)急局派駐專業(yè)監(jiān)管人員充實(shí)開發(fā)區(qū)力量，已補(bǔ)齊化工專業(yè)的監(jiān)管人員。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)有短板。
1.誠信體系建設(shè)不完善。
（1）針對“開發(fā)區(qū)85家企業(yè)均未建立誠信檔案”問題表現(xiàn)。一是加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)管理部門溝通，學(xué)習(xí)規(guī)范建立誠信檔案事宜。二是已完成開發(fā)區(qū)所有85家企業(yè)的誠信檔案，并做好開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信檔案動態(tài)實(shí)時更新。
（2）針對“134項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)未在信用中國（盤錦）網(wǎng)站公示”問題表現(xiàn)。一是已完成申請誠信平臺賬號。二是明晰工作職責(zé)，確定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通過向區(qū)相關(guān)部門學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)流程，已熟練掌握業(yè)務(wù)，保證了公示數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
2.承接權(quán)力打折扣。
（1）針對“2011年、2016年市政府共向開發(fā)區(qū)下放審批權(quán)109項(xiàng)，有94項(xiàng)開發(fā)區(qū)未按文件要求承接”問題表現(xiàn)。積極同市、區(qū)相關(guān)審批部門對接，研究確定審批事項(xiàng)。已完成94項(xiàng)未按文件要求承接的審批事項(xiàng)梳理工作，其中不涉及開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批事項(xiàng)35項(xiàng)，不能下放的審批事項(xiàng)23項(xiàng)，不具備承接能力審批事項(xiàng)36項(xiàng)。
（2）針對“網(wǎng)站上公示的權(quán)責(zé)清單與開發(fā)區(qū)服務(wù)大廳‘辦事不找關(guān)系指南’不一致，造成辦事不方便”問題表現(xiàn)。已更新完善權(quán)責(zé)清單，現(xiàn)已與“辦事不找關(guān)系指南”內(nèi)容一致。并實(shí)行動態(tài)更新，于每年10月底前完成權(quán)責(zé)清單更新和公示。
三、下一步整改工作安排
開發(fā)區(qū)黨工委將持續(xù)用力、久久為功，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)市委巡察整改工作要求，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改成效向市委交上一份巡察整改的滿意答卷。
（一）壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。始終把推進(jìn)市委巡察反饋問題整改放在開發(fā)區(qū)工作的突出位置，作為重中之重。堅持黨工委書記總體抓，班子成員分頭抓，責(zé)任部門具體抓，各司其職、各盡其力，進(jìn)一步強(qiáng)化自上而下、層層負(fù)責(zé)，壓茬推進(jìn)、強(qiáng)力整改的工作格局。堅持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，慎終如始、一以貫之，真正做到問題不解決不放過、整改不到位不收兵。切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）全力抓好巡察整改工作落實(shí)。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對照時間節(jié)點(diǎn)，不等不靠、主動作為，動真碰硬、真抓實(shí)改，確保整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，防止問題反復(fù)。對于短時間內(nèi)無法完成整改的問題，盯住不放，明確階段性目標(biāo)，建立長效推動機(jī)制，定期檢查整改進(jìn)度，及時研究解決存在問題，防止久拖不決、整而不改。
（三）推動巡察整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。聚焦反饋問題，全面開展自查，堅持舉一反三、以點(diǎn)帶面，不斷深化問題整改的延伸拓展。強(qiáng)化整改過程中的建章立制，堅持邊排查、邊總結(jié)，邊整改、邊提升，通過建立健全系列工作制度，實(shí)現(xiàn)管長效、利長遠(yuǎn)的整改目標(biāo)。同時，將巡察整改與推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，不斷鞏固擴(kuò)展整改成效，持續(xù)做好開發(fā)區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
中共盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會
2025年10月14日
