中共盤錦市雙臺子區委統戰部關于巡察整改落實進展情況的通報
根據市委和市委巡察工作統一部署，2024年3月28日至6月7日，市委第三巡察組對雙臺子區委統戰部進行了提級巡察。7月29日，市委第三巡察組向雙臺子區委統戰部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。
一、提高政治站位，嚴肅整改工作，堅決履行好巡察整改政治責任
雙臺子區委統戰部高度重視巡察整改工作，切實履行巡察整改工作主體責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，把抓緊抓實巡察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，堅決貫徹黨中央及省市區委關于巡察工作部署要求，以市委巡察反饋意見為遵循，提高政治站位，以最堅決的態度落實巡察整改整體要求。
一是強化政治意識，提高政治站位。區委統戰部全體黨員干部統一思想，深刻認識巡察工作的重要作用和重大意義，在7月29日市委第三巡察組反饋意見之后，區委統戰部迅速召開巡察整改動員會，認真傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》、王炳森同志在聽取八屆市委第七輪巡察情況匯報時的講話精神傳達提綱、曲維東同志在八屆市委第七輪巡察集中反饋會議上的講話，并通報八屆市委第三巡察組巡察雙臺子區委統戰部反饋意見，會議一致認為反饋意見深挖思想根源之陋，徹查制度漏洞之缺，嚴整作風紀律之松，推動區委統戰部向內剖析，要求區委統戰部主動認領任務，梳理問題脈絡，進一步統一思想認識，要求全體同志各司其職、各負其責、協同發力，以高度的政治自覺、強烈的使命擔當做好巡察反饋意見的整改落實，確保真整改、真落實。
二是加強組織領導，強化責任落實。區委統戰部堅持全面從嚴治黨履行主體責任貫穿整改全過程，從嚴履行落實巡察整改主體責任。成立由區委常委、統戰部部長齊曉東任組長，統戰部分管日常工作的副部長任副組長，統戰部其他科級領導干部為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，統籌協調、謀劃部署巡察整改工作，及時解決重點難點問題，確保巡察反饋意見整改工作落地落實。為強化責任落實，領導小組將根據巡察反饋的問題，進行細致分類，逐一明確責任領導與責任人，實行“清單式”管理、“銷號式”落實。要求各責任人針對所負責的問題，深入剖析根源，制定切實可行的整改措施，明確整改時限，確保問題整改到位。對于整改不力、敷衍塞責的情況，將嚴肅追究相關人員責任，絕不姑息遷就。
三是強化政治擔當，壓緊壓實責任。區委常委、統戰部部長齊曉東同志認真履行“第一責任人”職責，以身作則、以上率下，靠前指揮、親力親為。9月20日，召開區委統戰部班子“市委巡察反饋意見整改落實”專題民主生活會，代表班子深刻對照檢查，班子成員認真對照反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，明晰各自整改方向和措施，進一步凝聚整改工作合力。先后12次組織召開部務會、調度會等會議，研究巡察整改工作，聽取巡察反饋意見進展情況匯報，對巡察整改工作進行研究、部署、督促、推進。針對重點環節，認真細致研究，強化責任落實，及時解決整改工作中的困難和問題，并對抓好整改提出具體要求，推動整改工作有序進行。針對堵點難點問題，建立清單，明確具體時間表和路線圖，推動整改任務按期實現階段性目標。針對重點問題，全程緊盯、全面指導、全力協調，做到問題整改不到位不放過，確保整改工作件件有落實、件件有回音。
四是抓實抓細落實，確保整改到位。3個月集中整改期內，先后11次召開理論學習中心組學習會議、集中學習、支委會議，進一步夯實思想基礎，確保部機關上下思想統一、步調一致，推動整改工作迅速、扎實向前推進落實。圍繞市委巡察反饋意見，制定《中共盤錦市雙臺子區委統戰部關于巡察反饋意見的整改落實方案》，建立整改臺賬，明確集中整改階段的工作內容、工作安排、整改舉措、任務時限和責任領導，切實把任務分解到人、壓力傳導到崗。對能立即整改的，不回避、不敷衍，立行立改；對近期不能完成的，加快推進，跟蹤問效，長期堅持，確保一件一件落實、一條一條兌現。在堅持抓好整改、解決問題的同時，認真檢視反思，全面梳理現行規章制度，把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施，切實轉化好、應用好、拓展好巡察整改成果。
二、堅持真抓實改，嚴守整改標準，全力以赴抓好巡察整改落實
（一）學習貫徹黨的二十大精神不深入，落實習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想不到位
1.在“學習宣傳貫徹黨的二十大精神有短板，與畫出最大同心圓的要求還有一定差距”方面。
一是召開區委統戰部理論學習中心組學習會議，學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，會上班子成員根據習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，結合各自分管領域進行研討發言，深刻領會黨的二十大重要意義，準確把握黨的二十大中涉及統戰工作的核心要義。二是按照《區委統戰部學習貫徹黨的二十大精神主要任務及責任分工》，有序推進各項統戰工作，確保各項工作取得實效，工作效率和質量顯著提升。三是組織各民主黨派基層組織成員進一步學習習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，使各民主黨派成員深刻認識新時代統一戰線工作的重要意義，更準確的把握新時代統一戰線工作方法，提高政治站位和思想覺悟。
2.在“貫徹全國統戰部長會議精神力度不足”方面。
一是召開區委統戰部機關全體會議，傳達學習全國統戰部長會議精神，學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，明確調查研究的重要意義，深刻認識調研是做好統戰工作的基礎和關鍵，是提升工作水平和能力的重要途徑。二是區委統戰部班子成員針對分管領域的重點工作開展調查研究，根據工作中的重難點問題，深入剖析問題產生的原因，制定有效的工作措施，從而提升統戰工作的整體水平。
3.在“落實全面振興新突破三年行動部署要求有差距”方面。
一是對照《全市統一戰線服務全面振興新突破三年行動方案》，明確方案的工作任務和具體責任人，減少了職責不清的現象，集中資源和力量解決關鍵性問題，推動全面振興新突破取得實質性進展。二是圍繞統戰工作中的重點領域、關鍵環節和難點問題，制定《區委統戰部服務全面振興新突破行動實施方案（2024-2025)》明確每個階段的重點任務，全力推進各項工作有序開展。三是組織統戰成員圍繞雙臺子區高質量發展開展調查研究，聚焦短板弱項，著力解決突出問題，把一個個“問題清單”變為“成果清單”，推動有關職能部門解決鎮域經濟發展、打造特色文旅項目等問題，使調查研究成果轉化為推進工作、解決問題的實際成效。
4.在“對偷逃成品油消費稅案反思警醒不夠”方面。
一是組織區委統戰部班子成員召開區委統戰部部務會議，學習偷逃成品油消費稅警示案例，舉一反三，汲取深刻教訓。二是對涉稅案企業統戰工作站進行更換，經過篩選，重新設置3家統戰工作站，為進一步有效拓寬服務渠道、延伸服務觸角、提升服務效能，推動新時代民營經濟統戰工作高質量發展發揮積極作用。
5.在“政治敏銳性不強”方面。
一是印發《關于規范雙臺子區宗教活動場所開展宗教活動的通知》，明確合法宗教活動的范圍和要求，強化對宗教教職人員及宗教活動場所的管理，要求各場所在重要宗教節日、重要時間節點將講經說法的時間、內容及主講人向區民宗局進行報備。二是加強宗教工作“三級網絡兩級責任制”建設，發揮宗教“四員”作用。按照《雙臺子區宗教工作三級網絡兩級責任制實施方案》，對全區宗教活動場所開展不定期檢查，督促場所依法依規開展宗教活動，發現問題及時處理，防范宗教極端思想滲透。三是將區國保大隊納入宗教工作協調機制成員單位，不定期針對境外勢力利用宗教滲透問題進行溝通研判。
6.在“落實大統戰工作責任制不夠到位”方面。
一是按照中共盤錦市雙臺子區委統一戰線工作領導小組成員單位職責明確的統戰領導小組各成員單位工作責任，消除職責模糊地帶，提升工作針對性。二是按照區委統一戰線工作領導小組的工作職責，組織區委宣傳部、區民政局、區應急局等相關部門，對全區宗教場所管理情況進行調研督導。三是舉辦宗教活動場所教職人員培訓班，提高宗教教職人員政策法規水平，增強依法依規開展宗教活動的意識。提升宗教教職人員的宗教學識和宗教修養，確保在宗教釋義、宗教儀式主持等方面的專業性和準確性。
（二）完整準確全面貫徹新發展理念有差距，落實黨中央重大決策部署及省市委工作要求不夠有力
1.在“落實統一戰線工作職責有弱項”方面。
一是細化統戰工作職責，制定責任清單，明確基層統戰工作人員的工作范圍，規范工作流程，提高工作效率和質量，避免職責不清、推諉扯皮現象。二是根據當前統戰工作重點和整體目標，修改完善《區委統戰部領導班子成員職責分工》，提高工作效率，提升工作質量，明確工作任務，促進團隊協作，確保各項統戰工作能夠迅速啟動并有序推進。三是召開區委統戰部部務（擴大）會議，聽取班子成員工作匯報，研究各分管領域近期重點工作，分享工作經驗及方法，共同解決工作中重難點問題，提高班子成員對統戰工作整體布局和戰略的理解，增強大局觀和協同工作能力。
2.在“落實民營經濟‘兩個健康’要求有差距”方面。
一是建立“雙臺子區非公經濟人士理想信念教育基地”“雙臺子區新的社會階層人士同心家園”等陣地，積極組織黨外人士開展活動，教育引導黨外人士堅定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走，做愛國敬業、回報社會的典范。結合新形勢下統戰工作特點，組織黨外人士召開座談會、開展實踐交流等活動。組織區新聯會成員在新的社會階層人士同心家園，舉辦公益直播培訓，講解短視頻創作思路、拍攝剪輯等內容，搭建起學習、交流、就業平臺。二是結合“民營企業大講堂”活動，開展民營經濟人士理想信念教育，增強民營經濟人士的責任感和使命感，引導民營經濟人士做愛國敬業、守法經營、創業創新，促進企業合法誠信經營。三是積極實施“以商招商”“以企招商”，組織統戰成員參加招商會、推介會、洽談會、聯誼會等活動，運用自身優勢，推介雙臺子區良好的投資環境、區位優勢和資源優勢，吸引外地客商來雙臺子區投資興業。
3.在“落實市委工作要求不徹底”方面。
一是約談宗教活動場所負責人，充分發揮基層宗教工作“三級網絡兩級責任制”作用，不定期對宗教活動場所進行檢查。二是協調相關部門，及時與3家宗教活動場所進行溝通，按照政策及時做好相關工作。
4.在“精準幫扶政治責任扛得不牢”方面。
一是召開區委統戰部、區工商聯全體會議，提高精準幫扶工作認識，加強對工商聯工作的指導和支持，攜手區工商聯一并推進工作。二是對原有“百企興百村”結對企業幫扶情況進行核查，及時調整不合適的幫扶企業，確定一對一幫扶對象。
5.在“扶持統一戰線成員工作不到位”方面。
一是加強與組織部門溝通協作，建立黨外干部儲備庫，儲備掌握一批不同層次、不同類型的黨外優秀干部，并定期更新和補充。二是協調組織部門，加大符合條件的優秀黨外干部選拔使用力度，把黨外干部選拔配備工作融入日常、抓在經常。三是設置雙臺子區民主黨派之家，為民主黨派成員情感聯絡、學習交流、參政議政等活動提供平臺。
（三）管大局作用發揮不充分，聚焦主責主業有差距
1.在“管理宗教活動場所有短板”方面。
一是與市宗教團體共同發力，推動宗教活動場所民主管理組織和負責人更換工作。二是及時溝通上級部門，對趙家基督教活動點的負責人、場所地址進行信息變更。
2.在“僑務工作為民服務的主動性自覺性不強”方面。
一是對各街鎮統戰委員進行培訓，普及僑務相關法律法規政策，提升僑務工作業務水平，加大對僑務政策、僑務資源、法律法規的宣傳教育。二是召開區委統戰部部務（擴大）會議，選任1名具有僑務工作經驗、責任心強、綜合素質高的工作人員負責僑務工作。三是及時掌握歸僑、僑眷家庭情況，對困難歸僑、僑眷進行走訪慰問。
3.在“對新的社會階層關注不夠”方面。
一是建立“雙臺子區新的社會階層人士同心家園”實踐基地，創新工作方法、完善工作機制，拓寬新的社會階層人士統戰工作渠道。協同區新聯會建立“區新的社會階層人士聯誼會會員實踐基地”，為新的社會階層人士搭建學習交流、聯誼交友、實踐創新的平臺。二是創新活動方式，以傳統節日、紀念日為契機，組織新的社會階層人士開展義剪義診進社區、“少年急救官”生命安全教育進校園等活動，營造積極向上向善的良好社會氛圍。組織全區新的社會階層代表人士開展新時代AI賦能—DeepSeek技術培訓會，助力全區統一戰線成員在新時代背景下實現更好應用AI技術，提升自身素質。
4.在“民族工作存在薄弱環節”方面。
一是積極向上爭取少數民族地區補助費2萬元，用于全區少數民族團結進步宣傳活動。二是持續對雙臺子區帶有清真字樣的個體經營戶進行排查，按照《遼寧省清真食品生產經營管理條例》要求，對符合申領條件的統一辦理《清真食品生產經營許可證》。
5.在“對基層統戰工作監督指導不到位”方面。
一是加強對區委統戰工作領導小組成員單位的督促指導，根據部門工作職能，制定《區委統戰工作領導小組成員單位工作責任清單》，要求各成員單位根據清單內容及要求，系統開展統戰工作，使統戰工作具體化，方便統戰工作有效開展。二是協同各街鎮利用微信公眾號等新媒體，深入挖掘統戰工作亮點及成果，大力宣傳統一戰線工作取得的成績。
（四）落實全面從嚴治黨要求不夠嚴格，主動監督不夠全面
1.在“主體責任落實有短板”方面。
一是召開區委統戰部部務會議，研究履行全面從嚴治黨主體責任工作，主要負責同志切實履行好全面從嚴治黨主體責任和“第一責任人”職責，堅決扛起管黨治黨政治責任，認真抓好統戰領域履行全面從嚴治黨工作，督促班子成員履行好管黨治黨責任，扎實推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。二是結合班子成員分工，制定詳細的主體責任清單，明確責任內容，并建立“一級抓一級、層層抓落實”的責任傳導機制，定期開展責任落實情況的指導和督促，定期匯報責任履行情況，形成責任閉環管理。
2.在“監督責任執行有缺失”方面。
一是組織區委統戰部機關全體干部學習《關于建立健全“三重一大”事項決策機制的實施意見》《區委統戰部“三重一大”決策制度》，強化全體機關人員對“三重一大”事項決策制度的深入理解。二是針對“三重一大”事項，及時提交區委統戰部部務會議討論，并按要求邀請區紀委監委工作人員列席會議。
3.在“管理制度機制執行不到位”方面。
一是召開區委統戰部中心組學習（擴大）會議，組織全體機關干部學習黨內制度相關規定，進一步明確相關制度要求。二是針對每項管理制度機制，明確具體的責任人，定期聽取制度執行情況匯報，分管負責同志對分管領域制度執行進行指導和督促。
4.在“對重點崗位監管不力”方面。
一是制定區委統戰部主體責任簽字背書，制定廉政風險點2條，將廉政風險點落實到責任領導、具體負責人，要求每名機關干部認真學習并掌握。二是根據重點崗位制定具體工作制度，確保重點崗位工作有序開展，并強化日常監管。
（五）落實中央八項規定精神不徹底，作風建設不夠扎實
1.在“改進工作作風有短板”方面。
一是圍繞全面振興新突破，制定印發《2024年全區民族團結進步宣傳月活動方案》，呼吁各街鎮結合轄區特點，開展多種形式的民族團結進步活動。二是發揮基層宗教工作“四員”作用，排查走訪宗教活動場所，進一步規范宗教活動場所管理。
2.在“服務群眾意識不強”方面。
召開區委統戰部部務會議，調整班子分工，明確分管社會工作的分管領導。針對群眾反映的問題，建立信訪臺賬，安排專人負責信訪臺賬的記錄和管理工作，并及時答復群眾訴求。
3.在“整治形式主義問題不徹底”方面。
針對考核工作，區委統戰部召開部務會議，專題研究考核內容及考核方式，細化考核指標，對被考核單位的日常工作進行全面了解，注重實際工作效果，進行考核評分，扎實開展考核工作。
4.在“資金管理不規范”方面。
一是加強對《現金管理暫行條例》等規章制度學習，嚴格執行財務制度，嚴肅財經紀律，進一步規范財務行為。二是嚴格按照預算管理辦法，切實做好各項費用支出管理，確保支出合規合理。
5.在“固定資產管理存在漏洞”方面。
一是加強對《行政單位財務規則》《政府會計準則》等法律法規的學習，提相關人員業務水平，規范固定資產管理工作。二是嚴格落實政府會計準則制度等要求，對現有固定資產定期進行清查盤點，建立固定資產臺賬，確保賬賬相符、賬實相符，提高資產管理科學化水平。
（六）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，基層黨組織建設存在薄弱環節
1.在“對領導班子自身政治建設重視不足”方面。
一是嚴格落實雙重組織生活制度，班子成員積極參加機關黨支部組織生活，帶頭學習研討、開展批評，強化責任擔當，以實際行動提升組織生活質效。二是嚴格執行關于講黨課要求，主要負責同志每年至少為基層黨員講1次黨課，分管負責同志在各自分管領域內開展黨課宣講。
2.在“落實‘三重一大’制度不到位”方面。
嚴格執行領導班子集體決策制度，針對“三重一大”事項，及時提交區委統戰部部務會議討論，決策過程中，班子成員要充分發表意見，主要負責人末位表態。同時，按要求邀請區紀委監委機關工作人員參加會議，對會議議定事項進行監督。
3.在“黨支部工作有短板”方面。
一是嚴格規范機關黨支部換屆流程，按期進行換屆選舉。按照《中國共產黨章程》等規定，嚴格按照規定流程召開支委會議、黨員大會，完成機關黨支部換屆選舉工作。二是組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨發展黨員工作細則》，進一步嚴格規范發展黨員工作，確保各項議事流程和要求規范嚴肅，保持黨的先進性和純潔性。
4.在“黨員干部擔當作為不積極”方面。
一是將原有的禮賢基督教堂與養老院鐵柵欄隔離改成更加堅固的景觀隔離墻。二是加大監督檢查力度，防止出現向養老院老人傳教問題。協調區民宗局、區民政局、所屬街道社區不定期進行檢查，防止問題反彈。
（七）巡視巡察整改抓得不實，舉一反三做的不夠
1.在“持續強化對巡察整改工作的領導有差距”方面。
一是制定陸家鎮朝鮮族民俗風情旅游村寨項目建設計劃，加快推進基礎設施建設，完成旅游觀光項目，現已對外開放營業。二是督促陸家鎮按照要求提高少數民族資金使用效率，擴大項目收益，改善朝鮮族民俗風情旅游村項目經濟收入。
2.在“落實巡視反饋問題整改存在反復”方面。
按照《雙臺子區宗教工作三級網絡兩級責任制實施方案》工作要求，組織各街鎮不定期對轄區內的基督教私設聚會點進行排查，及時發現、上報、取締。
3.在“抓中央宗教督查整改工作不徹底”方面。
與區房屋征收中心、區不動產登記中心等部門積極溝通協調，走訪2處宗教活動場所了解情況，按照辦理流程，持續推進工作。
（八）打造“政通人和”的經濟發展環境有弱項，助企紓困舉措不多
1.在“引導統一戰線廣大成員樹立‘營商環境就是我們自己’的理念作為不足”方面。
一是區委召開黨外人士、區人大代表和政協委員座談會，就進一步全面深化改革12個實施方案，征集優化營商環境的意見建議。二是建立健全政企溝通協商體系，構建親清政商關系，傾聽企業家心聲，以實際行動暢通金融、法律、政策、人才等服務渠道。落實“助企先鋒服務新突破”專項行動，深入企業調研，宣傳惠企政策，幫助企業解決問題。
2.在“助力營商環境優化舉措不多”方面。
一是堅持走訪民營企業。聯合區檢察院、區法院、區公安局、區金融局等職能部門以及律師走訪調研民營企業，了解企業發展中存在問題，傾聽企業意見建議，聚焦企業發展難題，協調解決辦法。二是常態化開展民營企業大講堂活動，增強民營企業依法經營、依法治企、依法維權的意識，引導民營企業堅定發展決心和信心，助力全區打造更優營商環境。
3.在“打造‘文明規范’執法環境有待提高”方面。
一是采取聯合執法的方式開展工作。二是組織行政編制人員參加2025年度行政執法培訓、省民宗委民族和宗教系統依法行政培訓，參與行政執法考試，充實執法人員隊伍。
4.在“推進‘最多跑一次’規定落實有短板”方面。
協調區公安分局、各轄區派出所及街鎮便民服務大廳，告知居民可直接到區民宗局申請辦理“變更民族成分”業務，實現市民“最多跑一次”。
三、補齊目標短板，強化凝聚共識，持續深化巡察整改高質量發展
經過3個月的集中整改，區委統戰部把巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅持“嚴”字當頭、“緊”字為要、“實”字著力，認真對標對表，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的紀律持續抓好后續整改工作，不斷鞏固深化巡察整改落實成果，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，把巡察整改成效轉化為改進作風、推動工作的強大動力和實際行動，確保整改成果運用到位，推進雙臺子區統戰工作再上新臺階。
一是扛牢政治責任，推進整改任務落地見效。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，層層壓實責任，逐級傳導壓力，不斷強化全面從嚴治黨主體責任的落實。進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度，抓實黨員教育管理工作，引導黨員干在實處、走在前列，促進黨建和業務“雙提升”。
二是抓實后續整改，確保問題整改清倉歸零。堅持目標不變、標準不降、力度不減，緊緊抓住市委巡察組反饋意見的八個方面36項問題，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，加強日常監督，防止問題反彈，鞏固提升整改效果；對歷史遺留需要長期堅持的問題，研究制定政策措施妥善解決，做到反饋意見件件有著落、條條有回音、事事見成效，確保整改問題清倉見底、整改任務落地落實。
三是聚力成果轉化，推動實效提升見行見效。堅持標本兼治，完善制度機制，研究制定基礎性、長期性，能夠管根本、管長遠的制度措施，對巡察整改工作中形成的好做法進行提煉總結，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，推動各項工作進入制度化、規范化軌道。注重成果轉化，把巡察整改成效轉化為落實黨中央決策部署和省市區委工作安排的思路舉措、破解統戰工作難題的方式辦法、助力全面振興新突破三年行動的實際成效，促進各項工作更加科學規范、高效有序，以巡察整改成效促進雙臺子區統戰工作提質增效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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