雙區政辦發〔2016〕77號
各街、鎮，區政府各部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區出租汽車市場專項整治實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2016年7月13日
雙臺子區出租汽車市場專項整治實施方案
為深入貫徹落實市委、市政府關于創建全國文明城市的總體要求以及《盤錦市出租汽車市場經營秩序整治實施方案》文件精神，結合我區實際，區政府決定從即日起在全區范圍內開展出租車市場專項整治行動，特制定如下實施方案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《遼寧省道路運輸管理條例》、《出租汽車經營服務管理規定》等相關法律法規，以區政府為主導，運管、公安、交警、綜合執法等部門協作配合，開展聯合執法，整治違法違規經營行為，著力解決人民群眾和經營者反映的熱點、難點問題，切實提升雙臺子區出租車行業文明形象。
二、整治重點
1.依法打擊“滴滴快車”、“黑車”等無《道路運輸證》從事非法營運行為。
2.依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標志燈等違法違規行為；查處以“9”開頭、車身顏色和外觀與出租汽車相似的非法營運車輛。
3.依法查處出租汽車不使用計價器、空車待租拒載、固定線路經營、強行拼客、途中甩客、故意繞道行駛、亂調頭、節假日及惡劣天氣亂漲價等違法違規行為。
4.整治運營中司機不系安全帶、不使用文明用語、接打電話、吸煙等不文明行為；規范車容車貌和車內外衛生。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段(2016年7月15日至25日)
大力宣傳，營造整治的輿論氛圍。加強專項整治活動的宣傳報道，在全區范圍內宣傳機動車非法營運的危害性和整治非法營運的必要性、重要性。引導廣大群眾積極參與到整治活動中來，支持使用計價器，按計價器顯示的金額付費。同時，不乘坐非法營運車輛，對發現和掌握的非法營運情況進行舉報。
（二）集中整治階段（2016年7月26日至8月31日）
1.嚴厲打擊各種非法營運行為
出租車管理所、運管、公安、交警、綜合執法等部門聯合開展打擊“黑車”非法營運活動。重點對雙臺子區城北廣場及周邊地區、火車站、藝術館、興隆二百周邊、遼河路、原第二人民醫院周邊、紅旗大街、華錦集團廠區周邊、北方學校周邊、東風市場及周邊、正大崗、遼河新城周邊等區域，采取白天與夜晚相結合、定點與流動相結合等方式，有計劃、有組織、有重點嚴厲打擊“滴滴快車”、“黑車”等非法營運行為，對查處的非法營運車輛實行媒體曝光、網上公示，嚴格處罰。
2.嚴格規范出租汽車經營行為
一是出租車管理所通過“編組建隊”等方式，與車主和司機簽訂文明經營責任狀，加強整治活動的宣傳告知，確保整治活動有效展開。
二是深入開展從業資格注冊管理，注冊率達到100%；依據《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通部2011年13號令），對違規聘用或未辦理注冊手續的經營者、駕駛員進行處罰；依據《出租汽車經營服務管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2014年16號）對不按規定使用計價器、議價、空車待租拒載、強行拼客、途中甩客或者故意繞道行使、節假日及惡劣天氣亂漲價等違法違規出租車輛進行嚴格處罰，同時依據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》（交運發〔2011〕463號），對違規出租車駕駛員準駕證實施記分處罰，及時將記分處罰情況錄入運政網。凡是記分達20分者，暫扣其從業資格證，通過媒體進行公示，并接受不少于18學時的再培訓。
三是運管部門設立出租汽車智能管理平臺，與市交通局智能監管12328平臺進行對接，強化對市民投訴的受理工作，加大對違規司機的處罰力度，提升投訴受理質量，保護乘客的合法權益，提高出租車司機文明服務的意識。
四是交警部門加快完善轄區重點街道、路段出租汽車“即停即走”標識的設置，進一步規范出租汽車待客停車秩序。
（三）鞏固提升階段（2016年9月1日起）
各部門要認真總結整治工作開展情況，通過開展自檢自查等方式，認真查找問題和不足。同時，提出完善出租車運輸市場整治工作的建議措施，推動建立打擊非法營運及規范出租汽車經營行為長效機制及聯合執法制度，進一步鞏固整治活動成果。區政府將組織相關部門對工作開展情況進行檢查驗收。
四、責任分工
為加強出租車市場專項整治行動的組織領導，區政府成立由分管副區長為組長，出租車管理所、雙臺子公安分局、雙臺子交警大隊等為成員的專項整治工作領導小組。各部門責任分工如下：
(一) 區出租車管理所
一是依法嚴厲查處未經許可擅自非法從事出租汽車經營行為。
二是依法查處合法出租汽車各種違法違規行為，加強出租汽車行業監管力度，規范出租汽車經營行為。
三是嚴厲查處無出租汽車從業資格證駕駛出租汽車的違規行為，加強對出租汽車從業人員的監管，對違法違規從業人員從重處罰，開展出租汽車從業人員誠信考核和注冊管理工作。
四是負責專項整治期間對出租車（含非法營運出租車）群體上訪聚集等信息的收集、整理和上報工作。
（二）雙臺子公安分局
一是負責對此次專項整治工作輿情信息的發現收集、提前預警、先期介入化解，以及輿情的后續落地查控工作，對涉嫌造謠、煽動等違法犯罪行為，依法依規嚴厲查處。
二是參與聯合執法行動，安排執勤警力，對此次專項整治行動可能引發的群體性案件、事件進行現場處置。
三是對妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作秩序的人員，要依法進行嚴厲打擊，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
（三）區殘聯
一是負責按規定核發殘疾人證，配合有關部門核查殘疾人證。
二是對從事非法營運的殘疾人進行正確引導和宣傳教育，牽頭做好殘疾人穩定工作。
三是協助有關部門做好殘疾人非法營運的處置、就業幫扶、救助等工作。
（四）區綜合執法局
按照工作職責，依法治理出租汽車亂停亂占行為。
（五）雙臺子交警大隊
一是負責規劃重點地段、區域出租汽車待租區、停靠點，完善各類交通標識。
二是依法查處偽造、變造，挪用出租車牌、證的違法行為；大力整治擅自改變與出租車外觀相同或類似顏色車輛的交通違法行為；依法收繳和報廢無合法證明的拼裝、報廢車輛；嚴厲查處車牌號以“9”開頭、車身顏色（白綠）、外觀與出租車相似車輛的交通違法行為，對涉嫌非法營運的移交運管部門處理；嚴厲查處出租車規劃路段亂調頭行為。
（六）區信訪局
負責做好非法營運專項整治期間的有關信訪工作，組織協調有關部門做好突發事件處置、維穩等工作。
（七）區政府辦（區法制辦）
負責專項整治工作有關文件的合法性審查及法律法規的政策解釋，依法裁決相關行政復議案件，為專項整治工作提供法律保障。
（八）區委宣傳部
負責出租車專項整治行動的氛圍營造及輿論宣傳；負責聯系新聞單位加強專項整治活動的宣傳報道，對非法營運行為及時曝光，營造良好的輿論氛圍。
五、工作要求
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。各單位和相關部門要充分認識此次整治工作的重要性，增強責任感和緊迫感，從講政治和維護穩定的高度，抓好專項整治工作，切實加強領導，明確工作任務，認真履行職責，切實把整治工作抓好、抓實、抓出成效。
（二）密切配合，確保聯合治理行動高效開展。各部門、各單位要按區政府的統一部署和各部門的職能分工，各司其職，密切配合，認真履行職責，形成工作合力，營造治理工作的高壓態勢，形成上下聯動、齊抓共管的良好局面。
（三）加強宣傳引導，施行舉報獎勵。通過采取新聞廣播、發放宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。設立、公布舉報電話，指定專人對舉報情況進行受理和督辦。對舉報非法營運車輛并提供相關證據的市民，經執法部門核實并查處的，給予舉報人1000元獎勵；對投訴舉報出租汽車不使用計價器、空車待租拒載、強行拼客、亂要價等違規行為的市民，經執法部門核實并查處的，給予舉報人50元獎勵。舉報電話設在區出租車管理所，電話：6699117。
（四）嚴肅工作紀律，加強督察問責。各部門要嚴明工作紀律，對紀律觀念意識淡薄，推諉扯皮，執法不公等違法、違紀行為要嚴肅查處，決不姑息。同時，要強化“編組建隊”責任的落實，對出租汽車“編組建隊”各組長管理工作施行定期檢查和通報。要嚴格執行國家的法律法規，規范執法行為，統一執法標準。杜絕因工作方法簡單、態度粗暴而引發的矛盾。對不履職或不認真履行崗位職責導致工作措施不到位，完不成工作任務或造成嚴重后果的，按照《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》嚴肅追究有關人員的責任。
附件：雙臺子區出租汽車市場經營秩序整治工作領導小
組成員名單
附件
雙臺子區出租汽車市場經營秩序整治
工作領導小組成員名單
組 長：石貴生 區政府副區長
副組長：劉 智 雙臺子公安分局副局長
劉德華 區出租車管理所所長
侯大雨 雙臺子交警大隊副大隊長
成 員：鄭 利 區信訪局局長
顧名思 區政府辦公室主任
王晴冬 區財政局局長
董鴻斌 區住建局局長
馮永海 區綜合執法局負責人、市容衛生管
理處主任
邢云達 區運輸管理所所長
李 斌 區委宣傳部常務副部長、新聞中心
主任
周學岫 區規劃分局局長
姜艷軍 區委區政府督查室主任
王 東 區殘聯理事長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區出租車管理所，辦公室主任劉德華（兼），負責全區運管行業整治活動的協調調度和日常聯絡工作。
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抄送：區委各部門，區人大辦、區政協辦、區紀委、區人武部，區法院、區檢察院，區工會、區婦聯、團區委 |
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盤錦市雙臺子區人民政府辦公室 2016年7月13日印發 |
