——2015年1月11日在盤錦市雙臺子區第八屆人民代表大會第三次會議上
區 長 馮 英
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的經濟形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的傾力支持和有效監督下，承受住了壓力，經受住了考驗，克難攻堅，真抓實干，奮力完成八屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作取得了新的進步。
——經濟運行穩中向好。地區生產總值完成150.3億元，同比增長2%，其中，所屬地區生產總值完成92.5億元，同比增長12.5%，增幅高于全市5.5個百分點。固定資產投資完成91億元，同比增長20%，增幅高于全市17個百分點。城鎮登記失業率控制在2.9%以內。
——經濟效益持續增高。公共財政預算收入完成8.88億元，同比增長2%，增幅分別高于全省、全市6.7和0.5個百分點。社會消費品零售總額完成87.6億元，同比增長12.3%；地產品出口完成3850萬美元，同比增長8%；居民人均可支配收入完成2.2萬元，同比增長10%，增速均高于全省、全市水平。
——結構調整成效明顯。新增服務業限上企業44家，總計達到108家，服務業增加值比重達到32.7％。所屬工業增加值完成22.5億元，同比增長19.7%，增幅高于全市13.2個百分點。新增規模以上工業企業7家，工業用電量同比增長24%。主要實物量指標與經濟增長相互匹配。
——社會事業穩步推進。社會各項事業取得新進展。全年教育領域支出達到6500萬元，同比增長10%。文化公共設施進一步完善，群眾文化生活更加豐富多彩。社會管理得到進一步加強和創新，社會大局和諧穩定。
過去一年，我們緊緊抓住中央支持東北振興的重大歷史機遇，堅持穩中求進工作總基調，堅持一張藍圖繪到底，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全區經濟發展的質量和效益有了進一步提升，在逆勢中實現了相對較快增長，區域綜合競爭優勢得以進一步顯現。這些都為今后發展奠定了堅實基礎，也將鼓舞我們繼續砥礪前行，創造新的輝煌。
一年來，我們主要抓了以下六個方面的重點工作：
一是全面加快項目建設，推動區域持續發展。我們深入實施了“項目建設年”活動，強化投資拉動，全年共實施億元以上產業項目56個，完成投資89億元，積聚了新的發展動力。
堅持高頻率“走出去”、“請進來”，嚴格招商選資。依托和借助“市長洽談日”及全市組織的域外招商活動，青島軟控綠色聯合體、江蘇怡達環氧丙烷、北京健凱聚乙二醇及其衍生物等一批優質項目得到深入推進，洪鼎車用化學品、北京恩源電子商務等項目先后簽約落地。超額完成“四個一批”工作任務，全年新引進億元以上項目15個，新開工億元以上項目26個，竣工億元以上項目22個，儲備重大項目37個。不斷增強項目運行質量，分類推進項目建設，A類（一類）、B類（二類）項目比重提高到85%。全年固定資產投資連續第8年保持在20%以上增長，增幅連續第2年位居全市第一位。
二是強化規劃要素保障，構筑長遠發展優勢。我們下大力氣在土地、資金、人才等要素保障工作上取得新突破，不斷夯實有益于長遠發展的基礎，創造了新的發展優勢。
堅持規劃先行，進一步強化規劃在全區發展中的引領作用。組織編制了《雙臺子區中心城區控制性詳細規劃》，陸家鎮、統一鎮《村鎮發展規劃》。全年落實新增用地指標90公頃，調整建設用地規劃11.3公頃，新增工業儲備用地75公頃；新增域內銀行貸款11.45億元，爭取國開行、建行專項棚改貸款10.97億元，獲批發行企業債8億元。通過公選考錄的40名招商人員在具體工作中發揮出較強的專業化水平，目前全部通過試用期考核，正式落編定崗。土地、資金、人才等瓶頸問題得到有效解決。
三是注重調整產業結構，保持經濟穩步增長。我們堅持在增長中調結構，二、三產業發展質量在困境中得到提升，展現了新的發展活力。
堅持把發展工業作為首要任務，進一步發展壯大精細化工產業集群規模。戴納索丁苯橡膠項目主體竣工，北化魯華C5C9深加工、海德鑫醋酸仲丁酯等重點項目實現如期投產。全年工業固定資產投資實現38億元，產業園區集中供熱、供電、供水、污水處理等功能日趨完善，項目承載能力日漸增強。積極為企業發展搭建產學研合作平臺，建立研究生工作站2個、企業科研中心2個。加強出口基地建設，完成出口創匯7650萬美元。
深入實施服務業四年行動計劃，重點提升傳統服務業，培育新興服務業，發展小微企業。五金機電汽配城、泰為汽車文化產業城、興隆新二百以及國際知名連鎖企業大潤發、好又多等服務業項目連片集聚，初步形成規模效應。雙益公路港主體竣工運營，知名電商企業成功引進，區域分撥中心建設全面啟動，新興服務業嶄露頭角。全民創業掀起新熱潮，新增小微企業550戶，個體工商戶3800戶，同比分別增長243%和4.7%。
四是大力推進城鄉管理，打造宜居舒適環境。我們將城鄉基礎設施建設和綜合管理工作擺在前所未有的突出位置，堅持打基礎利長遠，重點加以推進。
全面強化基礎設施建設。累計投入專項建設資金3億元，創歷史新高。遼河新城林豐北路、城北街東段、高家路等7條道路竣工通車，新增通車里程8.5公里，新城路網框架初步形成。主城區一統河南路全面竣工，長征街東段實現開工。全年累計維修改造主次街路和小街小巷320條；亮化中新線等17條街路13.3公里；新建林豐路等3座泵站；完成遼河北路、紅旗大街西段排水工程5公里；新增城市綠化面積4.9公頃。
全面提升城市管理水平。以創建全國文明城市為契機，集中開展清理小菜園、城區衛生整治等十項專項行動，老城區環境得到明顯改觀。累計投入資金近億元，綜合整治棄管小區36個，直接受益居民2萬余戶。頂住前所未有的壓力，以敢為人先的魄力，率先在全市掀起拆違熱潮，累計拆除城區內違法建筑超過13萬平方米，私搭亂建等城市頑疾得到有效治理。拆違工作得到了市委、市政府高度認可，得到了全區老百姓普遍擁護。
全面推進宜居鄉村建設。在全區17個行政村（含良種場）高標準實施了農村環境綜合治理工程。全年累計投入資金4000萬元，修建鄉村道路102公里，安裝路燈1635盞，建設無害化廁所4625座，栽植樹木52萬株。連鎖超市、大眾浴池、衛生所全部配置完畢，燃氣進村工程完成50%以上。鎮村公共配套服務功能日趨完善，長效化管理機制初步構建，農村百姓思想觀念和生產生活方式正在發生深刻變化。
五是著力改善民生工作，促進社會公平正義。我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，兜住民生底線，推動社會事業發展。全年投入民生和社會事業資金總計6.8億元，占公共財政預算總支出的68%。
改善群眾生活質量。年初確定的10件惠民實事全部得到落實。解決了1.3萬農村人口飲水安全問題，陸家鎮成為全市第一個吃上大伙房水的鄉鎮。舉全區之力推進安居工程，交付廉租房500套，完成年度棚改任務8316戶，累計回遷居民5000余戶，群眾多年關注的超期回遷問題得到極大解決。鼓勵創業帶動就業，創業孵化基地投入使用，全區新增就業16052人。
保障群眾基本生活。完成了“五險合一”和居民醫療保險城鄉并軌工作，3.4萬新農合人員享受城鎮居民醫保政策。提高了基礎養老金和城鎮退休職工養老金標準。實現了有意愿失地農民養老保險應保盡保。全年累計發放各類救助金5868萬元，低保補助標準提高了10%，保證了確實困難群眾全部得到救助。出臺并啟動了機關事業單位職工補發住房補貼政策。進一步提高了社區干部、公安輔警等基層群體的工資水平。
推進社會事業發展。全面實施教育信息化工程，新建多媒體教室202個。農村教師補貼人均每年增加2750元。扎實推進文化惠民工程，14個社區書屋通過省級驗收，群眾文化活動廣場達到31處。做好衛生計生工作，新建標準化村衛生室14個，基本公共衛生服務項目人均標準提高到35元。先后榮獲“全省民族團結進步模范集體”、“全省社會組織創新示范區”、“全省新農村建設檔案工作示范區”稱號。環保、物價、法制、司法、武裝、僑務、宗教、殘疾人、婦女兒童、青教等社會各項事業也都有了新的進步。
六是改進社會治理方式，維護社會和諧穩定。我們從強化政府自身建設入手，堅持以人為本、依法依規提高社會治理水平。
建設廉潔政府，提高機關效能。全面貫徹中央八項規定精神，積極開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。狠抓廉潔政府建設，全年壓縮行政辦公經費30%，全部投入民生領域。深化機構改革，再造工作流程，進一步強化政務公開、審計監察、督查督辦等各項工作，全面提速行政審批，精簡行政審批和機關管理事項203項，取消涉企行政事業性收費21項，實現市、區、街鎮三級行政審批中心網絡聯網。
加強安全監管，完善穩定機制。進一步調整食品安全管理體制，通過省食品安全基本標準階段性驗收。油氣管道占壓等重大安全隱患得到基本解決。全年保持重特大安全生產、公共安全零事故。完善信訪工作督導檢查機制，強化責任落實，引導群眾合理表達訴求，信訪秩序得到明顯規范，一大批信訪案件得到有效化解。治安、維穩、應急等工作不斷加強，人民群眾安全感普遍提高。
推進依法行政，接受各界監督。區政府及各職能部門嚴格按照區人代會通過的《政府工作報告》確定工作目標和工作重點，層層分解任務，狠抓責任落實。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。進一步完善執法檢查反饋制度，堅持重大事項集體討論決定，向人大報告、向政協通報制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率均達到100%。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協支持監督的結果，是全區人民勠力同心合力攻堅的結果。在此，我代表區政府，向人大代表、政協委員，以及全區人民，致以崇高的敬意!向以華錦集團、市政公司為代表的參與和幫助全區發展的駐區企事業單位，向所有關心支持雙臺子區的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，當前我國經濟發展已經進入了“三期疊加”的新階段。和全省、全市一樣，地區生產總值、財政收入、固定資產投資等指標增速有所放緩，這是新常態下經濟規律作用的必然結果。
站在全區的角度，我們必須清醒地看到，經濟社會發展還存在一些突出問題。
一是在全國產能過剩的大趨勢下，石化、房地產等在我區起支柱作用的產業面臨的形勢依然嚴峻，經濟下行壓力依然較大，企業生產經營困難增多，部分經濟風險已經顯現。
二是現有工業、服務業發展水平偏低，競爭優勢不強，戰略性新興產業尚處于萌芽階段，大項目落地少且進展緩慢，影響了地區可持續發展能力。
三是基礎設施欠賬較多，功能還不夠健全，房屋征收難題沒有得到有效破解，土地、資金等要素制約依然存在。
四是財政支出壓力增大，收支矛盾加劇，改善民生任務依然繁重。
五是部分干部面對作風建設的新要求、經濟發展的新常態表現出還不夠適應，存在著不作為、慢作為、少作為、甚至亂作為的現象和不負責任、不敢擔當的問題，等等。
以上這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的這些問題，區政府將先從自身找原因、想辦法。我們將牢記責任使命，增強憂患意識，敢于責任擔當，毫不氣餒懈怠，扎實有效解決問題。
二、2015年工作總體安排
各位代表，今年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是有序推進依法治區的開局之年，更是我們戰勝挑戰，開啟經濟社會發展新階段的攻堅之年。做好今年政府各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實市委六屆八次全會和區委七屆八次全會精神，堅持“一帶三區”發展總布局和“四個轉變”發展總路徑，堅持穩中求進工作總基調，以全面建成小康社會為總目標，以提高經濟發展質量和效益、轉方式調結構為重點，主動適應經濟發展新常態，自覺順應百姓生活新期待，狠抓改革開放，突出創新驅動，強化投資拉動，加強民生保障，推進依法治區，確保經濟持續健康發展和社會和諧穩定，全面建成富庶文明和諧生態小康城區。
綜合考慮各方面因素，對照建成小康社會重點指標體系要求，今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；所屬規模以上工業增加值增長11%；固定資產投資增長 12%；公共財政預算收入增長5%；社會消費品零售總額增長12%；居民人均可支配收入增長12%。主要指標增速高于全市平均水平。
我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。實現今年經濟社會發展的目標任務，壓力巨大，困難重重。因此，更需要客觀分析、有效利用當前發展中的積極因素，順勢而為，保持發展耐心，增強發展信心。
——從宏觀環境看，雖然世界經濟總體復蘇疲軟態勢難有明顯改觀，但我國仍處于可以大有作為的戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。國家為適應新常態、引領新常態、穩增長，陸續出臺了一系列重大發展戰略和政策舉措，必將形成新的增長動力。我們完全有條件抓住國家振興東北和加快棚戶區改造的重大歷史機遇，實現更穩更好發展。
——從發展要素看，企業債、棚改貸等各項資金的陸續到位，將為我區進一步加大基礎設施建設和民生投入，推動全區快速發展提供較為充足的資金支持。近年來，我們儲備了大量的工業用地和新城建設用地，能夠極大滿足項目建設需要，這是實現我區經濟持續發展的有力保障。
——從發展基礎看，園區和新城基礎設施不斷完善，項目承載能力顯著增強；海德鑫、北化魯華、西班牙戴納索等企業陸續竣工投產，特別是華錦“十一五”優化項目的實施，必將為精細化工產業集群的進一步發展壯大帶來新的重大機遇；五金機電汽配城、興隆新二百、雙益公路港等重大服務業項目，以及棚改項目的順利實施，對于穩定投資、擴大就業、增加稅收、防止經濟下滑也將持續發揮重要作用。
三、2015年主要工作任務
（一）大力培育新的增長點
進一步加大招商引資和項目建設力度，以增量調結構、促發展。全年確保引進億元以上項目20個，新開工項目20個，竣工項目25個，固定資產投資突破100億元。
堅持項目分類推進。重點建立定期調度分析和統籌協調的推進機制，啟用實時調度跟蹤預警系統，加強對各招商局和項目建設責任單位的日常跟蹤考核，努力提高項目落地率、履約率、開工率和竣工投產率。確保年底前A類（一類）、B類（二類）項目占比達到90%以上。
加大招商選資力度。重點圍繞長三角、珠三角和京津冀地區，開展專業招商。在工業招商上，要抓住華錦擴建的難得機遇，全力引進一批科技含量高、投資規模大、競爭力強的石化和精細化工及高新技術項目。在服務業招商上，要把工作重點鎖定在完善城區功能、棚戶區改造、樓宇經濟、盤活商業存量和現代物流、旅游、電商等新興產業方面。
做好項目配套服務。重點圍繞項目開工建設、竣工投產等環節，做好審批和各項配套服務。全力支持華錦“十一五”優化項目年內開工，加快宏業三期、洪鼎化工等已簽約項目建設進度，全力保障丁苯橡膠等項目順利投產。啟動環湖商圈和紅旗商貿區建設。加快完善左岸文化城、水榭春城、萬合新城等存量項目商業功能。確保興隆新二百、泰為汽車文化產業城開業運營。
提升要素保障能力。重點實施陸家鎮、統一鎮村鎮規劃，為園區西進和城區東擴提供規劃用地保障。嚴格依法管理土地，提高土地集約利用水平，全年新增建設用地指標不少于30公頃。創新投融資方式，多渠道籌措資金，完成域內銀行新增貸款12億元，非銀行金融機構融資15億元以上。準確把握投資方向，確保投資繼續對項目建設發揮關鍵作用。
（二）積極推進產業結構優化調整
強化創新驅動，轉方式調結構，推動傳統產業向中高端邁進，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，推進經濟發展提質增效。
加快推進新型工業化。鼓勵引導規模以上企業技術改造，提高工業信息化水平。支持企業產學研合作，自主創新，全年要新增科研院所工作站2個，確保2家企業科研中心通過市級認定，1家企業通過國家高新技術企業認定。加快建設精細化工企業孵化器，培育一批成長性好的科技型中小企業和創新型企業，全面提升產業園區核心競爭力，打造園區發展新的動力引擎。加強出口基地建設，全年地產品出口力爭突破5000萬美元。全年要新增主營業務收入超10億元工業企業2家，規模以上工業企業5家。
加快推進服務業發展。推動服務業集聚區內商業地產項目加快建設，兩個省級服務業集聚區主營業務收入增長20%以上。以棚戶區改造為重點，推進住宅地產建設，積極發展旅游地產、養老地產、文化地產等特色地產。全年地產新開工面積要繼續穩定在100萬平方米以上。依托產業園區、五金機電汽配城、泰為汽車文化產業城，加快發展工業品物流業。依托雙益公路港，加快建設小商品集散中心和電商產業園；整合快遞資源，推動區域物流分撥中心建設。全年物流業營業收入力爭突破100億元。
加快推進旅游業發展。把旅游業作為經濟轉型發展的重要突破口，構建“大旅游”格局。編制完成《雙臺子區旅游發展規劃》。圍繞都市農業休閑觀光發展鄉村旅游，重點打造鎮海寺農業休閑度假區，改造提升鑫安源度假村，開發任家村、光正臺村農家樂項目。以河閘改造為契機，啟動開發遼河兩岸觀光旅游線路，開辟碼頭游船至鼎翔度假區和紅海灘度假區的河海深度旅游航線。打造環湖商業休閑帶，打造電商產業園全國名品體驗中心，逐步將雙臺子區打造成為全市及全省的旅游節點，建設具有區域影響力和競爭力的旅游目的地。
加快推進小微企業發展。加強政策扶持和宣傳引導力度，全面落實促進小微企業發展五年行動計劃。推動中珠大廈創業基地、博景商務樓宇等投入使用，啟動遼河新城中小微企業創業園的規劃建設，落實各項配套設施和服務措施，為創業者提供一流的發展服務平臺。成立區擔保公司、小額貸款公司，建立中小微企業融資擔保體系。全年要新增小微企業600戶，個體工商戶2000家，掀起全民創新、大眾創業新高潮。
（三）著力抓好基礎設施建設
重點圍繞改善民生、提高城市綜合承載能力、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施建設步伐，全面提升城市基礎設施水平。
加強園區基礎設施建設投入。大力推進環城路以東路網及配套管網建設，加速完善供電、供水、供氣和污水處理等配套功能，基本達到建成區標準。做好產業園區規劃環評報批工作。積極配合華錦精細化工園區做好配套工程規劃建設。做好環城路以西地塊土地利用規劃調整和用地指標爭取工作。全年新增土地儲備不低于100公頃。
加快新城基礎設施建設步伐。重點加快站前廣場、綠地地塊和道路用地土地整理進程。加快推進示范場路以西、緯五街以南路網建設。加快中珠大廈、市民廣場投入使用進程，力爭實現福利中心竣工、九年一貫制學校主體工程完工、火車站子站房開工。完成高升水源管線遷改和盤石、盤升等高壓線遷移工程，確保新城二次變、高家泵站、林豐路泵站投入運行。
加大主城基礎設施改造力度。實現城北街全線貫通，城北街泵站、錦盤河街泵站投入使用。實施老城區路網改造工程，爭取用3年左右時間，新建、改造主次街路及地下管網60公里以上，今年力爭實施30公里。重視加強城市防災減災能力，鞏固創城成果。加大中心公園、社區公園、街頭游園、綠道綠廊的規劃建設力度。完成濕地公園三期和綠地公園一期工程。全年新增綠地面積10公頃以上。
（四）全面推進重點領域改革
按照市委、市政府和區委的統一部署，扎實推進重點領域各項改革，切實通過深化改革掃除體制障礙，為區域經濟發展注入新的動力。
深化行政體制改革。進一步簡政放權，完善權力清單和網上審批平臺建設，實現50%以上行政審批項目網上辦理。新的行政審批服務中心年內投入使用，行政審批事項全部進入大廳。推進營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”制度改革。加快事業單位分類改革。推進街鎮和社區職能轉化。完善相對集中行政處罰權制度，推進業務相關聯部門執法資源整合。
深化財政體制改革。編制全口徑政府預算，繼續實行零基預算制度。強化預算硬約束，建立全面規范、高效透明的預算管理制度。規范區本級行政事業單位項目支出預算管理，實行政府項目統一招標制度。完善借用管還相統一的政府債務管理制度，有效防范和化解債務風險。完成公務用車改革。
深化投融資體制改革。推行政府和社會資本合作等多種投融資模式，實現公共項目投資主體多元化。推進太平洋建設集團在“三區”范圍內全面開展基礎設施項目合作。大力推進區經投公司市場化、集團化改革，項目公司逐漸成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的市場主體。
（五）切實推進棚戶區改造
進一步搶抓政策機遇，繼續有效破解征收、土地瓶頸，積極創新項目運作模式，做好棚改資金保障，確保高質量完成棚戶區年度改造任務3335戶。
推進集中安置工作。堅持政府操盤、封閉運行原則，推動棚戶區改造集中安置區建設。推進遼河新城綠地11#地塊和福興濱河小區地塊棚改回遷樓項目年底前實現主體封頂，長征二號、城北街北、宋家村等3個地塊回遷安置項目確保實現開工。穩妥推進新開河小區、學府園二期、湖濱四季城四期等商業化棚改項目建設，確保居民按時回遷。
做好房屋征收工作。強化征收隊伍建設，完善征收管理辦法，推動征收工作有力、有序進行。加大司法強拆和拆違工作力度。全年征收房屋面積不少于30萬平方米。積極解決征收歷史遺留問題，推動東洼村動遷、廣廈時代城、振雷小區等舊城區改造項目遺留問題妥善合理得到解決。
（六）全力推進宜居鄉村建設
堅持城鄉統籌、有序發展原則，全力推進宜居鄉村建設提檔升級。建成省級美麗鄉村示范村3個，50%以上村屯達到美麗鄉村標準。
進一步充實宜居鄉村建設內容。科學編制實施《宜居鄉村建設發展規劃綱要》、《鎮村控制性詳細規劃》，實施陸家鎮、統一鎮總體發展規劃和村屯居民點設置規劃，保障宜居鄉村建設向更深層次推進。實現村內主要道路路面黑色全覆蓋。實施大伙房水庫引水工程，規范供水管理體制，推動城鄉供水一體化。加快建成城鄉一體的垃圾收運體系，垃圾無害化處理率達到100%。實施危房改造和平改坡工程，進一步改善農村群眾居住條件。
進一步延伸宜居鄉村建設內涵。著力提升公共服務水平，確保燃氣普及率達到100%，實現標準化連鎖超市全覆蓋，實現鎮村公辦醫療機構統一管理，推動教育、文化、體育等公共服務向農村延伸。大力推進鎮域經濟發展，努力轉變農業發展方式，鼓勵和支持農民創辦小微企業。規范和加強土地流轉，培育種養大戶、家庭農場、農村合作社和農事企業，推進適度規模經營。加快發展現代農業、特色產業，推進農業產業化經營。全年力爭新增棚菜和泥鰍魚養殖面積3000畝。
（七）統籌做好民生改善和社會保障工作
今年政府要集中財力，重點抓好5項民生工程、10件民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及百姓群眾。
（1）農村飲水安全工程：解決統一鎮和常家村飲水安全問題。
（2）安居工程：推行棄管小區物業化管理。回遷居民2000戶以上。
（3）道路出行工程：實施老城區路網改造工程和城區主出入口亮化工程。
（4）教育提升工程：新建九年一貫制學校1所。新增公辦幼兒園1所，公辦幼兒園在園幼兒比例提高10個百分點。解決陸家中心學校學生就餐問題。
（5）便民、利民工程：改擴建社區（村）服務站、養老服務站10個。新建城區水沖公廁5個。
此外，著力實施積極的就業政策，鼓勵扶持全民創業。加強公益性崗位管理，對有就業需求的困難家庭高校畢業生實行公益性崗位兜底安置。加強失地農民就業培訓。不斷推進勞動和就業保障服務平臺建設。全年城鎮登記失業率控制在3%以內。完善城鄉社會保障體系。繼續提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準、城鄉低保和五保對象救助標準。
（八）不斷加強社會事業建設
優先發展教育事業，實施義務教育學校標準化建設，實現教育信息化，促進城鄉教育均等化。加大文化基礎設施投入，實施文化惠民工程，推進文化事業蓬勃發展。繼續實施出生缺陷干預工程。進一步提升基層公共衛生服務水平，推進區急救中心投入使用。高度重視安全生產、信訪穩定、社會治安、消防和消費安全工作，加強和創新社會管理，全力維護社會穩定。加強街道、社區建設，提高服務居民水平。做好新一屆社區委員會換屆選舉工作。高標準實施“十三五”規劃編制工作。不斷推動民族宗教、防震減災、雙擁共建、老齡慈善、物價、殘疾人、婦女兒童、青教等各項社會事業全面發展，爭先升位。
（九）努力建設法治政府
加強政府自身建設，是全面完成全年各項任務的重要保障。我們必須以前所未有的責任感和使命感，按照為民務實清廉的總要求，全面加強和改進政府各項工作。
積極推進依法行政。全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照區委《關于全面推進依法治區的實施意見》要求，堅持法治思路，進一步規范審批、執法等行政行為，切實做到嚴格執法和帶頭守法。
全力推動作風建設。深化“四風”整治，加大懲治和預防腐敗力度，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設規范化、常態化、制度化。加大行政監察、審計監督力度，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
有效完善監督機制。高效落實區人大及其常委會的各項決議決定，嚴格執行預算編制審查、規范性文件備案審查制度。廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，妥善辦理人大代表議案、建議和政協提案。
全面提升執行能力。項目化、清單式推進政府工作，對重大工作任務采取銷號制。加強督查督辦工作，建立完善問責機制。堅持把抓落實作為政府工作的生命線和提高執行力的突破口，確保政府各項工作任務件件有人盯牢，事事有人落實。
各位代表，建成富庶文明和諧生態的小康城區，是歷史賦予我們的莊嚴使命，是全區人民的共同期盼。讓我們在區委的堅強領導下，集思廣益用好機遇，眾志成城應對挑戰，立行立改破解難題，敢于擔當完成使命，為雙臺子區經濟社會發展行穩致遠和人民群眾幸福生活而努力奮斗！
