各街、鎮，區政府各相關部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區提升城市交通管理水平專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年2月17日
雙臺子區提升城市交通管理水平專項行動計劃
為深入貫徹落實市第七次黨代會精神，全力打造國際化中等發達城市標準的道路交通環境，全力規范行車秩序、停車秩序和道路交通管理執法行為，大力整治各類交通違法行為，按照市委、市政府的統一部署，區委、區政府決定，在全區范圍內開展道路交通管理專項行動。為確保行動的順利開展，特制定本計劃。
指導思想
以市第七次黨代會精神為指導，緊緊圍繞“國際化中等發達城市”的標準，按照主要責任部門牽頭、各單位齊抓共管、人民群眾廣泛參與的原則，針對交通違法行為嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴處罰”的要求，全力消除影響交通秩序的各類問題，全面提升交通管理的文明程度，使全區的道路交通環境提升到中等發達城市的標準。
二、工作目標
結合我區交通管理工作的實際，充分借鑒上海市交通管理的經驗做法，通過開展為期一年的專項整治，組織各方面力量開展常態長效治理，努力實現“四個顯著”的工作目標。
（一）突出違法行為顯著減少。機動車亂停車、亂占道、亂變道、亂調頭，越線停車、越線行駛、不系安全帶、駕駛時吸煙、吃零食、車窗拋物等常見多發交通違法行為明顯減少；全區主要交通路口和重點路段非機動車和行人不按道行駛、亂穿馬路、闖紅燈等違法行為有效遏制；城區大型貨車禁行、電動三輪車、四輪車、老年代步車等突出道路交通違法行為明顯減少；動靜態秩序交通明顯規范。
（二）道路通行能力顯著增強。道路通行壓力得到有效緩解，交通堵點合理分流，道路資源合理規劃，道路通行效率顯著提高。
（三）道路交通基礎設施顯著優化。全區交通信號燈、標志、標線等基礎設施設置全部達到國家標準；全面完成交通設施的精細化管理。
（四）道路交通參與者遵法守法意識顯著提升。道路交通違法逾期未處理行為大幅減少，道路交通執法權威顯著增強，道路交通參與者自覺遵法守法的社會氛圍全面形成。
三、職責分工
（一）區交警大隊
1.整治交通違法行為。（1）機動車亂停亂占。人不在車內的停放、人在車內的臨時停車、占用出租車乘降點停車、占用公交站點停車、班車隨意?？可舷驴偷冗`法行為；違法占用非機動車道、人行道、公交專用道等違法行為。（2）機動車亂變道。實線變道、強行變道、連續變道等違法行為。（3）機動車涉牌涉證違法。無牌無證上路行駛、臨時號牌過期、不懸掛號牌、假牌、套牌、故意遮擋污損號牌等違法行為。（4）機動車路口違法行為。闖紅燈、超線停車、在人行道或網格線停車等候等違法行為。（5）機動車路段違法行為。亂調頭、占用對向車道逆行搶道等違法行為。（6）非機動車違法行為。闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、亂穿馬路等違法行為。（7）行人違法行為。闖紅燈、不走人行道、不走斑馬線、亂穿馬路、翻越道路隔離欄等違法行為。（8）禁行違法行為。貨車禁行、電動三輪車、四輪車輛、老年代步車上路行駛等違法行為。（9）不文明違法行為。駕駛機動車不系安全帶、吸煙、吃零食、接打手機、開車瀏覽手機等移動終端設備、車窗拋物、班馬線處不避讓行人等違法行為。
2.開展全區交通管理工作形勢評估。定期收集道路交通信息，分析、研判工作形勢、全區交通管理工作的問題、趨勢，向領導小組提出工作建議。此外，組織專家對全區重點交通問題開展技術性會商，進行科學的風險評估，提出解決方案。
3.組織開展交通安全十進活動。
4.其它基于職能的組織、協調工作。
（二）區委宣傳部
組織和指導全區交通安全宣傳工作，利用傳統媒體和新媒體傳播交通安全知識，弘揚廣大人民群眾參與交通管理的正能量，營造全民管交通的良好社會氛圍。
（三）區公安分局
1.組織護校安園警力維護校園周邊交通秩序，協助交警大隊查處校園周邊交通違法行為。
2.參與交通管理的高峰執勤，查處次干道以下道路的違法停車。
3.協助開展交通安全十進活動。
4.對專項行動期間的網上輿情進行監控和處置。
（四）區教育局
開展交通安全進學?；顒?。
（五）區民政局、殘聯
對殘疾人代步車非法營運人員進行身份、級別確認。
（六）區住建局
負責規劃停車場、停車泊位。
（七）區綜合執法局
落實門前四包，管理馬路牙石以上的停車秩序。
（八）區市場監督管理局
負責車體廣告管理。
（九）區運輸管理所
對?；奋囕v的運行路線等進行動態管理。
（十）區出租車管理所
打擊“黑出租”，對拒載、并客、不打計價器等違法、違規問題進行整治。
（十一）各街、鎮
組織開展交通安全十進活動，在轄區內開展各種形式的交通安全宣傳；組織交通志愿者開展工作。
四、工作措施和要求
（一）強化組織領導，形成齊抓共管格局
成立雙臺子區交通管理專項行動領導小組，區長任組長，分管副區長任副組長，區委宣傳部，區教育局、區民政局、區城建局、區綜合執法局、區市場監督管理局、區公安分局、區交警大隊、殘聯、運輸管理所、出租車管理所及各街道、鎮等相關部門為成員單位，各成員單位要確定分管領導和聯絡員。領導小組下設辦公室，負責專項行動的組織、協調、指導、考核等工作。辦公室設在交警大隊，大隊長任辦公室主任。
（二）強化宣傳發動，實現社會全覆蓋
辦公室要制定專門宣傳計劃，分批次、分步驟、全方位推進宣傳工作，持續營造濃厚的宣傳輿論氛圍。一是發布整治通告，向全社會宣傳整治的重點、范圍、目標、措施等內容，引起社會廣泛關注，引導全社會共同遵守。二是開展陣地宣傳。要協調相關單位，利用戶外LED廣告屏、出租車后視屏等戶外宣傳媒介，運用巡邏警車及交警LED顯示屏等設備，滾動播放，立體宣傳播出相關整治內容，大張旗鼓的開展宣傳，提升交通安全宣傳的覆蓋率和知曉率。三是開展媒體宣傳。充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等主流媒體，廣泛宣傳公安機關交通管理措施，深入普及交通法律法規和交通安全常識，在廣大群眾中大力營造文明出行的良好氛圍。四是持續曝光各類突出的交通違法行為和典型案例，大力宣傳“最美駕駛人、最美行路人”等正面典型。五是開展“十進”宣傳。交警支隊和各分局要全面深化交通安全“十進宣傳”工作，組織街道、社區、民警、志愿者等各方面力量深入農村、社區、企業、學校、家庭、廣場、車站、商場、工地、酒店開展全方位的交通安全宣傳教育活動，推進社會動員全覆蓋。六是會同交通等部門組織道路運輸行業發布全行業守法、文明、安全行車倡議，簽訂交通安全責任書、承諾書，督促運輸企業提高客貨運車輛交通守法率，落實單位對駕駛人的教育管理制度，督促、指導運輸單位建立從業人員交通違法行為內部疊加處罰制度。
（三）加大科技投入，強化全面應用
一是加強監控設備建設，推進實施“天網”行動，加大“天網”監控設備的覆蓋面和執法應用，拓展交通管理的執法功能，加強路面違法行為的發現和處罰。二是加強移動警務建設。配齊執法記錄儀、警用PDA手機、GPS對講機等，切實加強一線路面執法裝備支撐。三是深化車輛視頻和動態數據的執法應用。研究制定采用警車行車記錄儀、執法記錄儀等監控設備視頻資料發現、查處交通違法行為的機制；完善私家車、公交車等行車記錄儀記錄道路交通違法行為視頻舉報工作機制。
（四）改善交通措施，強化規范引導
一是全力推進打造國際化交通工程項目。通過交通規劃，科學設置交通參與者的通行空間，科學路口交通渠化和組織，科學設置道路交通標志標線等基礎設施；完善隔離設施，確保機動車、非機動車、行人通行有序、各行其道。二是確保信號系統配時科學。要制定專項交通信號調整方案，加大信號自動科學調控和實時監控，降低道路交通阻塞率。三是協調推動臨街單位和收費停車場加大內部臨時停車資源開放共享力度，推動停車設施綜合供給和停車管理信息化建設，加強道路停車路段規范化管理；四是推進單向交通體系建設，針對商業中心和大型小區周邊道路規劃設計單行路，緩解重點部位的交通擁堵。
（五）加強道路執法，突出專項整治
一是針對整治的重點內容，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴處罰”的原則，實行常態化和專項行動相結合，切實形成天天有行動、周周有戰役、月月有重點的長期嚴管態勢。二是堅持點、線、面結合，以見違必糾、糾違必處、處罰必嚴為標準嚴管嚴查嚴處各類交通違法行為，切實形成有交通違法行為，就有民警取締糾正處罰的嚴管態勢。三是集中開展“買分賣分”人員清理，加強車輛違法處理信息關聯分析，嚴厲打擊交通違法記分“買分賣分”的非法中介人員。四是強化對重點違法行為人員的打擊處理。要開展逾期未處理交通違法清理，全面梳理排查交通違法“大戶”人員車輛信息，以路面攔截查處、上門告知、典型案例曝光等相結合的手段，加強教育、告知，督促其接受處罰；要開展涉牌違法車輛清理，全面排查比對相關交通違法和交通事故信息，精確打擊使用假套牌、“無牌車”亂行使等嚴重違法行為。五是大力推進源頭整治。協調梳理排查電動三輪車、四輪車、殘疾車、老年代步車、超標電動自行車等銷售企業，查處違法違規銷售的窩點、商店。
（六）強化跟蹤檢查，落實督導考核
一是制定專項考核方案。研究制定考核工作方案，提高各單位管理效果，從路面勤務、措施落實和路面秩序、工作成果等方面，對各部門進行全面考核。二是嚴格跟蹤督導。對各單位參戰民警、輔警、見警率、管事率、糾違率、處罰率、守法率以及各項工作措施落實情況、工作狀態，開展全過程、全方面督導檢查，考核成績實行周通報，并納入全年績效考核內容。三是定期通報成績。辦公室每周匯總情況、每周編發專報、定期組織調度會推動專項行動深入有效開展。四是及時整改問題。區委、區政府督查室對專項行動工作中發現的問題跟蹤督辦，責成責任部門和相關人員立即整改，對敷衍塞責、工作組織不力未實現預期目標的責任單位和個人，紀檢部門嚴肅追責并納入年度績效考評。
附件：雙臺子區提升城市交通管理水平專項行動計劃工作任務分解表
