各街、鎮，區政府各部門，產業園區管委會：
經區政府同意，現將《雙臺子區全面推進項目建設專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年2月17日
雙臺子區全面推進項目建設專項行動計劃
為貫徹落實《盤錦市全面推進項目建設專項行動計劃》精神，進一步提升項目支撐經濟發展的作用，特制定本計劃。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和市第七次黨代會、區第八次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”的戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，堅持五大發展戰略，扎實推進項目建設，進一步推動經濟提質增效升級，全面建成創業創新、協調互動、美麗生態、開放包容、幸福共享的現代化濱河新型城區。
（二）工作目標
簽約注冊項目30項，新開工、竣工項目20項，納入國家“三年滾動庫”項目20項，包裝PPP項目5項。創新投融資體制機制，進一步優化軟環境，使雙臺子區成為區域投資熱點。
二、重點工作任務
（一）狠抓招商引資
1.圍繞重點區域開展招商，全年開展境內“走出去”招商活動10次。6月底前開展境內“走出去”招商活動5次；12月底前完成境內“走出去”招商活動10次。
2.大力開展招商選資，全年完成簽約注冊項目30項，落地率達到50%以上。3月底完成簽約注冊8個項目；6月底完成簽約注冊15個項目；9月底完成簽約注冊25個項目；12月底完成簽約注冊30個項目。
牽頭單位：區經合局
責任單位：產業園區管委會
（二）提高審批效率及服務質量
3.積極完善審批管理體制改革。按照“一個平臺受理、一個系統審批、一個模式運行”，創新和改進行政審批服務模式，全力做好市行政審批制度改革工作。
4.全面實施行政審批運行三級監管。建立完善區(經濟區)、鎮街、村(社區)三級行政審批系統和網上行政服務中心，實施區(經濟區)、鎮街、村(社區)三級行政審批實時全流程監管，提高行政審批效能。
牽頭單位：區行政審批局
責任單位：區直相關部門、各街鎮
（三）加快項目落地和投資進度
5.推進開工一批。全年完成億元以上新開工項目20項，每季度完成5項。
6.支持竣工一批。全年完成億元以上竣工項目20項，每季度完成5項。
7.全力爭取一批。全年完成納入“三年滾動庫”儲備項目20項，爭取國家各種扶持政策。
8.領導幫扶一批。全年實施領導包扶項目25項，每季度至少推進一次。
牽頭單位：區發改局
責任單位：產業園區管委會，區經信局、區教育局、區民政局、區財政局、區環保局、區住建局、區農經局、區商務局、區規劃分局、區國土分局、區水利總站、區金融辦、區經投公司、區土儲中心，各街鎮
9.合作共建一批。包裝ppp項目5項。
牽頭單位：區金融辦
責任單位：區發改局、區財政局、經投公司
（四）加快園區建設
10.完成園區總體規劃、詳控規劃、專項規劃和環評批復等工作。做好園區30平方公里規劃環評審查與報批、園區規劃調整與報批、園區環城西路以西盤曙路以北剩余約1200畝土地利用規劃調整工作。
牽頭單位：產業園區管委會
責任單位：區環保局、區規劃分局、區國土分局
11.按照功能齊全、設施配套要求，依據“十三五”各年度園區建設實施計劃，加快推進園區基礎設施建設。7月園區管廊二期項目竣工；10月孵化器四期項目竣工（定制廠房除外）；雙工街項目3月底完成圖紙設計；6月底完成規劃、土地手續；10月底全部竣工。工四路項目3月底完成圖紙設計；6月底完成規劃、土地手續；10月底全部竣工。工五路項目3月底完成圖紙設計；6月底完成規劃、土地手續；10月底全部竣工；6月園區污水預處理站項目竣工。
牽頭單位：產業園區管委會
責任單位：區規劃分局、區國土分局
12.加大合作共建力度。全年抓好精細化工科技孵化器建設。
牽頭單位：產業園區管委會
責任單位：區經信局
13.全面推行“全程代辦+容缺審批+企業承諾”制度。繼續完善公開權力清單、責任清單和工作流程圖，接受社會監督；繼續完善協調和監督檢查，完善服務體系。
牽頭單位：產業園區管委會
責任單位：區行政審批局
（五）強化金融支撐
14.推動銀政企保合作，全年召開銀企對接會不少于6次。6月底，召開銀企對接會3次；12月底，累計召開銀企對接會6次。
牽頭單位：區金融辦
15.推進農信社改革取得進展。12月底，雙臺子區農信社完成改制，掛牌營業。
牽頭單位：區金融辦
責任單位：區財政局、區經投公司
（六）加強資本運作
16.推進債務置換工作。爭取市財政局分配我區的置換債券額度覆蓋我區2017年系統內到期的政府債務。
牽頭單位：區財政局
責任單位：產業園區管委會、區金融辦、區經投公司
（七）強化科技人才支撐
17.加大引才聚才力度。上半年，力爭引進博士以上學歷及領軍型人才1人；年底前，力爭引進博士以上學歷及領軍型人才總數2人；集聚各類人才400人以上，其中，急需緊缺型人才80人以上。
牽頭單位：區人社局
責任單位：產業園區管委會、區經信局、區商務局
18.搭建引進人才創業創新平臺。3月底，組織相關部門對有意愿建立企業技術中心(工程研究中心)的企業進行調研；7月底，組織企業進行技術中心(工程研發中心)申報工作；10月底，對申報情況進行實地考察,年底前完成新建企業技術中心(工程技術研究中心)2家任務。
牽頭單位：區經信局
責任單位：產業園區管委會、區發改局
三、組織實施
（一）加強組織領導。區政府成立推進項目建設行動計劃領導小組，由常務副區長徐偉任組長，區發改局局長孫大慶任副組長，區財政局、區人社局、區經信局、區住建局、區服務業局、區環保局、區外經貿局、區規劃分局、區國土資源分局、區金融辦、區審批局主要負責同志為成員，及時協調解決行動計劃實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。領導小組辦公室設在區發改局，辦公室主任由孫大慶同志兼任。
（二）建立健全“五個工作機制”。
1.建立責任落實機制。明確項目推進的責任部門和年度目標任務，嚴格實施“責任目標”工作推進機制和“幫扶”工作機制。每年制定幫扶計劃，即：一個項目要有一位責任領導和一個牽頭責任部門，對重點項目實施責任包干；一個項目要有一個建設責任部門，作為落實項目資金、實施項目建設和確保工程質量的第一責任人；一個項目要有一個倒排工期計劃，明確時間和工作任務，確保各項工作有序推進。
2.建立協調聯動機制。區發改局作為實施項目推進建設專項行動計劃的牽頭部門，要充分發揮總體指導、綜合協調、督促監管等作用，科學制訂項目年度推進計劃及全年重點項目任務目標。針對重大項目推進過程中存在的突出問題，區政府定期組織召開協調推進會議，進一步明確工作責任和完成時限。
3.建立跟蹤服務機制。項目建設過程中實行并聯審批，按照“統一受理、聯審聯辦、限時辦結”的要求，辦理相關審批手續。建立直通車制度，重大項目的緊急事項、重要事項，項目實施單位可直接向區審批局反映，由區審批局協調相關職能部門研究解決。
4.建立定期報告機制。每個項目建設要確定牽頭部門、分管領導和一名聯絡員，每月25日前向區發改局報送《重點建設項目月度報表》，內容包括項目建設規模、投資來源、資金到位、工程進度、存在問題等情況。
5.建立督導考核機制。區發改局會同區委區政府督查室、區績效辦等部門組成聯合督查組，定期對重點項目的責任落實、投資完成、工程進展等進行監督檢查。加強對建設項目考核評估，完善考核辦法，將項目建設作為各部門的工作目標納入年度目標考核范疇，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。
附件1：雙臺子區全面推進項目建設專項行動計劃領導小組成員名單
附件2：雙臺子區全面推進項目建設專項行動計劃工作任務分解表
