各街、鎮，區政府各相關部門：
經區政府同意，現將《雙臺子區開展便民服務事項全程代辦工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年4月17日
雙臺子區關于開展便民服務事項全程代辦工作實施方案
為落實盤錦市委、市政府關于在縣區、經濟區全面開展便民服務事項全程代辦工作任務，深化行政審批和便民服務制度改革，創新便民服務管理體制，加快轉變政府職能，推進和完善服務便利化，建立便民、規范、公開、高效的服務體制，依據盤錦市行政審批服務局《推進縣區、經濟區全面落實便民服務事項全程代辦工作方案》的相關要求，并結合雙臺子區實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
以強化基層服務為目標，把與群眾生產生活密切相關的便民事項全程代辦服務向社區（村）延伸，通過審批和服務事項集中統一代辦，逐步建立“網格管理、全程代辦、內部運作、按時辦結”的工作模式，形成“科學合理、依法行政、上下協調、廉潔高效”的工作機制。并依托政務平臺建設，不斷完善便民服務事項全程代辦服務體系，全面提高我區所屬社區（村）便民服務能力，實現讓群眾辦事少跑腿的工作目標。
二、工作范圍
代辦范圍為納入社區（村）便民服務站管理的全部便民服務事項以及群眾提出的其他合理合法的服務需求。
三、工作職責.
（一）區市民服務中心職責
1.負責對街（鎮）、社區（村）便民服務事項全程代辦工作進行業務指導。
2.負責制定便民服務事項全程代辦監督考核制度。
3.負責全面推廣宣傳社區（村）便民服務事項全程代辦工作。
4.負責協調各審批服務窗口辦理街（鎮）行政服務中心上報的代辦事項。
（二）街（鎮）行政服務中心職責
1.街（鎮）行政服務中心要明確一名副職牽頭負責日常管理和綜合協調工作，并確定專職工作人員具體承辦對進駐事項的咨詢、受理、辦理、反饋等工作。
2.負責制定便民服務事項全程代辦工作的規章制度、管理辦法并監督實施，協調處理對工作人員的投訴，
3.負責對社區（村）便民服務事項全程代辦工作進行業務指導。
4. 負責便民服務事項全程代辦的宣傳工作。
（三）社區（村）便民服務站職責
1. 社區（村）便民服務站要明確一名干部負責日常管理，負責與街（鎮）行政服務中心日常聯系和業務對接。
2.負責組建代辦員隊伍及對代辦人員的日常管理、監督和培訓。代辦工作隊伍要以村干部、大學生村官為骨干并輔之以網格員組成。
3.接受區、街（鎮）業務指導。
4.負責社區（村）便民服務事項全程代辦的宣傳工作。
（四）社區（村）代辦員職責
1.初審審批權限在上級部門的審批事項，應協助服務對象整理相關前置手續。
2.接受有關部門委托，提供咨詢服務和代辦相關審批及服務事項。
3.接受服務對象委托，協調有關窗口單位進行全程代辦服務。
4.完成其他便民服務事項全程代辦相關工作。
三、工作機制
（一）工作制度
1.集中受理制度。社區（村）便民服務站可實行輪流值班或每周固定日受理制度，工作日內必須保證隨時接待群眾，受理服務事項，不得刁難群眾。
2.無償代辦制度。社區（村）便民服務站所代辦事項，除法律法規等明確規定必須繳納的費用外，一律實行無償代辦。
3.首問負責制度。辦事群眾咨詢、辦理有關事項，接受詢問的代辦員即為首問責任人，首問責任人要負責申請人代辦事項的受理和轉交工作。
4.一次告知制度。（街）鎮行政服務中心、社區（村）便民服務站代辦員要一次性告知申請人所需提交的申請材料和辦理程序、辦理時限。
5.限時辦結制度。對于代辦事項，要本著提質提效的原則，明確代辦時限，代辦事項的辦理時間原則上不得超出辦理部門承諾辦理時限。
6.上墻公示制度。（街）鎮行政服務中心、社區（村）便民服務站要將代辦的事項范圍、內容和代辦員信息，在公開欄進行公示；要設置意見箱或意見簿，收集群眾意見和建議，及時改進工作。
7.上門服務制度。社區（村）便民服務事項代辦員在接到群眾代辦服務預約后，應及時入戶協助準備申報要件、協助填表，并按時限將代辦結果進行及時反饋。
（二）工作程序
便民服務事項全程代辦基本操作程序由“受理、承辦、回復”三個環節組成，做到受理及時、登記清楚、程序規范、辦理迅速、群眾滿意。
1.集中受理。原則上由社區（村）便民服務站代辦員負責受理代辦事項，可采取預約、集中受理等多種方式接受代辦事項。受理申請人申請時，要對申請的事項進行初步審查，對符合代辦要求且資料完整的事項，登入“村民（居民）代理事項登記本”（登記本一式三聯，一聯由社區（村）便民服務站存檔，一聯上報街（鎮）行政服務中心，一聯由申請人保存），同時填寫登記表，開始進入代辦程序；對不符合要求或資料不全的事項，要向申請人解釋清楚。街（鎮）行政服務中心也可直接受理代辦申請。
2.承辦回復。已受理的申請事項，由社區（村）代辦員報送到街（鎮）行政服務中心，街（鎮）行政服務中心在規定限期辦結后通知社區（村）便民服務站代辦員取回結果。
四、工作任務
（一）設置辦公場所
1.街（鎮）行政服務中心。按照“集中式辦公、一站式服務”要求，充分整合利用各方面資源，設在街（鎮）鎮機關院內或轄區內人口聚集區域。統籌規劃，達到“六有”標準（即：有環境整潔有序、開放式窗口的辦公場所，有電腦、打印機、復印機等必要的辦公設備，有固定的公開欄和服務標語，有服務指南和業務辦理流程圖，有醒目的窗口和工作人員標示牌，有群眾休息場所、咨詢臺、意見箱）。
2.設立社區（村）便民服務全程代辦窗口。要在社區（村）便民服務站設立代辦窗口，要有醒目的便民服務標識、有必要的辦公設施。代辦員信息（姓名、職務、聯系方式）、主要職責、代辦服務事項、代辦流程、相關制度等要全部公開。
（二）完成工作時限
按市里統一安排，便民服務事項全程代辦工作要在4月初正式開始，并確保6月底前取得取得明顯成效。
五、工作措施
（一）加強組織領導
各街（鎮）要對推行便民服務事項全程代辦工作高度重視，切實加強組織領導，協調相關部門，形成工作合力，努力構建銜接緊密、運行順暢的便民服務體系，搭建一條便民、利民、惠民的“綠色通道”。要統籌安排，明確一名班子成員具體負責，認真抓好社區（村）代辦工作的協調、日常管理和督導檢查，確保各項任務落實。
（二）加強宣傳引導
各街（鎮）、社區（村）要通過公示欄公示、媒體宣傳等形式，讓群眾了解便民服務事項全程代辦工作的意義、服務內容、代辦程序等，讓群眾積極參與、廣泛受益。要及時總結宣傳工作中的好經驗、好典型，加強工作交流和輿論引導，營造濃厚氛圍。
（三）加強督查通報
為確保縣區、經濟區推行便民服務事項全程代辦工作在6月底前取得明顯成效，市里將此項工作納入縣區、經濟區2017年度“規范窗口服務”績效聯動考核之中，并將于4月開展縣區、經濟區推進社區（村）便民服務事項全程代辦工作檢查。我區也將加強對各街（鎮）、各社區（村）工作的督導檢查，對工作中懈怠推諉，影響便民服務事項全程代辦工作落實的單位，予以通報批評。
