《雙臺子區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作實施方案》文件解讀
發(fā)布時間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作實施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕86號）要求，在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域方面積極改革探索，在民營經(jīng)濟發(fā)展改革方面實現(xiàn)新突破。結(jié)合雙臺子區(qū)實際，制定本方案。
二、主要內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)
到2017年末，全區(qū)新注冊民營企業(yè)3000戶（含個體工商戶）。推動2025高端制造雙創(chuàng)園投入使用。擴大“助保貸”業(yè)務(wù)覆蓋范圍，為創(chuàng)業(yè)者和民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款，降低企業(yè)融資門檻和融資成本。全區(qū)培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營管理骨干達到300人。
到2020年，全區(qū)存量民營企業(yè)達到2萬戶（含個體工商戶）。培育年營業(yè)收入超過5億元的民營企業(yè)5家，民營經(jīng)濟中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占50%。培育1家省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。發(fā)揮政府類擔(dān)保機構(gòu)作用，為民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款，政府類擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力達10億元以上。
（二）重點工作
1.在完善有利于民營經(jīng)濟長足發(fā)展的政策環(huán)境上實現(xiàn)突破
推進簡政放權(quán)實現(xiàn)投資服務(wù)便利化；加快推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以促進審批和辦事服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化和智能化；加強對民營企業(yè)財產(chǎn)和合法權(quán)益的保護；創(chuàng)新商會運營與管理模式實現(xiàn)民營經(jīng)濟互動發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
2.在構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟企業(yè)增強創(chuàng)新發(fā)展動力的創(chuàng)新環(huán)境上實現(xiàn)突破
實施民營經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；營造民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推進民營企業(yè)更好更快發(fā)展；積極培育民營企業(yè)創(chuàng)新主體，提高民營企業(yè)自主研發(fā)能力；引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
3.在創(chuàng)建有利于民營經(jīng)濟產(chǎn)融結(jié)合互為支撐的金融環(huán)境上實現(xiàn)突破
深化地方金融機構(gòu)改革，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；拓寬民營企業(yè)融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)融資；完善民營企業(yè)融資擔(dān)保機制，降低金融機構(gòu)風(fēng)險，提高企業(yè)融資能力。
（三）保障措施
1.建立組織機構(gòu)與相關(guān)機制。成立雙臺子區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機制，完善工作推進機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)會商，建立信息共享機制，定期調(diào)度各成員單位對重點工作任務(wù)的落實情況。建立月度報告和會商機制，各相關(guān)部門每月末向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報送當(dāng)月重點工作完成情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開調(diào)度會議，針對存在問題提出具體改進意見和建議。
2.明確任務(wù)分工與考核機制。各成員單位要對發(fā)展改革的各項任務(wù)要明確分工，確定實施時間與要求。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。將民營經(jīng)濟發(fā)展改革工作納入政府績效考核體系，區(qū)委區(qū)政府督查室負責(zé)對各成員單位的日常督辦和年度考核工作。
