《雙臺子區民營經濟發展改革示范工作實施方案》文件解讀
發布時間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市民營經濟發展改革示范工作實施方案的通知》（盤政辦發〔2017〕86號）要求，在政策環境、創新環境、金融環境建設領域方面積極改革探索，在民營經濟發展改革方面實現新突破。結合雙臺子區實際，制定本方案。
二、主要內容
（一）工作目標
到2017年末，全區新注冊民營企業3000戶（含個體工商戶）。推動2025高端制造雙創園投入使用。擴大“助保貸”業務覆蓋范圍，為創業者和民營企業提供擔保貸款，降低企業融資門檻和融資成本。全區培訓民營企業經營管理骨干達到300人。
到2020年，全區存量民營企業達到2萬戶（含個體工商戶）。培育年營業收入超過5億元的民營企業5家，民營經濟中高新技術產業占50%。培育1家省級中小微企業創業創新示范基地。發揮政府類擔保機構作用，為民營企業提供擔保貸款，政府類擔保機構擔保能力達10億元以上。
（二）重點工作
1.在完善有利于民營經濟長足發展的政策環境上實現突破
推進簡政放權實現投資服務便利化；加快推進行政審批標準化建設以促進審批和辦事服務規范化、標準化、透明化和智能化；加強對民營企業財產和合法權益的保護；創新商會運營與管理模式實現民營經濟互動發展；鼓勵和引導民營資本進入基礎設施、公用事業、社會事業等領域。
2.在構建有利于民營經濟企業增強創新發展動力的創新環境上實現突破
實施民營經濟創新驅動發展戰略，加快傳統產業轉型升級；營造民營企業創新創業發展環境，積極推進民營企業更好更快發展；積極培育民營企業創新主體，提高民營企業自主研發能力；引導民營企業建立現代企業制度，提高民營企業整體素質促進民營經濟發展。
3.在創建有利于民營經濟產融結合互為支撐的金融環境上實現突破
深化地方金融機構改革，不斷優化金融生態環境；拓寬民營企業融資渠道，鼓勵和引導民營企業融資；完善民營企業融資擔保機制，降低金融機構風險，提高企業融資能力。
（三）保障措施
1.建立組織機構與相關機制。成立雙臺子區民營經濟發展改革示范工作領導小組，建立工作協調機制，完善工作推進機制，由領導小組辦公室牽頭協調會商，建立信息共享機制，定期調度各成員單位對重點工作任務的落實情況。建立月度報告和會商機制，各相關部門每月末向領導小組辦公室書面報送當月重點工作完成情況，由領導小組辦公室組織召開調度會議，針對存在問題提出具體改進意見和建議。
2.明確任務分工與考核機制。各成員單位要對發展改革的各項任務要明確分工，確定實施時間與要求。加強事中事后監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。將民營經濟發展改革工作納入政府績效考核體系，區委區政府督查室負責對各成員單位的日常督辦和年度考核工作。
