《雙臺(tái)子區(qū)關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施方案》文件解讀
發(fā)布時(shí)間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實(shí)《中共盤(pán)錦市委、盤(pán)錦市人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委改發(fā)[2017]4號(hào)）精神，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，著力解決投融資領(lǐng)域企業(yè)投資主體地位不明確、融資難、融資貴、融資渠道不暢、政府投資不規(guī)范等問(wèn)題，助力建設(shè)現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、主要內(nèi)容
（一）改善企業(yè)投資管理，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力
1.落實(shí)企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)依法依規(guī)自主決策地位。
2.建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，逐步建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、企業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任清單。
3.優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，推行快捷備案、并聯(lián)核準(zhǔn)，積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，在全區(qū)全面推行“全程代辦”“容缺審批”。
4.著力降低制度性交易成本，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)投融資成本。
5.規(guī)范企業(yè)投資行為，各類(lèi)企業(yè)要嚴(yán)格遵守各類(lèi)法律法規(guī)，主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（二）完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用
1.規(guī)范政府投資管理，政府投資資金以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
2.圍繞公共安全、公共利益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后的協(xié)同監(jiān)管。
3.完善PPP模式，進(jìn)一步完善PPP工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索政府鼓勵(lì)PPP建設(shè)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（三）創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道
1.大力發(fā)展直接融資，依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬投資項(xiàng)目融資渠道。
2.積極爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
3.發(fā)揮保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的融資作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。
4.加快構(gòu)建更加開(kāi)放的投融資體制，支持中資企業(yè)跨境融資，支持企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平
1.加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
2.創(chuàng)新服務(wù)管理方式，實(shí)行“一站式”受理、“全程代
辦”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)信息公開(kāi)。
3.加快推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，建立我區(qū)公開(kāi)透明的中介服務(wù)市場(chǎng)。
4.健全監(jiān)管約束機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開(kāi)化。
三、保障措施
1.加強(qiáng)分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及區(qū)直部門(mén)要嚴(yán)格按照任務(wù)分解時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成相關(guān)工作。采取自查督查等方式落實(shí)好改革任務(wù)，并把推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。區(qū)發(fā)改局、區(qū)委區(qū)政府督查室將嚴(yán)格按照任務(wù)分工和時(shí)間要求定期調(diào)度督查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。
2.積極營(yíng)造投融資體制改革良好氛圍。要加大對(duì)投融資體制改革的宣傳力度，做好政策解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)深化投融資體制改革的緊迫性和主動(dòng)性，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)投資主體地位，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，為建立完善新型投融資體制營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
