《雙臺子區關于深化投融資體制改革的實施方案》文件解讀
發布時間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》（盤委改發[2017]4號）精神，發揮投資對穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用，著力解決投融資領域企業投資主體地位不明確、融資難、融資貴、融資渠道不暢、政府投資不規范等問題，助力建設現代化濱河國際城區，結合雙臺子區實際，制定本實施方案。
二、主要內容
（一）改善企業投資管理，激發社會投資動力和活力
1.落實企業投資主體地位，落實企業依法依規自主決策地位。
2.建立投資項目“三個清單”管理制度，逐步建立企業投資項目管理負面清單、企業投資項目管理權力清單、企業項目管理責任清單。
3.優化項目管理流程，推行快捷備案、并聯核準，積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，在全區全面推行“全程代辦”“容缺審批”。
4.著力降低制度性交易成本，清理規范涉企收費，有效降低企業投融資成本。
5.規范企業投資行為，各類企業要嚴格遵守各類法律法規，主動履行相關義務，主動接受監督。
（二）完善政府投資體制，發揮好政府投資的引導和帶動作用
1.規范政府投資管理，政府投資資金以非經營性項目為主，原則上不支持經營性項目。
2.圍繞公共安全、公共利益、環境保護、安全生產、產業布局、金融投資等重點領域，加強投資項目事中事后的協同監管。
3.完善PPP模式，進一步完善PPP工作協調聯動機制，積極探索政府鼓勵PPP建設相關獎補政策。
（三）創新融資機制，暢通投資項目融資渠道
1.大力發展直接融資，依托多層次資本市場體系，拓寬投資項目融資渠道。
2.積極爭取政策性、開發性金融機構服務全區產業振興發展。
3.發揮保險資金等機構資金對項目建設的融資作用，為產業結構調整和轉型升級提供資金支持。
4.加快構建更加開放的投融資體制，支持中資企業跨境融資，支持企業對外投資項目，加強對外交流合作。
（四）切實轉變政府職能，提升綜合服務管理水平
1.加強政策規劃引導，把發展規劃作為引導投資方向重要手段，嚴格執行國家、省產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄。
2.創新服務管理方式，實行“一站式”受理、“全程代
辦”服務、限時辦結，推動信息公開。
3.加快推進中介服務市場化進程，建立我區公開透明的中介服務市場。
4.健全監管約束機制，促進監管工作標準具體化、公開化。
三、保障措施
1.加強分工協作。產業園區管委會及區直部門要嚴格按照任務分解時間節點要求完成相關工作。采取自查督查等方式落實好改革任務，并把推進情況、存在問題和經驗做法及時向區委、區政府報告。區發改局、區委區政府督查室將嚴格按照任務分工和時間要求定期調度督查、強化問責。
2.積極營造投融資體制改革良好氛圍。要加大對投融資體制改革的宣傳力度，做好政策解讀，進一步增強深化投融資體制改革的緊迫性和主動性，推動落實企業投資主體地位，充分調動社會資本積極性，為建立完善新型投融資體制營造良好社會氛圍。
