《雙臺子區(qū)關(guān)于深化投融資體制改革的實施方案》文件解讀
發(fā)布時間：2017-11-23
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一、起草背景
為貫徹落實《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》（盤委改發(fā)[2017]4號）精神，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，著力解決投融資領(lǐng)域企業(yè)投資主體地位不明確、融資難、融資貴、融資渠道不暢、政府投資不規(guī)范等問題，助力建設(shè)現(xiàn)代化濱河國際城區(qū)，結(jié)合雙臺子區(qū)實際，制定本實施方案。
二、主要內(nèi)容
（一）改善企業(yè)投資管理，激發(fā)社會投資動力和活力
1.落實企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)依法依規(guī)自主決策地位。
2.建立投資項目“三個清單”管理制度，逐步建立企業(yè)投資項目管理負面清單、企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、企業(yè)項目管理責任清單。
3.優(yōu)化項目管理流程，推行快捷備案、并聯(lián)核準，積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，在全區(qū)全面推行“全程代辦”“容缺審批”。
4.著力降低制度性交易成本，清理規(guī)范涉企收費，有效降低企業(yè)投融資成本。
5.規(guī)范企業(yè)投資行為，各類企業(yè)要嚴格遵守各類法律法規(guī)，主動履行相關(guān)義務(wù)，主動接受監(jiān)督。
（二）完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用
1.規(guī)范政府投資管理，政府投資資金以非經(jīng)營性項目為主，原則上不支持經(jīng)營性項目。
2.圍繞公共安全、公共利益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、金融投資等重點領(lǐng)域，加強投資項目事中事后的協(xié)同監(jiān)管。
3.完善PPP模式，進一步完善PPP工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極探索政府鼓勵PPP建設(shè)相關(guān)獎補政策。
（三）創(chuàng)新融資機制，暢通投資項目融資渠道
1.大力發(fā)展直接融資，依托多層次資本市場體系，拓寬投資項目融資渠道。
2.積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
3.發(fā)揮保險資金等機構(gòu)資金對項目建設(shè)的融資作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供資金支持。
4.加快構(gòu)建更加開放的投融資體制，支持中資企業(yè)跨境融資，支持企業(yè)對外投資項目，加強對外交流合作。
（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平
1.加強政策規(guī)劃引導，把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向重要手段，嚴格執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。
2.創(chuàng)新服務(wù)管理方式，實行“一站式”受理、“全程代
辦”服務(wù)、限時辦結(jié)，推動信息公開。
3.加快推進中介服務(wù)市場化進程，建立我區(qū)公開透明的中介服務(wù)市場。
4.健全監(jiān)管約束機制，促進監(jiān)管工作標準具體化、公開化。
三、保障措施
1.加強分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及區(qū)直部門要嚴格按照任務(wù)分解時間節(jié)點要求完成相關(guān)工作。采取自查督查等方式落實好改革任務(wù)，并把推進情況、存在問題和經(jīng)驗做法及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。區(qū)發(fā)改局、區(qū)委、區(qū)政府督查室將嚴格按照任務(wù)分工和時間要求定期調(diào)度督查、強化問責。
2.積極營造投融資體制改革良好氛圍。要加大對投融資體制改革的宣傳力度，做好政策解讀，進一步增強深化投融資體制改革的緊迫性和主動性，推動落實企業(yè)投資主體地位，充分調(diào)動社會資本積極性，為建立完善新型投融資體制營造良好社會氛圍。
