一、方案出臺(tái)背景
為有效預(yù)防水稻高茬秸稈焚燒，嚴(yán)格控制水稻機(jī)收割過(guò)程中的稻茬高度，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案的通知》（盤政辦發(fā)[2017]54號(hào)）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》（盤政辦發(fā)[2016]45號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
二、方案解讀
（一）工作任務(wù)
牢固樹(shù)立綠色、環(huán)保的發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范作業(yè)”的原則，實(shí)行屬地管理，相關(guān)部門配合，建立水稻收割控茬作業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。水稻機(jī)收割全部實(shí)施控茬作業(yè)，稻茬高度不超過(guò)15厘米。
（二）工作步驟
水稻機(jī)收割控茬作業(yè)自2017年9月30開(kāi)始至10月30日結(jié)束，分為宣傳、自檢自查、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督檢查四個(gè)階段進(jìn)行。
1.宣傳階段（9月30日至10月5日）
要充分利用新聞媒體，采取多種有效宣傳方式，及時(shí)宣傳關(guān)于水稻機(jī)收割控茬作業(yè)的要求，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道要宣傳進(jìn)村到戶；農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，要做到層層簽訂作業(yè)責(zé)任書(shū)，做到政策與責(zé)任家喻戶曉。
2.自檢自查階段（10月6日至10月10日）
各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要認(rèn)真開(kāi)展水稻機(jī)收割控茬作業(yè)工作自檢自查。首先檢查農(nóng)機(jī)具的配備情況。水稻機(jī)收作業(yè)前，重點(diǎn)檢查本轄區(qū)水稻聯(lián)合收割機(jī)秸稈切段拋撒裝置安裝情況。其次在作業(yè)期間檢查作業(yè)質(zhì)量。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村在水稻收割期間要成立專門檢查隊(duì)伍，在機(jī)收作業(yè)結(jié)束后要配合區(qū)政府組織檢查驗(yàn)收。
3.督導(dǎo)檢查階段（10月11日至10月15日）
在水稻收割期間由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作督導(dǎo)組，組織開(kāi)展不間斷、全覆蓋督查。督導(dǎo)組通過(guò)深入各村進(jìn)行明察暗訪，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)、相關(guān)街道及各部門對(duì)收割機(jī)控茬工作的責(zé)任落實(shí)、保障措施等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
4.監(jiān)督檢查階段（10月16日至10月30日）
控茬作業(yè)結(jié)束后，區(qū)政府將組織各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村對(duì)全區(qū)水稻機(jī)收割控茬情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)稻茬高度超過(guò)15厘米、出現(xiàn)焚燒秸稈等問(wèn)題的按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
（三）工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)水稻機(jī)械化收割控茬工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的水稻機(jī)械化收割控茬作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格對(duì)照本方案要求，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（二）加大輿論宣傳。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等平臺(tái)加大對(duì)水稻收割控茬作業(yè)的宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍。采取發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等形式，把水稻機(jī)收控茬要求宣傳深入到田間地頭，延伸至村組、農(nóng)戶，引導(dǎo)全民增強(qiáng)意識(shí)，自覺(jué)按照控茬要求開(kāi)展機(jī)收作業(yè)。
（三）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。在機(jī)收割高峰時(shí)段，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，設(shè)置舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素?fù)責(zé)開(kāi)展實(shí)地、全程督查。
（四）完善信息報(bào)送制度。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)制度，確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，確保上傳下達(dá)、政令暢通。全區(qū)各鎮(zhèn)、相關(guān)街道、村要及時(shí)通報(bào)機(jī)收割控茬作業(yè)信息。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
雙臺(tái)子區(qū)水稻機(jī)收割控茬作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 蓋世功 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 王云利 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站站長(zhǎng)
成 員： 趙 兵 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站副站長(zhǎng)
宮 杰 統(tǒng)一鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
蘇衛(wèi)國(guó) 陸家鎮(zhèn)人民政府綜治委員
王 亮 雙盛街道辦事處副主任
張 海 紅旗街道辦事處副主任
張立剛 區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站管理股股長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任趙兵（兼）。
