一、方案出臺背景
為有效預防水稻高茬秸稈焚燒，嚴格控制水稻機收割過程中的稻茬高度，按照《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市農作物秸稈禁燒工作方案的通知》（盤政辦發[2017]54號）、《盤錦市人民政府辦公室關于推進農作物秸稈綜合利用工作的實施意見》（盤政辦發[2016]45號）文件要求，結合我區實際，制定如下實施方案。
二、方案解讀
（一）工作任務
牢固樹立綠色、環保的發展理念，堅持“政府引導、市場運作、規范作業”的原則，實行屬地管理，相關部門配合，建立水稻收割控茬作業的長效機制。水稻機收割全部實施控茬作業，稻茬高度不超過15厘米。
（二）工作步驟
水稻機收割控茬作業自2017年9月30開始至10月30日結束，分為宣傳、自檢自查、督導檢查、監督檢查四個階段進行。
1.宣傳階段（9月30日至10月5日）
要充分利用新聞媒體，采取多種有效宣傳方式，及時宣傳關于水稻機收割控茬作業的要求，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。各鎮、相關街道要宣傳進村到戶；農機主管部門負責各個農機合作社和農機大戶，要做到層層簽訂作業責任書，做到政策與責任家喻戶曉。
2.自檢自查階段（10月6日至10月10日）
各鎮、相關街道、村要認真開展水稻機收割控茬作業工作自檢自查。首先檢查農機具的配備情況。水稻機收作業前，重點檢查本轄區水稻聯合收割機秸稈切段拋撒裝置安裝情況。其次在作業期間檢查作業質量。各鎮、相關街道、村在水稻收割期間要成立專門檢查隊伍，在機收作業結束后要配合區政府組織檢查驗收。
3.督導檢查階段（10月11日至10月15日）
在水稻收割期間由區政府主管領導牽頭成立工作督導組，組織開展不間斷、全覆蓋督查。督導組通過深入各村進行明察暗訪，督導檢查各鎮、相關街道及各部門對收割機控茬工作的責任落實、保障措施等情況，對發現的問題，及時督促整改。
4.監督檢查階段（10月16日至10月30日）
控茬作業結束后，區政府將組織各鎮、相關街道、村對全區水稻機收割控茬情況進行檢查驗收，對稻茬高度超過15厘米、出現焚燒秸稈等問題的按照相關規定追究其責任。
（三）工作要求
（一）加強組織領導。全區水稻機械化收割控茬工作由區政府統一領導，成立由區政府主管區長任組長、各相關單位負責同志為成員的水稻機械化收割控茬作業工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農機管理總站。領導小組將嚴格對照本方案要求，狠抓工作落實，確保取得實效。
（二）加大輿論宣傳。通過電視、報紙、網絡、短信、微信等平臺加大對水稻收割控茬作業的宣傳，正確引導輿論導向，營造良好的輿論氛圍。采取發放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等形式，把水稻機收控茬要求宣傳深入到田間地頭，延伸至村組、農戶，引導全民增強意識，自覺按照控茬要求開展機收作業。
（三）強化巡查監管。在機收割高峰時段，全面加強日常巡查和現場檢查，設置舉報電話，鼓勵群眾舉報。要充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點區域實行分片包干，專人負責開展實地、全程督查。
（四）完善信息報送制度。各鎮、相關街道、村要嚴格執行信息通報制度，確定專人負責信息上報工作，加強與領導小組辦公室溝通，確保上傳下達、政令暢通。全區各鎮、相關街道、村要及時通報機收割控茬作業信息。
三、組織領導
雙臺子區水稻機收割控茬作業工作領導小組
組 長： 蓋世功 區政府副區長
副組長： 王云利 區農機管理總站站長
成 員： 趙 兵 區農機管理總站副站長
宮 杰 統一鎮人民政府副鎮長
蘇衛國 陸家鎮人民政府綜治委員
王 亮 雙盛街道辦事處副主任
張 海 紅旗街道辦事處副主任
張立剛 區農機管理總站管理股股長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區農機管理總站，負責領導小組的日常工作，辦公室主任趙兵（兼）。
