一、總體思路
2017年，圍繞貫徹落實市第七次黨代會精神，按照“用國際化視野謀劃盤錦發展，站在國家平臺推動盤錦建設”的工作總體要求，緊緊圍繞建設國際化中等發達城市、全域化美麗家園、多元化幸福驛站的工作目標，站在全市轉型發展全局突出項目支撐，以推進農業供給側結構性改革為主線，在結構調整、方式轉變、深化改革三個方面協同聯動，全面構建現代農業產業體系、現代農業生產體系和現代農業經營體系，推動農業邁向中高端水平，進一步提升農業綜合效益和競爭力。
二、方案解讀
（一）總體目標
到2017年末，全區農業增加值達1.86億元；農業綜合機械化水平達到90%；土地適度規模經營比重達到65%；新增設施農業面積1000畝；“三品”認證農產品產量比重達到85%以上。
（二）全面構建現代農業產業體系
1.大力發展農產品加工業。以提高農業綜合生產能力和農業可持續發展能力為重點，引導農產品初加工、精深加工同步推進，延伸農業產業鏈、打造價值鏈、形成全產業鏈。重點扶持盤錦會友繼剛米業和盤錦龍人米業擴大生產規模，帶動糧食精深加工項目建設。
2.大力發展認養農業和休閑農業。因地制宜，挖掘潛力，面向大企業、大集團發展大認養，塑造區域認養農業品牌文化。構建基于“互聯網+”的認養農業農產品物流、信息流、資金流的網絡化運營體系。2017年，力爭完成認養農業面積1萬畝。同時做好鑫安源度假村的改造提升工作，將其打造成集度假休閑、生態觀光、避暑療養，美食文化于一體的農業休閑園區。
3.推進種植業結構調整，發展設施農業。從以農戶為發展主體，轉向以合作社、企業為發展主體。推廣農業高科技品種、智能化控制和水肥一體化。同時以農業旅游、休閑為依托，不斷擴大設施農業規模。2017年，統一鎮以遼河半島都市觀光園為主體，發展設施蔬菜種植面積1000畝。
4.深入實施河蟹養殖提質工程。調整優化河蟹生產布局，開展新一輪養大蟹工程，創造良好的養殖環境，提高大規格河蟹產出率。依托“孟亮河蟹”、“小河河蟹”兩家銷售公司，擴大養殖規模。2017年河蟹養殖面積預計6000畝。
5.推動泥鰍養殖產業向泥鰍經濟全面轉型升級。培育金花源養殖有限公司等龍頭企業，使其成為我地區淡水養殖孵化基地。在其自身發展壯大的基礎上，推進我區泥鰍魚深加工產業和泥鰍魚出口創匯產業。2017年雙臺子區泥鰍魚養殖規模達到2000畝。
（三）全面構建現代農業生產體系
1.創建國家級農產品質量安全市
（1）加強和改善農產品質量安全監管檢測體系建設。2017年建成具備獨立承擔農殘快速檢測能力的鎮級農產品質量安全監管站2個，全區農產品質量安全抽檢合格率達到100%。
（2）加強“三品”認證體系建設。2017年有機、無公害農產品認證面積達到4.5萬畝，占全區耕地面積的85%。
2.提高秸稈綜合化利用水平。加大秸稈還田力度，引導工商資本投入秸稈飼料化、燃料化企業，推動秸稈綜合利用模式向多元化發展，力爭2017年秸稈綜合利用率達88%。
3.推進“一村一品”強村富民工程。根據《盤錦市推進“一村一品”強村富民工程意見》，以現有的專業村鎮為基礎，結合宜居鄉村建設，培育“一村一品”示范村，重點發展認養農業、特色種養業、休閑觀光農業、農村服務業、農產品加工業等產業，壯大村級經濟實力，帶動農民增收致富。
（四）全面構建現代農業經營體系
1.深化農村集體產權制度改革。積極做好農村集體產權制度改革前期工作，待省、市農村產權流轉交易網絡服務平臺建立后，積極爭取與省、市平臺實現并網。
2.培育壯大新型農業經營主體，發展適度規模經營。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。切實解決農民承包地塊面積不準、四至不清等問題。完善區鎮村三級土地流轉平臺建設。培育盤錦綠港現代農業發展有限公司、金花源養殖有限公司等一批運行規范、管理高效、經營適度的新型農業經營主體。
2017年重點培育運行規范、管理高效、經營適度的新型農業經營主體1個（遼河半島觀光園）。
3.改造升級農產品田頭批發市場。田頭市場是農民門口的市場，可以就近服務農戶，具有很強的公益服務性質。2017年在統一鎮中心線經濟帶建設泥鰍魚批發市場。
三、組織領導
次專項行動由農經局牽頭由各個分管單位配合具體分工見附件
附件：雙臺子區構建現代農業體系專項行動計劃工作任務分解表
附件
雙臺子區構建現代農業體系專項行動計劃工作任務分解表
序號 任務名稱 任務分解 完成時限 牽頭單位 責任單位 分管領導
1 全面構建現代農業產業體系 大力發展農產品加工業 以提高農業綜合生產能力和農業可持續發展能力為重點，引導農產品初加工、精深加工同步推進，延伸農業產業鏈、打造價值鏈、形成全產業鏈。重點扶持盤錦會友繼剛米業和盤錦龍人米業擴大生產規模，帶動糧食精深加工項目建設。 2017年11月 區農經局 各涉農街道辦事處、陸家鎮、統一鎮 徐 偉
2 大力發展認養農業和休閑農業 因地制宜，挖掘潛力，面向大企業、大集團發展大認養，塑造區域認養農業品牌文化。構建基于“互聯網+”的認養農業農產品物流、信息流、資金流的網絡化運營體系。2017年，力爭完成認養農業面積1萬畝。同時做好鑫安源度假村的改造提升工作，將其打造成集度假休閑、生態觀光、避暑療養，美食文化于一體的農業休閑園區。 2017年11月 區農經局 區財政局
區商務局
區國土分局
區農機總站
陸家鎮
統一鎮 徐 偉
3 推進種植業結構調整，發展設施農業 從以農戶為發展主體，轉向以合作社、企業為發展主體。推廣農業高科技品種、智能化控制和水肥一體化。同時以農業旅游、休閑為依托，不斷擴大設施農業規模。2017年，統一鎮以遼河半島都市觀光園為主體，發展設施蔬菜種植面積1000畝。 2017年11月 區農經局 區商務局
區國土分局
陸家鎮
統一鎮 徐 偉
4 深入實施河蟹養殖提質工程 調整優化河蟹生產布局，開展新一輪養大蟹工程，創造良好的養殖環境，提高大規格河蟹產出率。依托“孟亮河蟹”、“小河河蟹”兩家銷售公司，擴大養殖規模。2017年河蟹養殖面積預計6000畝。完成產量200噸。 2017年10月 區農經局 各涉農街道辦事處、陸家鎮、統一鎮 徐 偉
5 推動泥鰍養殖產業向泥鰍經濟全面轉型升級 培育金花源養殖有限公司等龍頭企業，使其成為我地區淡水養殖孵化基地。在其自身發展壯大的基礎上，推進我區泥鰍魚深加工產業和泥鰍魚出口創匯產業。2017年雙臺子區泥鰍魚養殖規模達到2000畝。 2017年9月 區農經局 區財政局
區商務局
各涉農街道辦事處、陸家鎮、統一鎮 徐 偉
序號 任務名稱 任務分解 完成時限 牽頭單位 責任單位 分管領導
6 全面構建現代農業生產體系 創建國家級農產品質量安全市 （1）加強和改善農產品質量安全監管檢測體系建設。2017年建成具備獨立承擔農殘快速檢測能力的鎮級農產品質量安全監管站2個，全區農產品質量安全抽檢合格率達到100%。
（2）加強“三品”認證體系建設。2017年有機、無公害農產品認證面積達到4.5萬畝，占全區耕地面積的85%。 2017年11月 區農經局 區市監局
陸家鎮
統一鎮 徐 偉
7 提高秸稈綜合化利用水平 加大秸稈還田力度，引導工商資本投入秸稈飼料化、燃料化企業，推動秸稈綜合利用模式向多元化發展，力爭2017年秸稈綜合利用率達88%。 2017年11月 區農經局 區環保局
區農機總站陸家鎮
統一鎮 徐 偉
8 推進“一村一品”強村富民工程 根據《盤錦市推進“一村一品”強村富民工程意見》，以現有的專業村鎮為基礎，結合宜居鄉村建設，培育“一村一品”示范村，重點發展認養農業、特色種養業、休閑觀光農業、農村服務業、農產品加工業等產業，壯大村級經濟實力，帶動農民增收致富。 2017年11月 區農經局 區發改局
區商務局
各涉農街道辦事處、陸家鎮、統一鎮 徐 偉
9 全面構建現代農業經營體系 深化農村集體產權制度改革 積極做好農村集體產權制度改革前期工作，待省、市農村產權流轉交易網絡服務平臺建立后，積極爭取與省、市平臺實現并網。 長期推進 區農經局 區發改局
各涉農街道辦事處、陸家鎮、統一鎮 徐 偉
10 培育壯大新型農業經營主體發展適度規模經營 全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。切實解決農民承包地塊面積不準、四至不清等問題。完善區鎮村三級土地流轉平臺建設。培育盤錦綠港現代農業發展有限公司、金花源養殖有限公司等一批運行規范、管理高效、經營適度的新型農業經營主體。
2017年重點培育運行規范、管理高效、經營適度的新型農業經營主體1個（遼河半島觀光園）。 2017年11月 區農經局 區財政局
區商務局
統一鎮 徐 偉
11 改造升級農產品田頭批發市場 田頭市場是農民門口的市場，可以就近服務農戶，具有很強的公益服務性質。2017年在統一鎮中心線經濟帶建設泥鰍魚批發市場。 2017年11月 區農經局 區規劃分局
區環保局
區市監局
統一鎮 徐 偉
