各街、鎮，區直各相關部門，產業園區管委會：
為切實做好新形勢下的保密工作，嚴防發生失、泄密事件，結合工作實際，經區政府研究，現就進一步加強保密工作提出如下工作要求：
一、加強組織領導，增強做好保密工作的責任感
保密工作關系區政府的安全和利益，使命光榮，責任重大。各部門、各單位主要負責人既是保密工作的領導者、決策者，也是這項政治任務的第一責任人，必須按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中“誰主管、誰負責”的原則，認真落實一把手負責制，親自抓保密，帶頭管好密，單位一把手必須兼任本單位保密領導小組組長，在研究問題時，要把保密工作提到重要議事日程，進一步明確加強和改進保密工作的思路和辦法；在部署工作時，要把保密工作與業務同研究、同部署、同檢查。在落實責任時，要將保密工作作為對干部、職工考核評價的重要內容，進行嚴格監督，嚴格考核，對不認真履行職責的要嚴厲問責，對不適合在涉密工作崗位上的工作人員要堅決調離，對發生失、泄密問題的相關責任人要嚴肅處理。
二、強化教育培訓，提高做好保密工作的主觀能動性
《中華人民共和國保守國家秘密法》是保護國家秘密的基本法律，是做好保密工作的基本要求。學習貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》，關鍵是抓好領導干部的保密教育，重點是加強保密要害部門涉密人員的保密教育和培訓。各部門、各單位要將保密教育納入日常集中學習的重要內容，可有針對性地舉辦《中華人民共和國保守國家秘密法》專題講座、案例警示教育、教育培訓、保密防范知識演示等。同時，要堅持抓好《保密工作》雜志的學刊用刊活動，把《保密工作》雜志作為保密培訓的主教材。
三、突出工作重點，嚴格規范管理涉密文件資料
（一）嚴格規范涉密文件管理。涉密文件是指按涉密程序制作或簽收，并標有“絕密”、“機密”、“秘密”字樣的公文以及其它區政府機關內部流轉的領導批示的重要文件、文稿、圖表、統計資料、會議記錄、刊物等（以下統稱涉密文件）。各部門、各單位要根據有關保密規定，著重從以下五個方面規范涉密文件管理工作。一是涉密文件簽收環節的保密工作。簽收涉密文件，要實行專人簽收專冊登記，簽收人必須按字號、序號、密級等要素進行逐項登記。用于登記絕密級文件的計算機必須符合國家保密技術標準，專機專用，專網專用，不得與其他任何網絡連接；涉密文件登記專冊按涉密文件管理。 二是涉密文件制發環節的保密工作。制作涉密文件，應當依照有關規定標明密級和保密期限，注明發放范圍及制作數量；絕密級、機密級文件要編排順序號；涉密文件必須在指定的保密專機上起草，嚴禁在非涉密網上流轉；涉密文件制發和產生要在指定場所進行，嚴格按規定份數執行，不得擅自多印及余份；對送印的涉密文件文稿和印出的文件要妥善保管，文件清樣、廢頁和多余份數要及時銷毀，嚴禁個人留存、抄錄、拍攝和外傳。三是涉密文件分發（送）環節的保密工作。涉密文件分發要專人負責，并嚴格履行登記手續；嚴格按規定范圍發送涉密文件，未經同意不得擅自擴大發送范圍。四是涉密文件承辦環節的保密工作。閱辦秘密級（含）以上涉密文件必須在辦公室或有保密保障的場所內進行，禁止在桌面上存放、私自留存及私人間借閱；秘密級、機密級文件因工作需要，確需帶出機關的，必須經本部門、單位分管保密工作的領導批準；要嚴格控制絕密級文件知悉人員范圍,絕密級文件一般不得帶出機關,確因工作需要攜帶外出的, 必須經本部門、單位主要領導批準；禁止將涉密文件帶入公共場所或家中，禁止由他人代傳、代轉；借閱涉密文件必須辦理相關手續并及時清退；絕密級文件原則上不得復制，確因工作需要，須經原發文機關批準，機密級文件復制須經主要領導批準，秘密級文件復制須經分管領導批準，涉密文件的復制品視同正式涉密文件管理。五是涉密文件清退銷毀環節的保密工作。涉密文件清退歸檔要清點份數，機密級以上涉密文件要清點頁數，辦理相關交接手續，并妥善保管；銷毀涉密文件應保證二人以上同時在場，做好銷毀和監銷工作；涉密文件要專柜存放。
（二）嚴格規范印章管理。各種印章必須確定專人管理、監印；未經領導批準，不得將印鑒交由他人代管；用印必須經領導批準；刻制印章（含各類專用章），須經有批準權的機關或領導批準,并到公安部門指定的機構刻制；各類正式公文，必須經單位領導、承辦處室主要負責人簽發后，方可在正式印制的公文上蓋章。文件、函件等應統一編號、登記，載明批準用印人和用印人、用印時間等，留存備查；經批準攜印模外出用印的，承辦人用完后，要及時將原樣收回。印章管理人員要認真負責，要堅持“非經批準不得用印”的原則，嚴格把關。使用印章的各種文字材料，必須按實際需要和領導審定的份數蓋章，不得在批準份數以外的文件上蓋章。嚴禁非本機關工作人員（正式借調人員除外）持件用印；各種印章要妥善保管，不得丟失、損壞。機構撤銷、單位撤并、人員調整，必須交回原有印章，統一封存；原印章損壞，經批準可刻制新印章；任何單位和個人不得使用已經廢止的印章。
（三）嚴格規范檔案管理。一是以往立卷歸檔中的涉密文件資料實行單獨立卷歸檔，進行涉密檔案資料集中管理。二是在對外提供內部檔案資料的過程中，要嚴格執行審批登記制度，任何單位和個人查閱檔案必須持單位出具的行政介紹信，說明查閱的理由，堅杜個人私自查閱檔案的行為，凡標注密級的案卷，一律不準整卷外借，防止對外泄密。對涉密檔案資料的查閱，一定要嚴格遵守保密法規，及時與縣保密部門會商，報經制發機關批準后方可查閱。未經批準，不得擅自擴大知悉范圍。嚴禁亂借閱、亂復制、亂摘抄、亂對外提供。三是對定點復制秘密載體的嚴格控制。所有檔案資料的復印，必須堅持定點歸口承印，不得在社會上隨意復制，復印件視同原件管理，并限時歸還到檔案管理單位。
四、健全規章制度，規范日常保密管理行為
規章制度具有根本性，穩定性和長期性，實現保密管理工作法制化、科學化、規范化，重在健全機制，完善制度。各部門、各單位要在學習掌握國家、省、市保密管理規章制度及有關要求的基礎上，結合工作實際，對本單位現行的保密管理規章制度進行梳理，逐條逐款進行修改、補充、完善，逐步建立一整套完備且行之有效的保密管理規章制度，實現對國家秘密產生、存儲、處理、傳播、銷毀全過程的“無縫覆蓋”，真正做到用制度管人、管事和管密。尤其要針對當前涉密文件和涉密計算機、U盤、硬盤等涉密裁體普遍使用的實際情況，切實抓好涉密計算機的專機專用、專人管理、定點維修、維護和磁質涉密載體的定點銷毀等制度。
五、工作要求
各部門、各單位要高度重視新形勢下的保密工作，切實加強組織領導，嚴格落實保密責任，以高度的政治責任感抓好工作落實，認真開展一次自查自糾工作，找準涉密風險點，有針對性地建立健全各項保密制度，強化防范措施，對涉密工作人員進行經常性的安全保密教育，增強保密意識和防范觀念，嚴防各類泄密事件的發生。
盤錦市雙臺子區人民政府辦公室
2017年11月20日
