為落實盤錦市環境監察局文件（盤環發[2015]31號）精神，以環境保護大檢查工作為基礎，結合雙臺子區實際情況，特制定本實施細則。
一、指導思想和基本原則
建立健全“雙隨機”抽查機制，轉變日常環境監管方式，加強對企事業單位和其他經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理，規范環境監管行為。堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進原則。對不同類型污染源分別采取適當的隨機抽查方法，充分利用相關環境信息數據，逐步建立健全污染源監管信息平臺，努力實現執法成本最小化和執法效能最大化。
二、實施細則的具體內容和措施
（一）適用范圍
本細則適用于污染源日常環境監管工作。專項執法檢查、環境違法案件查處、環境信訪案件處理、排污費收繳、等非日常監督檢查工作，不適用本細則。實行污染源日常環境監管隨機抽查制度后，原污染源日常環境監察工作中“國家重點監控企業每月監察一次，一般污染源每季度監察一次”的要求將不再執行。
（二）抽查對象、工作內容和措施
我區轄區內所有污染源都是隨機抽查對象，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況、污染物排放情況、建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況、排污許可證等環境管理制度落實情況進行抽查。開展現場抽查工作時，將現場制作《污染源現場監察記錄》，發現環境違法行為的，責令改正并提出整改要求，按程序報告并作出處理。現場抽查工作結束后，在7個工作日內將抽查結果填報到污染源日常監管動態信息庫。
對抽查過程中發現的環境違法行為，我局將依法從嚴查處。對被責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產的企業，提請區政府予以停業關閉；對偷排偷放、非法排放有毒物質、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為，依法從重處罰，適用行政拘留的相關責任人，將依法移送公安機關處理；涉嫌環境污染犯罪的，將及時移送司法機關依法追究刑事責任。
在開展現場抽查工作時，有必要的，對被抽查單位同步開展監測和監察，并按照區政府的統一要求，聯合司法等其他部門，按照環保司法聯合執法聯動機制開展聯合抽查。
（三）建立和完善污染源日常監管動態信息庫
通過2015年進行的環境保護大檢查工作，我局已經掌握了轄區內絕大多數工業企業的基本信息，建立了“一企一檔”信息檔案，在此基礎上，我局將指派2名監察人員（分A、B崗）負責信息庫的建設、運行維護、信息錄入和信息更新工作，初步建立涵蓋重點排污單位、一般排污單位和特殊監管單位分類名錄的信息庫，為雙隨機抽查提供數據基礎。
（四）抽查方式和抽查數量的確定
根據2015年環境保護大排查工作所掌握的我區污染源的信息和16、17陸續更新信息，確定雙臺子區污染源總數為145家，家，其中，重點污染單位確定為45家，按照“縣（區）級環保部門每季度至少對本行政區25%的重點排污單位進行抽查”的要求，我局確定每季度至少抽查其中的11家；一般污染單位為100家，按照“一般排污單位最低抽查比例：縣（區）級環保部門至少按照環境監察人員數量1：10的比例確定年度被抽查單位數量”的要求，我局可以保證年度抽查可覆蓋全部一般污染源污染單位。我局將會把上述抽查數量納入我局《環境監察年度工作計劃》，并于每季度結束前5個工作日內，采用搖號等方式確定下一季度被抽查單位名單。
我局將采用搖號的方式確定下一季度被抽查單位名單，將對這些企業的抽查工作分解到月度工作計劃，每次抽查出發前，采用搖號的方法，隨機抽查、當場確定現場監察人員，并嚴格保密。
對存在環境違法問題和環境管理問題的特殊監管單位，將根據情況增加抽查次數。
（五）加強宣傳培訓和強化信息公開
按照信息公開的要求，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，積極做好宣傳報道，主動公開隨機抽查情況和典型環境違法案件查處情況。
加強對環境執法人員的培訓。2018年初，組織環境監察人員學習隨機抽查工作方案，使其能夠熟練掌握隨機抽查制度的工作要求和程序，圓滿完成隨機抽查工作任務。
本細則自2018年1月1日開始實施。
雙臺子區環境保護局
二O一七年十二月二十五日
