為建立健全國家衛生城市長效管理機制，鞏固和發展我區創建國家衛生城市成果，確保順利通過國家衛生城市周期復審。進一步加快健康城市健康村鎮建設，推進國際化中等發達城市，現代化濱河國際城區進程，經研究決定，制定本實施意見。
一、工作目標
按照《國家衛生城市標準》，本著“誰主管、誰負責、條塊結合、以塊為主”的原則，堅持“政府組織、屬地管理、互相配合、科學治理、社會監督”的愛國衛生管理工作方針，進一步明確部門職責和協調合作機制，完善城市衛生綜合治理工作制度，推進創建國家衛生城市管理工作規范化、標準化、制度化，實現國家衛生城市建設常態化，確保順利通過全國愛衛會每三年一次的國家衛生城市復審。
二、工作職責和要求
（一）建立健全市容環境衛生管理長效機制
1.加強建筑、拆遷工地衛生管理。進一步加強對在建、停建、拆遷工地的管理，經常性地開展衛生檢查，督促施工單位或業主采取有效措施，消除和控制施工過程中產生的揚塵、污水和噪聲污染，確保工地環境衛生整潔、圍擋規范，食堂、宿舍符合衛生要求，工地廁所為水沖式，無蠅蛆，無異味，落實除“四害”工作。
責任單位：區住建局，各街鎮
2.加強背街小巷衛生管理。結合實際，落實保潔人員，建立保潔工作規范及日常保潔責任制，垃圾箱要做到日產日清。根據蠅類生活習慣及季節，定期噴藥消殺；按照有關標準要求，搞好小街小巷的綠化工作，及時對街巷內的綠地進行修剪與養護，做到無病蟲害、無死株、無枯樹（枝）、無雜草叢生。切實加強對城區內次干道、小街巷的監管，依法對影響市容的流動攤點、占道經營、亂倒垃圾、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛等現象進行治理，確保道路秩序良好。
責任單位：區住建局、綜合執法局，各街鎮
3.加強城區內各類市場的規范化管理。加強對城區內各類市場的監督管理，督導市場開辦單位不斷加強基礎設施建設，做到有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，供排水設施完善，進一步搞好日常衛生保潔，落實除“四害”各項措施；對城區農貿市場要重點加強水產、生肉、禽蛋、熟食攤點以及其他食品攤點的衛生監督管理；市場內公廁為水沖式，公廁內整潔衛生，無蛛網、無亂貼亂畫、無異味，便池內無蠅蛆；市場內的攤位要劃行歸市，禁止店外經營、攤外經營、亂放物品、亂倒垃圾、亂停車輛；認真搞好市場內的規劃，確保有相對獨立的活禽銷售區域，實行隔離屠宰，污物（水）處置和消毒設施完善，保持環境清潔衛生。
責任單位：區市監局，各街鎮
4.加強市容環境衛生管理。實行“領導包片、部門包街”環境衛生責任制，加強主次干道清掃保潔，建立完善市容環境衛生責任區制度和街道清掃保潔制度，嚴格按照規定線路、頻率和標準，全方位、全覆蓋、不留“盲點、死角”地做好清掃保潔、垃圾清運和道路沖洗工作；搞好街道的綠化工作，及時對街巷內的綠地進行修剪與養護，做到無病蟲害、無死株、無枯樹（枝）、無雜草叢生；搞好城區公廁的衛生管理，健全公共廁所管理制度，做到定人、定崗、定責，公廁內無蛛網、無惡臭味，小便池內無蠅蛆、無尿堿，地面、墻壁、便池及廁所周邊干凈衛生，堅決杜絕臟亂差回潮反彈現象。
責任單位：區住建局，各街鎮
5.加強市容市貌管理。堅持標本兼治、疏堵結合的原則，進一步加強市容市貌綜合管理，嚴格落實城管巡查責任制，夯實城管執法人員包片包段責任，設崗定責；制定城市“牛皮癬” 管理辦法，依法嚴厲打擊城市“牛皮癬”的制造者，消除非法張貼、噴涂、書寫廣告和散發印刷品廣告現象；加強監督檢查，保持街道兩側建筑物整潔美觀，無亂搭亂建，廣告、牌匾設置規范，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現象；加強流動攤販、占道停車的管理；做好洗車場、修車場、賣車場及農貿市場周邊秩序和環境衛生的綜合整治工作，防止占道經營、騎門經營現象反彈，確保城市環境井然有序。
責任單位：區住建局、綜合執法局，各街鎮
6.加強城區河道衛生管理。加強河道衛生管理，制定城市公共水域環境衛生管理辦法，確保城區河道水面清潔，無漂浮垃圾，岸坡整潔，無白色垃圾及雜物。
責任單位：區住建局、綜合執法局、水利總站，各街鎮
7.加強道路交通秩序管理。進一步加強城區營運車輛的管理，健全城市道路交通日常管理制度，切實解決出租車、三輪車亂占道、亂停拉客的現象。
責任單位：區綜合執法局、公安分局、運管所，各街鎮
（二）建立健全環境保護管理長效機制
推進節能減排，加強環境污染管理。加強大氣污染治理，確保排放達標和空氣質量達標。加強各類生產經營活動噪聲監控、處罰和綜合治理。加大對醫療廢棄物、醫源性污水處理的監管力度，確保醫療廢棄物統一收集、集中處置工作順利實施。
責任單位：區環保局、綜合執法局、衛計局，各街鎮
（三）建立健全食品、公共場所、生活飲用水衛生監管長效機制
加強對各類公共場所和食品生產經營單位、“五小行業”的日常監督管理，確保衛生許可證、從業人員健康證、衛生知識培訓合格證等證照齊全有效，“五病”患者調離率達到100%；要進一步健全食品生產經營單位的食品衛生管理、采購索證、進貨檢查驗收、過期食品退市等制度，確保生產經營符合衛生要求；繼續完善公共場所和食品生產經營單位的消毒、通風、防鼠蠅等設施，實施餐飲業食品衛生量化分級管理，做到機關、學校和建筑工地食堂管理責任落實、符合規范；搞好牲畜定點屠宰和上市農副產品的檢疫工作，確保無注水肉和病畜肉上市，上市的農副產品農藥殘留不超過國家規范標準。完善食品安全事件應急預案，健全報告體系及管理制度，防止重特大食品安全事故發生。
責任單位：區農經局、衛計局、市監局、審批局，各街鎮
（四）建立健全健康促進與教育長效機制
建立健全健康促進與教育工作網絡，全力推進健康城區創建工作，積極組織、督導教育部門大力開展學校健康教育宣傳活動，引導學生養成良好的衛生行為；各社區采取有效措施，加強對社區居民的健康教育，努力提高居民和職工衛生知識及女工保健知識水平；新聞中心要引領全區上下，加強健康教育宣傳，緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育。
責任單位：區委宣傳部，區教育局、文體局、衛計局、婦聯，各街鎮
（五）建立健全傳染病防治長效機制
加快疾病預防控制機構建設，認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，進一步增強傳染病檢驗、檢測能力建設，健全突發公共衛生事件應急預案，完善控制院內感染、疫情登記和報告制度；加強公共衛生領域和疾控系統專業人員能力的培養，做好公共衛生專業人員技術儲備；加強疾控中心和預防保健科傳染病防控的指導能力，完善醫院門診日志制度的執行與管理，強化個人防護意識；進一步健全完善預防接種和計劃免疫程序，確保兒童建卡、建證率、計劃免疫單苗、“四苗”以及乙肝疫苗接種率始終保持在95%以上，全區無甲類、乙類傳染病暴發疫情。
責任單位：區教育局、衛計局
（六）建立健全病媒生物預防控制長效機制
建立和完善病媒生物防制組織網絡和工作機制，充分利用媒體和各種有效形式，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導廣大群眾主動開展病媒生物防制活動。堅持以生態防制為主、化學防制為輔，廣泛動員和組織群眾積極開展環境治理，清除病媒生物孳生場所。堅持定期開展鼠、蠅、蚊、嶂螂的種群、分布和密度監測，進行孳生場所調查，落實綜合防治措施。積極探索病媒生物防制工作專業化、科學化、市場化新機制。
責任單位：區衛計局，各街鎮
（七）建立健全城中村和城鄉結合部環境治理長效機制
加強城鄉結合部環境衛生綜合治理，落實管理責任和管理經費，提高管理標準，逐步完善基礎設施和配套衛生設施，加強道路修補與養護，完善道路兩側綠化、美化和供排水管網建設。建立城中村衛生管理責任制，對城中村和城鄉結合部出現的亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤點、店外經營、亂倒垃圾等不文明行為及時進行治理。
責任單位：區住建局、綜合執法局，各街鎮
（八）建立健全社區和單位衛生管理長效機制
堅持屬地管理的原則，各居民區、有物業管理的住宅小區、未實行物業管理的住宅小區加強環衛監督工作；進一步加強對單位和居民區的衛生管理，做到組織制度健全，室內衛生整潔，室外庭院無衛生死角，有健康教育宣傳欄，及時更換內容；積極開展除“四害”工作，四害密度達到標準要求；“門前四包”制度落實到位，衛生工作檔案齊全，確保群眾居住環境優美、整潔、衛生。
責任單位：區直各相關部門，各街鎮
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任
各單位各部門要將鞏固國家衛生城市成果和愛國衛生工作列入重要議事日程，在組織領導、人員、工作經費方面予以保證。充分發揮愛衛會成員單位的職能作用，定期召開專題會議，解決愛衛工作中遇到的實際困難和問題。各單位要對照《國家衛生城市》標準，按照職責分工，強化組織領導，落實工作措施，健全工作網絡，全面抓好國家衛生城市管理工作。
（二）深入宣傳，營造氛圍
針對不同人群采取不同方式開展多種形式宣傳教育活動，積極培養志愿者隊伍，帶動更多市民關心身邊的公共衛生狀況和環境衛生狀況，廣泛開展衛生防病知識的宣傳教育，引導群眾移風易俗、摒棄陋習，培養健康文明的生活方式，提高健康素質。同時，充分發揮新聞媒體輿論導向和輿論監督作用，對發現的問題定期通報、督促解決。
（三）加大投入，保障成果
強化城市管理，維護基礎設施，推進健康教育，提高保潔質量等，資金保障是關鍵。要從經濟社會發展全局考慮，把基礎設施維護、市容環境保潔、愛國衛生、病媒生物防制、健康教育等各項衛生城常態化管理工作經費納入年度財政預算，切實滿足鞏固創衛成果所需資金。
（四）強化督查，嚴格考核
加大督促檢查力度，建立健全科學的考核問責體系，將鞏固國家衛生城市和愛國衛生工作納入對各單位各部門年度績效考核。區愛衛會、區績效辦每年對各責任單位年度工作落實情況進行全面的考核評估。對在國家衛生城市長效管理考評中影響全區成績的，將按相關規定問責。
