雙臺子區市容環境衛生整治工作實施方案
為鞏固和擴大創建全國文明城市工作成果，進一步提高城市管理精細化水平，改善市容環境衛生面貌，優化發展環境，提升廣大人民群眾生活質量，區政府決定在全區范圍內開展市容環境衛生整治工作，結合我區實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想
以打造潔凈雙區為目標，堅持標本兼治，綜合治理，進一步提高城區市容環境衛生管理水平，整治村容村貌，改善居民生活環境，提高居民幸福指數，提升文明程度，采取集中整治與長效化管理相結合的辦法，進一步解決與人民群眾生產、生活息息相關的市容環境衛生問題，全力推進全國文明城市創建工作深入開展，為建設更具實力、活力和競爭力的現代化濱河國際城區作出貢獻。
二、整治范圍
所有街路、巷路、居民小區、機關企事業單位、商業網點、街（鎮）所在地及所有村屯。
三、整治目標
通過整治建立起覆蓋街（鎮）、村屯（社區）的市容環境治理和管理長效機制。環境秩序達到“三凈、六無”標準，即立面凈、門窗凈、路面凈；無亂堆放、無亂貼畫、無亂扔吐、無亂停靠、無亂搭建、無亂擺賣。
四、整治內容及方法
（一）實施城區市容環境衛生整治工程
對照文明指數測評體系標準找差距、抓鞏固，以“治六亂”和“五清理”為重點工作，強化城區市容環境秩序管理工作。
1.治理“六亂”。即治理“亂堆放、亂貼畫、亂扔亂、亂停靠、亂搭建、亂擺賣”等問題
一是治理“亂堆放”行為。取締商家門前堆放物品，清理街路兩側隨意堆放建筑物料，清理擠占道路盲道堆放物品，保證人行道、車行道有序暢通。加強住宅小區內侵占公共空間堆放私人物品等違規行為治理，切實達到市民空間共享的目標。
二是治理“亂扔吐”行為。加大對隨意傾倒建筑垃圾和生活垃圾查禁力度。對修車廠、洗車場隨意排放污水、油漬污染路面行為實行嚴管重罰。
三是治理“亂貼畫”行為。加強對沿街散發宣傳品、張貼非法噴涂廣告管理，在發揮環衛部門覆蓋非法噴涂廣告的同時，加大源頭控制，聯合公安、市場監督管理等部門嚴肅查處隨意張貼小廣告等違規行為。此外加強對沿街商家店面櫥窗內張貼宣傳品、宣傳畫進行統一規范管理，力求簡潔、美觀。
四是治理“亂停靠”行為。集中整頓道路交通秩序，繼續嚴管重罰，督促臨街政府機關、企事業單位、商家積極配合開展車輛停放車頭朝外、臨街擺放整齊有序，達到創建全國文明城標準。
五是治理“亂搭建”行為。針對侵占公共空間，改變房屋結構、私搭亂建等違法行為進行嚴管，嚴控樓房住戶隨意封閉陽臺和頂樓平臺，查禁臨街私扒亂改違法行為。
六是治理“亂擺賣”行為。堅持疏堵并舉原則，加強無照商販管理，嚴禁沿街擺攤設點，嚴控商業慶典銷售行為，規范臨時攤販銷售點，加強對晟華苑、順地城、商貿城、商業城、渤海路等商業街的規范管理，實現監管巡查率、處理率100%。
牽頭單位：區綜合執法局
責任單位：區住建局、區市監局、區交警大隊、區交通總站、區京環公司、各街道辦事處
2.強化“五清理”，強力推進五大專項清理工作
一是清理殘存垃圾。從現在起利用一個月時間開展清理殘存垃圾清理專項整治活動，同時發揮社會力量，動員機關企事業、街、鎮等單位參與，及時清運積存建筑、生活垃圾。加強垃圾排放管理，實現定點排放，凈化市民居住環境。
二是清理占道經營。重點對占道修車、洗車、加工等違規經營行為實施大規模、連續式、高強度的專項整治，嚴查占道經銷煤炭、建筑物料等違規行為。
三是清理運輸車輛拋灑遺漏。加強源頭控制，探索市場化運行模式，實行城市建筑垃圾處置準運管理，招投標渣土運輸公司實現專業化運輸，對散流體運輸車輛實現密閉化管理。重點加強建筑渣土污染路面治理，查禁建筑運輸車輛滴撒遺漏，同時提前介入，下發通知通告，督促施工單位整改，確保建筑施工場地實現硬覆蓋、車輛出入實現水沖洗。
四是清理破舊零亂及違規廣告。7月份開展拆除違規廣告整治活動，治理空間視覺污染，對全區戶外廣告進行排查，有計劃的拆除城區范圍內不符合城市規劃，嚴重影響市容景觀、存在安全隱患的戶外廣告，更新危險、破損、陳舊、過期、閑置廣告。
五是清理露天燒烤。本著疏堵并舉的原則，從6月份起開展露天燒烤整治活動。未經批準嚴禁建成區內露天燒烤和室外占道擺餐桌，在不影響市民生活和市容觀瞻的情況下，科學合理設置露天燒烤排擋，使露天燒烤擾民問題得以徹底解決。
（二）實施鎮政府所在地市容環境衛生整治工程
1.整治占道經營。一是規范鎮政府所在地主街路兩側占道經營行為，清理取締馬路市場，各種攤位、商販一律入市（室）經營，創造整潔、優美的環境。二是清理各類流動商販，確保主街路和巷路交通順暢，集貿市場經營有序。
2.整治亂擺亂放。一是全面清理主次街路兩側堆放的各種雜物，包括店鋪門店堆放的商品等。二是臨街居民區內堆放的糞堆、柴垛、垃圾等，要全部清運，確保鎮內街路及居民區環境整潔。
3.整治環境衛生。一是徹底清除城鎮出入口、主次街道、鎮中村、居民小區、市場、商場、醫院、建筑工地等部位的垃圾，不留死角。二是建立垃圾清運制度，主街路兩側設果皮箱，生活垃圾日產日清，無垃圾散落污染。三是全面清除街路、路燈、樹木等公共設施上的拉掛物。四是修復給排水設施，清理排水邊溝內的垃圾，做到排水順暢，干凈整潔。
4.整治廣告牌匾。強化主街路兩側廣告牌匾的管理，對擅自設置、陳舊破損、脫字掉字、設施不牢的街頭廣告和商業牌匾進行全面整治。清除街頭亂粘貼的小廣告，拆除主街路擅自懸掛的過街橫幅，規范城鎮的廣告牌匾設置。
牽頭單位：區綜合執法局
責任單位：陸家鎮、統一鎮各村屯委員會
（三）實施村屯市容環境衛生整治工程
1.清垃圾。清除村屯出入口和村屯內的公共垃圾、糞堆，選擇村屯外適宜地方合理堆放，清除農戶房前屋后垃圾，垃圾定時清運出屯。
2.清污泥。房前屋后和公共區的污泥清理干凈。街路兩旁要修建排水明溝或暗溝，村屯內的死水塘和污泥坑要清理平整。
3.清路障。村街路兩側農具、柴草垛、殘土堆等占道堆放的要全部搬走。對占用公共道路、排水溝亂搭亂建的違章建筑和殘垣斷壁等有礙村容村貌的要拆除干凈，恢復道路原貌，現有行道樹內的雜草和枯死樹清除干凈。
4.清柴垛。禁止在路邊堆放柴草垛，要遠離各村道路，公共區域，在適宜位置統一堆放整齊。
牽頭單位：區綜合執法局
責任單位：陸家鎮、統一鎮、雙盛街道各村屯委員會
（四）長效化管理措施
1.推進“門前四包”責任制落實。一是將責任單位明確劃分“門前四包”責任區，編制成冊，建檔管理。二是與單位和個體業戶簽訂文明公約，立據明責。三是建立和完善區、街道、社區三級監督、考核工作體系，加大對違規或不作為單位及個體業戶的監督力度，對各地區考核結果納入區政府績效考核，逐步實現城市管理長效化、一體化發展。
2.推進網格化管理。以現有網格化劃分為基礎，進一步做實、做細，要按照“三包、五定”工作法，強化網格化管理效能。“三包”即大隊包面、中隊包片、隊員包格；“五定”即定崗、定人、定責、定標準、定獎懲。同時，加強對轄區相關部門督導，實現各級網格對接。
五、責任分工
（一）各街鎮。落實主體責任，負責轄區內城區、鎮、村屯市容環境衛生整治工作的組織實施和具體落實工作。
（二）區綜合執法局。負責對各街鎮市容環境衛生整治工作的監督、檢查、協調、指導，并加強“門前四包”責任制和網格化管理落實情況的監督考核。
六、時間安排
第一階段：宣傳動員階段（長期推進）。每年年初，各責任單位要結合本方案，積極開展動員工作，明確整治任務，加強宣傳引導，充分調動廣大市民參與積極性，形成強大的輿論氛圍，推動整治活動的順利開展。
第二階段：整治實施階段（長期推進）。各責任單位按照整治活動要求，結合各自任務，集中開展環境綜合整治工作。
第三階段：鞏固提高階段（長期推進）。各責任單位采取治本措施，建立長效機制，鞏固整治成果。
第四階段：檢測驗收階段。每年年初，環境衛生整治領導小組將組成檢查組分別對市容環境衛生整治及長效化管理工作進行驗收。
七、整治要求
（一）加強組織領導，確保責任落實。各街鎮、各有關部門要把部門市容環境衛生整治工作作為為人民群眾辦實事、好事的重要舉措，列入重要議事日程，做到與當前各項工作同安排、同部署、同考核，做到集中整治活動與各項工作兩不誤、兩促進。為推進整治工作開展，成立市容環境衛生整治工作領導小組（領導小組成員名單附后），各責任單位要制定各項工作方案，要明確領導分工，重點工作確定專人負責，落實工作措施，靠實工作責任，明確工作要求，確保整治工作取得實效。
（二）加強監督檢查，搞好指導協調。各街鎮要對整治工作情況每月進行檢查，區綜合執法局適時對市容環境衛生整治活動開展情況進行檢查考核，年底對市容環境衛生整治情況進行全面檢查總結，作為目標責任制考核的主要依據，確保整治工作扎實有效推進。
（三）加強宣傳教育，營造輿論氛圍。堅持深入發動群眾，群策群力共同治理，加大對市容環境衛生整治工作的宣傳力度，加強對臟亂差現象的監督曝光，引導群眾樹立清潔意識、養成衛生習慣，營造全社會關心、支持、參與市容環境衛生整治工作的輿論氛圍。各相關部門要采取多種形式針對轄區居民開展引導和宣傳工作，不斷增強廣大群眾的衛生意識、環保意識和文明意識，為整治奠定堅實的群眾基礎。
（四）加強日常管理、鞏固工作成果。要按照重在治本、重在管理、重在經常的原則，不斷加強日常管理，采取集中整治與分片管理相結合，突擊整治與日常管理相結合的辦法，逐步建立長效化管理機制，有效杜絕反彈現象發生，切實鞏固整治成果，確保本次活動取得實效，使市容環境衛生整治工作步入規范化、制度化、經常化軌道。
附件: 1.市容環境衛生整治戰役工作領導小組成員名單
2.雙臺子區市容環境衛生整治工作任務分解表
