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一、文件出臺背景

為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發【2017】4號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發<市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(遼政辦發[2018]20號)、《盤錦市人民政府辦公室關于印發<縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(盤政辦發[2018]30號)精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全鄉級政府耕地保護目標考核制度,切實加強全市耕地保護工作,根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

二、《辦法》主要內容

《辦法》分6章共14條，具體突出了四個方面內容：

一是強調考核責任和目標。各街、鎮主要領導為耕地保護第一責任人，每年區政府與各街、鎮簽訂耕地保護責任書。確定本區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積。

二是明確考核內容。考核主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌等方面情況。

三是制定考核評價方法。考核實行各街、鎮年度自查和區政府組織期中檢查、期末考核相結合的方法，依據每年國家下達的考核事項和評分標準，采取定性與定量相結合的綜合評價方法進行打分。

四是加強考核結果的獎懲。強化了考核結果的應用，明確了將鄉級政府耕地保護責任目標考核結果，列為鄉級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。