拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作實施方案
為確保鐵路運輸安全，徹底消除鐵路沿線外部環境安全隱患，根據國家、省、市關于高鐵沿線外部環境隱患整治的工作要求，特制定此實施方案。
一、總體原則
1.嚴格執行國家、省、市相關法律法規、政策，依法依規開展拆除違法建筑工作。
2.堅持以人為本，將平安、和諧的理念貫穿于拆除工作中，保證拆除工作平穩、有序開展。
二、工作步驟
（一）調查階段（2019年12月6日—12月7日）
由鐵東街道辦事處牽頭，區住建、綜合執法、市場監督、自然資源、公安等部門配合，對鐵東街道高家村舊物市場高鐵沿線存在安全隱患的建筑物和構筑物進行摸底調查，弄清底數和存在的隱患。
（二）動員自拆階段（2019年12月8日—12月11日）
由鐵東街道辦事處牽頭，區住建、綜合執法、市場監督、應急、自然資源、公安、消防等部門配合，抽調業務骨干到高家舊物市場，做好宣傳動員工作。街道（村）要發揮主體作用，會同各相關部門積極做好群眾思想工作，動員和責令房屋產權人與經營業務解除合同，協助房屋產權人及時騰空房屋，并協助房屋產權人自行拆除。街道（村）、住建、自然資源等部門積極做好法律法規解釋工作和拆除房屋的必要性。同時，區綜合執法局要充分發揮作用，區公安分局要提供安全保障。
（三）強制拆除階段（2019年12月12日—12月13日）
逾期未自行拆除的房屋，由鐵東街道辦事處牽頭，組織區住建、衛健、應急、市場監督、綜合執法、公安、消防、公證處等部門組成強制拆除違法建筑工作組，實施強制拆除。
（四）檢查驗收階段（2019年12月14日）
由領導小組牽頭，組織各責任單位對拆除工作進行全面檢查驗收。
三、責任分工
1.調查登記組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責任單位：區住建局、市場監督管理局、綜合執法局、自然資源分局、公安分局、鐵東街道辦事處
職責：對存在安全隱患的房屋進行詳細排查摸底，做到一戶一檔。
2.宣傳動員組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責任單位：區住建局、應急管理局、市場監督管理局、綜合執法局、自然資源分局、公安分局、消防救援大隊、鐵東街道辦事處
職責：負責對拆除的依據和原因進行逐戶通知，各司其職，做好動員自行拆除工作和協助自拆工作。
3.法律指導組
牽頭單位：區司法局
責任單位：區司法局、綜合執法局、鐵東街道辦事處
職責：負責對此次拆除工作方案、計劃進行審核；負責此次拆除工作的業務指導；負責因強制拆除引發的政府行政訴訟案件應訴工作。
4.拆除清理組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責任單位：區衛健局、應急管理局、綜合執法局、公安分局、消防救援大隊、公證處、鐵東街道辦事處
職責：各部門要全力配合，避免拆除現場發生突發事件。區綜合執法局負責實施拆除工作；區公安分局負責在強制拆除清理過程中，對阻礙執法或暴力抗法的人員依法處理；區應急管理局、區公安分局、區消防救援大隊負責對房屋內存放易燃易爆物品進行清除；鐵東街道辦事處負責對無人接收的房屋內物品提供倉庫，做好物品保管工作，同時協助做好垃圾清理工作；區公證處負責現場對房屋及物品進行公證保全；區衛健局負責突發疾病救治工作。
5.信訪維穩組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責任單位：區委宣傳部、區委區政府信訪局、區法院、公安分局、鐵東街道辦事處
職責：街道（村）負責違建房屋拆除后開展“一對一，點對點”的專項維穩工作，發現問題及時上報，及時處理，負責現場拆除后的信訪穩控工作；區公安分局負責做好房屋拆除后的網絡監察工作，防止不實信息炒作；區委宣傳部做好房屋拆除過程中的新聞媒體接待工作及正面宣傳工作；區法院負責對拆除違法建筑工作中涉法涉訴問題，做好法律解答，對拆除訴訟案件依法辦理。
6.監察督辦組
責任單位：區委區政府督查室
職責：區委區政府督查室負責對拆違工作進展情況進行跟蹤督辦。
四、加強組織領導
為做好高家舊物市場隱患拆除工作，成立由區政府常務副區長任組長、分管副區長任副組長，區紀檢、宣傳、法院、信訪、司法、住建、綜合執法、市場監督、應急、自然資源、公安、消防、鐵東街道辦事處等相關部門負責同志為成員的雙臺子區拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作領導小組（詳見附件）。
五、工作要求
一是由鐵東街道辦事處切實發揮主體責任，牽頭組織各相關部門，做好高家舊物市場高鐵沿線存在安全隱患建筑物和構筑物的拆除工作。如經營業戶租賃合同到期，由區法院責令經營者限期撤離，對不撤離的，由區法院申請政府組織相關部門強制清理。如果在合同期內，可由多部門依據《中華人民共和國行政強制法》影響交通安全情形的規定實施代履行。
二是各責任部門要加強溝通、緊密配合、形成合力。特別是對難度大、問題復雜的拆違工作，各單位要積極參與，加強協作，嚴禁推諉扯皮，確保違法建筑清理工作順利進行。
三是各責任部門要加大工作力度，確保按照時限要求完成拆違各項工作任務。區委區政府督查室對拆違工作進行督查督辦，對工作進展緩慢的單位進行通報問責。
附件：雙臺子區拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作領導小組成員名單
【2019】60號附件.docx文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發拆除高家舊物市場高鐵沿線違法建筑工作實施方案的通知》雙區政辦發〔2019〕60號文件解讀
